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這是S382定龍線曲陽西收費站設(shè)置的收費通告牌。記者 朱旭東
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兩個收費站卡住進城必經(jīng)路,，已經(jīng)過了收費年限還是照收不誤,。收費單位為冀港合作企業(yè)，交通局副局長兼任董事長,，經(jīng)營權(quán)和收益卻全部歸香港企業(yè),，巨額收益為何全部進入私人腰包？政府以公路路基入股,，卻不參與分成,，國有資產(chǎn)是否存在流失問題？
近日,，記者接到河北省曲陽縣群眾舉報稱,，河北省二級公路S382定龍線曲陽收費站存在超期收費問題，嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活,。為此,，記者前往河北曲陽縣進行了調(diào)查。
收費期限到期照收不誤
煤炭物流業(yè)是曲陽縣的支柱產(chǎn)業(yè),，從山西運來的煤炭均經(jīng)過曲陽縣中轉(zhuǎn)再被運送至其他地區(qū),。河北省二級公路S382定龍線貫穿曲陽縣城，是西煤東運的必經(jīng)之路,。運煤貨車為降低運輸成本,，普遍選擇省級公路運輸，但S382定龍線曲陽收費站卻成為了他們運煤路上的“噩夢”,。
33歲的黃飛鵬是一名貨車司機,，在S382定龍線上運煤十多年，平均兩天往返一趟,�,！柏涇囈粊硪换卮┻^曲陽縣城，相距20公里的路段要收110元過路費,�,！秉S飛鵬說�,！艾F(xiàn)在拉煤運費很低,，每噸70元到90元，一趟下來收入連1000元都不到,，刨去各種費用以后,，掙不了幾個錢,。”
“這收費站早就收回成本了,，早該撤了,，不知道為什么又續(xù)了5年，收費到2018年,�,！边\煤司機王金紅告訴記者，去年他曾看到曲陽收費站旁有牌子顯示定龍線公路將在2013年取消收費,，但至今沒有兌現(xiàn),。
記者從曲陽縣政府了解到，定龍線公路在建成后,，曾明確收費年限是15年,，即自1998年至2013年。
記者在S382定龍線曲陽收費站看到,，收費站門口懸掛著“保定龍港交通發(fā)展有限公司”的門牌,。公司副總經(jīng)理李春生稱，他們與政府簽訂合同時沒有確定收費年限,，合同規(guī)定最終收費年限以河北省政府批文為準,。隨后，河北省對社會投資的經(jīng)營性公路的經(jīng)營年限暫定為16年,，公司從2008年3月開始收費,，按照這項規(guī)定，公司到2013年7月停止收費,。
據(jù)李春生介紹,，近年來，公司曾多次向上級部門申請確定最終收費年限,，但始終沒有得到批復(fù),。2013年5月29日，經(jīng)相關(guān)部門核算成本,、收益和支出,，河北省政府辦公廳以冀政辦函〔2013〕43號復(fù)函的形式，確定該條道路收費年限為20年,，2018年3月31日停止收費,。
河北省交通廳新聞中心相關(guān)負責人向記者表示，經(jīng)營性公路的收費期限是根據(jù)《收費公路管理條例》制定的,，省道s382定龍線曲陽收費站不存在超期收費問題,，延期收費是符合政策的。
然而,，曲陽縣一些干部和群眾認為,，定龍線公路曾明確收費年限是15年，收費期限到期以后延長5年是不合理的,。曲陽縣交通局相關(guān)負責人表示,，“在這期間投資商早已收回成本并有收益。上級部門在縣里不知情的情況下,，未做實際調(diào)查,、未與當?shù)貐f(xié)商，也未征求群眾意見便延長5年,，這是不合理的行為,。”
據(jù)曲陽縣交通局負責人介紹,，S382定龍線公路為省級二級公路,，歸保定市交通局管轄，縣里沒有管理權(quán)限,。曲陽縣委,、縣政府曾多次協(xié)調(diào)、呼吁,，尋求取消收費站的渠道和整修公路的辦法,，但始終無果。
交通局局長任董事長 中方入股不參與分成
“保定龍港交通發(fā)展有限公司是香港萬華集團的子公司,，1997年,，由港方出全資1.3億元、保定市交通局以公路路基入股,，雙方各占90%和10%的股份,，以合作形式修建S382定龍線公路�,！睋�(jù)S382定龍線曲陽收費站的一位負責人孫樹田介紹,，公司董事長由雙方共同出任，保定市交通局一名副局長任董事長,，港方派人出任副董事長,。
