盡管有歐盟作為第三方居中協(xié)調(diào),,已歷時(shí)50天的俄烏天然氣馬拉松式談判依然沒(méi)有結(jié)果,。
這刺激了外界對(duì)俄羅斯可能于北京時(shí)間6月16日切斷或減少輸歐天然氣的擔(dān)心,。俄最新的要求是烏克蘭必須在此日期前付清拖欠的氣款,。
俄羅斯曾在2006年和2009年兩次切斷對(duì)烏或?qū)W的天然氣供應(yīng),。
但是,,俄羅斯無(wú)法再次對(duì)歐說(shuō)斷就斷,。俄方一再順延最后通牒的時(shí)間表明,,普京需要一紙妥協(xié)協(xié)議,以修補(bǔ)急劇惡化的歐俄關(guān)系,;否則,,可能面臨歐盟更大范圍的制裁。
基輔欲撕毀協(xié)議,?
在以十億美元為計(jì)價(jià)單位的天然氣合同面前,,通向妥協(xié)的談判道路極其艱難。俄,、歐,、烏三方能源部長(zhǎng)本周在歐盟總部布魯塞爾的會(huì)面已不歡而散。原因是當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日,,烏克蘭拒絕了俄羅斯提出的解決方案,。
俄羅斯堅(jiān)持繼續(xù)執(zhí)行2009年俄烏供氣協(xié)議,但在價(jià)格上做出讓步,,每千立方米天然氣價(jià)格降低100美元,,至385美元左右。目前,,莫斯科將此視為最后出價(jià),。
而烏過(guò)渡政府總理亞采紐克(Arseny
Yatsenyuk)在當(dāng)天基輔的內(nèi)閣會(huì)議上否決俄羅斯此番出價(jià)。“我們知道這些俄羅斯的圈套,。俄羅斯政府可以設(shè)置這樣的折扣,,那也可以取消�,!�
烏克蘭能源部長(zhǎng)普羅丹(Yuri Prodan)在布魯塞爾說(shuō),,即便是每千立方米385美元這個(gè)價(jià)格,也能從歐洲市場(chǎng)中找到更為低價(jià)的案例,。
事實(shí)上,,385美元已接近俄方提供的歐洲市場(chǎng)均價(jià):每千立方米387美元。這顯示出烏克蘭過(guò)渡政府的談判目標(biāo),,并非是在原有供氣協(xié)議上獲得折扣,,而是廢棄舊協(xié)議、簽訂新合同,。
“對(duì)烏克蘭來(lái)說(shuō),,價(jià)格并非關(guān)鍵所在�,!倍砹_斯宏觀咨詢公司(Macro-Advisory)高級(jí)合伙人克里斯·韋佛(Chris
Weafer)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說(shuō),,“基輔想要撕毀既有協(xié)議,以歐洲市場(chǎng)的平均價(jià)格簽訂全新合同,�,!�
克里斯·韋佛說(shuō),基輔不想再繼續(xù)處于被動(dòng)局面之中,,“不是接受,、就是付錢(qián)”。而俄羅斯偏向保持2009年達(dá)成的既有框架,,并輔之以允許價(jià)格折扣的補(bǔ)充協(xié)議,。
“烏克蘭確有理由擔(dān)心俄羅斯將來(lái)可能改變價(jià)格折扣�,!表f佛此前是俄最大銀行聯(lián)邦儲(chǔ)蓄銀行(Sberbank-CIB)首席策略師,。
俄羅斯總統(tǒng)普京則直截了當(dāng)?shù)闹肛?zé)烏克蘭蓄意破壞談判。普京在莫斯科近郊舉行的政府會(huì)議上說(shuō),,盡管不知道是基于何種基準(zhǔn),,我們的烏克蘭伙伴覺(jué)得俄方的這個(gè)降價(jià)幅度太小,而他們要的更多,。
普京表示說(shuō):“如果這還不行,,那么看起來(lái)這個(gè)問(wèn)題正被推進(jìn)死胡同�,!倍矸揭褳檎勁性O(shè)置了新的最后期限,,烏克蘭需要在6月16日前付清欠款,。
俄方稱(chēng),烏克蘭至今拖欠的氣款已經(jīng)超過(guò)50億美元,,并且以每月10億美元的速度遞增(即一天約3000萬(wàn)美元),。而烏克蘭尚只償還了7.86億美元。
在周三布魯塞爾的記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng),,俄羅斯能源部長(zhǎng)諾瓦克(Alexander
Novak)說(shuō),,俄方案已經(jīng)照顧到了各方利益,并且俄羅斯準(zhǔn)備妥協(xié)以達(dá)成新協(xié)議,。
此輪談判從本周一9日晚間開(kāi)始,。經(jīng)過(guò)8小時(shí)的徹夜談判后,俄方代表10日早間飛回莫斯科,,向總統(tǒng)普京匯報(bào)進(jìn)展,,當(dāng)晚又再次返回布魯塞爾。周三,,三方再次閉門(mén)談了約5小時(shí),。
歐委會(huì)能源事務(wù)委員奧廷加(Gunther
Oettinger)在會(huì)后說(shuō),三方仍舊會(huì)保持接觸,,“接下來(lái)幾天都是工作日”。奧廷加拒絕對(duì)俄羅斯可能切斷天然氣可能性置評(píng),。
一位要求匿名的歐盟高級(jí)外交官對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道稱(chēng),,堅(jiān)定支持歐委會(huì)居中協(xié)調(diào)所做的努力;烏歐雙方互相理解是達(dá)成妥協(xié)的關(guān)鍵,,同時(shí)也將為歐洲天然氣消費(fèi)者帶來(lái)供氣安全,。
歷史糾紛
俄羅斯與烏克蘭關(guān)于天然氣的糾紛從上世紀(jì)90年代即已開(kāi)始,在本世紀(jì)頭十年發(fā)生過(guò)三次天然氣糾紛,,并在2006年和2009年導(dǎo)致兩次斷氣事件的發(fā)生,。
2006年初,俄羅斯尚只切斷了對(duì)烏供氣,,部分歐盟國(guó)家也受到微弱影響,;而2009年的停供則導(dǎo)致歐盟國(guó)家大面積斷氣。
事件導(dǎo)火索是烏克蘭在2008年12月拖欠俄羅斯氣款24億美元,,俄方要求烏方償清欠款,,雙方在氣價(jià)上爭(zhēng)執(zhí)不下,俄羅斯以斷氣相挾,。
雙方的談判以破裂告終,。2009年1月7日,途經(jīng)烏克蘭的輸歐天然氣全部暫停,。彼時(shí)正值歐洲冬季用氣高峰,。斷氣給歐盟和烏克蘭帶來(lái)了巨大的政治和社會(huì)壓力,。
十天后,俄羅斯在莫斯科召開(kāi)國(guó)際天然氣會(huì)議,,歐盟,、俄羅斯和烏克蘭三方借此平臺(tái)繼續(xù)談判。俄烏雙方最終在1月19日達(dá)成協(xié)議,,普京和季莫申科兩位時(shí)任總理出席了簽字儀式,。俄羅斯對(duì)歐供氣從第二天開(kāi)始恢復(fù)。
也就是這份從2009年開(kāi)始執(zhí)行的十年供氣合同,,成為了如今雙方爭(zhēng)執(zhí)的起點(diǎn)和焦點(diǎn),。在此份協(xié)議中,烏克蘭可以在2009年拿到相對(duì)于歐洲氣價(jià)的20%折扣,,但是到2010年則根據(jù)以市場(chǎng)為基準(zhǔn)的定價(jià)公式購(gòu)氣,。
如同今時(shí)一樣,三方在當(dāng)時(shí)也均沒(méi)有公布協(xié)議中2009年度的確切氣價(jià),。時(shí)任烏克蘭總理季莫申科透露說(shuō),,氣價(jià)在179美元至250美元之間,而俄羅斯要價(jià)450美元,。
按照合同,,2010年開(kāi)始后,俄烏回到以市場(chǎng)為基準(zhǔn)的天然氣定價(jià)公式,。不過(guò),,政治因素同樣可以影響定價(jià)。
當(dāng)年1月,,親西方的尤先科(Viktor Yushchenko)輸?shù)艨偨y(tǒng)大選,,敗給親俄的亞努科維奇(Viktor
Yanukovych)。新總統(tǒng)2月上任,,政府傾向迅速向東,。
俄烏在兩個(gè)月后就完成氣價(jià)調(diào)整,從485美元大幅降至234美元左右,;作為交換,,俄方則得以延長(zhǎng)了位于克里米亞半島上的塞瓦斯托波爾海軍基地的租期。塞瓦斯托波爾是俄黑海艦隊(duì)司令部所在地,。
至今年2月,,俄烏氣價(jià)仍處低位的268.5美元。隨后,,烏克蘭危機(jī)愈演愈烈,。亞努科維奇被迫出逃,親西方的臨時(shí)政府上臺(tái),,歐俄對(duì)峙形成,,克里米亞半島公投后并入俄羅斯,。
天然氣則又一次成為撬動(dòng)地緣政治的有力杠桿,低價(jià)折扣氣也隨即成為歷史,。俄羅斯一方面要求親西方的烏克蘭過(guò)渡政府償還尚欠的氣款,,另一方面從4月1日起將對(duì)烏供氣價(jià)格重新升至485美元的“政治性氣價(jià)”。
此后,,歐盟作為協(xié)調(diào)方,,居中撮合烏克蘭與俄羅斯進(jìn)行三方能源部長(zhǎng)談判。4月24日第一次談判開(kāi)始,,至6月11日已進(jìn)行五輪,,目前仍然無(wú)果。