記者通過河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)查詢顯示，保定龍港交通發(fā)展有限公司的市場主體類型是有限責任公司(臺港澳與境內(nèi)合作),，董事長是吳刊峰,。同時，記者在保定市交通局網(wǎng)站上看到,，吳刊峰的職務(wù)是保定市交通局黨委委員,、副局長，負責項目前期、計劃,、勘測設(shè)計工作,。
官員能否在企業(yè)任職？河北省交通廳新聞中心相關(guān)負責人表示,，地方政府與外資合作修路成立新公司以后,，官員可以兼職�,！耙跃┦咚贋槔�,，京石高速也是中外合作修建的，雙方成立了河北冀星高速公路有限公司,，河北省交通部門的領(lǐng)導(dǎo)也在企業(yè)兼職,。領(lǐng)導(dǎo)只是在公司掛名，他們承擔責任又不拿工資,，我覺得是可以的,。”
然而,，中共中央組織部《關(guān)于進一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》明確指出,，現(xiàn)職和不擔任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不得在企業(yè)兼職(任職)。按規(guī)定經(jīng)批準到企業(yè)任職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部,，應(yīng)當及時將行政,、工資等關(guān)系轉(zhuǎn)入企業(yè)，不再保留公務(wù)員身份,，不再保留黨政機關(guān)的各種待遇,。
政府以公路路基入股，為何拿不到分紅,？孫樹田表示,，根據(jù)合同，雙方合作不合資,，中方不出資,，也不參與分成；道路建成后,，經(jīng)營權(quán)和全部收益交由香港企業(yè),。
一些受訪群眾則紛紛質(zhì)疑，“政府用公路路基入股卻不分成,，誰能相信,？”“既然政府不參與分紅，為什么還要派官員到企業(yè)任職,？”“政府在簽訂合同時,，為什么會有這樣的霸王條款,？國有資產(chǎn)是否存在流失問題？
“不管吃喝拉撒,，只要是進出城就要交費”
記者了解到,，S382定龍線曲陽收費站為一站兩點，分別位于曲陽縣城東部和西北部,，兩個站點實行次票制單向收費,，機動車進城不收費,，離開縣城則要繳費,。收費站旁的藍色告示牌顯示，通行收費標準分為五類,，從10元到55元不等,。
曲陽縣政府一名工作人員說，“兩個收費站位于進出縣城的兩端,，干部下鄉(xiāng),、百姓進城、貨物運輸全都要收費,，已經(jīng)嚴重影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和百姓生活,。”
曲陽縣靈山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長馬現(xiàn)表告訴記者,，靈山鎮(zhèn)有1/3左右的公務(wù)員在縣城居住,，每天往返至少要交10元過路費�,！捌胀ü珓�(wù)員每月1600元的工資,，每月光過路費就要交200元。碰上去縣里為群眾辦事,，來回三五趟就要三五十塊錢,，這誰受得了？”
靈山鎮(zhèn)朱家峪村村民白州黎說,，收費站卡在路上,，村民進出縣城極為不便，到縣城購買農(nóng)機種肥,、看望上學(xué)的孩子,、看病、購物等,，都要交費,。“村民不管吃喝拉撒,，只要是進出城就要交費,，10塊錢看著不多，可累積起來就不是個小數(shù)目了。
曲陽縣一些干部和群眾反映,，根據(jù)收費公路管理條例規(guī)定,，收費道路經(jīng)營管理者應(yīng)對公路及沿線設(shè)施進行日常檢查、維護,，但S382定龍線公路在排水,、綠化、路面維護等方面工作有所欠缺,，這條公路是收費公路當中路況最差的,。
“收費站在2005年之前一直虧損，近兩年才有改觀,，年收入在3000萬元左右,。”孫樹田表示,，由于這條公路是西煤東運的要道,，超載運煤車輛很多，對公路造成的損害較為嚴重,，公司每年都拿出1000萬用于道路修補和維護,。
曲陽縣第十五屆人大代表張慶壽、李要光,、張永輝,、李良、甄進勇等則認為,，收費站只收費不修路,，路面坑洼不平，部分路段車輛通行困難,，極易發(fā)生交通事故,，嚴重影響了曲陽縣的投資環(huán)境，引起了全縣人民的強烈不滿,。
家住曲陽縣東旺鄉(xiāng)塔頭村的貨車司機靳躍勛告訴記者,，收費站周邊的路況很差，路邊沒有排水邊溝,、綠化帶,，而且路面常年坑坑洼洼，坑變大了就用土墊一墊,，“根本不頂事”,。