記者日前從首屆國際絲綢之路博覽會“通關(guān)便利化論壇”上了解到,，為更好地共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶,，打造連接?xùn)|西、貫通亞歐的貿(mào)易通道,，中國及絲路沿線國家都需要以提升通關(guān)便利化為依托,，積極促進(jìn)區(qū)域間貿(mào)易流通的便利程度。
中亞地區(qū)需打破貿(mào)易壁壘 區(qū)域貿(mào)易合作組織亟待出爐
近幾年來,，中國現(xiàn)在已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴,，中國與中亞各國間的經(jīng)濟(jì)合作正在不斷加深，合作領(lǐng)域也在不斷拓展,。中國現(xiàn)在已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴,，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦,、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第２大貿(mào)易伙伴,。
同時,，中亞也在向中國源源不斷的輸送著寶貴的能源。中國－哈薩克斯坦原油管道,、中國－中亞天然氣管道等大型能源合作項目都已入運(yùn)營,。全長２８００公里的中哈石油管道自２００６年正式開通以來，已累計向中國輸送原油５０００多萬噸,；而中國－中亞天然氣自２００９年底到２０１３年,，已累計向中國輸送天然氣６００多億立方米，相當(dāng)于中國２０１０年天然氣總產(chǎn)量的一半,�,！�
隨著習(xí)近平主席提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的設(shè)想，中國與中亞地區(qū)的貿(mào)易往來勢必更加頻繁,，合作程度也將進(jìn)一步加深,。但中亞國家普遍存在的貿(mào)易壁壘卻給兩地間貿(mào)易的持續(xù)增長增加了難度。
中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會副會長張偉認(rèn)為,，中亞國家大多未加入ＷＴＯ,，中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節(jié)、檢疫和交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)貿(mào)易等方面不統(tǒng)一,，這些都是這些都是地區(qū)間出現(xiàn)貿(mào)易壁壘的成因。
對此,，上海海事大學(xué)校長黃有方建議,，中國和中亞國家可以仿效中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)（ＣＡＦＴＡ）模式，構(gòu)建融合貿(mào)易自由化的絲路沿線國家內(nèi)部商業(yè)環(huán)境,，改善和加強(qiáng)國家間物流連接的歐亞供應(yīng)鏈,，形成互惠互利的新型國際經(jīng)貿(mào)體系，從而迅速打破地區(qū)貿(mào)易壁壘,，創(chuàng)造出更加通暢的貿(mào)易渠道,。
中國海關(guān)“先試先行” 多措并舉提升通關(guān)便利
黃有方告訴記者，推進(jìn)貿(mào)易便利化程度旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易,、投資成本,，使物流、貿(mào)易與投資便利化,。這不但是全球性的大趨勢,，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。作為一個制造業(yè),、出口大國,，能夠?qū)崿F(xiàn)和推動貿(mào)易便利化，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義,，對于絲路建設(shè)的促進(jìn)作用也是不言而喻的,。
實際上,，想要完成貿(mào)易便利化的目標(biāo),，需要的是海關(guān)監(jiān)管,、檢驗檢疫、出口退稅,、跨境支付,、物流支持等多部門和領(lǐng)域的通力合作，而海關(guān)部門的通關(guān)便利化無疑是我國國際貿(mào)易提速的前提,。
�,。玻埃埃的辏ｊP(guān)部門正式啟動通關(guān)區(qū)域一體化改革,，“屬地申報,，口岸驗放”也成為了我國內(nèi)陸港發(fā)展的基礎(chǔ)。據(jù)了解,，“屬地申報,，口岸驗放”賦予屬地海關(guān)直接放行口岸海關(guān)監(jiān)管貨物的權(quán)利，由屬地海關(guān)直接完成審單,、征稅,、放行的全部海關(guān)手續(xù)，口岸海關(guān)只負(fù)責(zé)貨物在口岸的物流監(jiān)管,，使得高資信企業(yè)的低風(fēng)險貨物（不須查驗貨物）可以一次性在屬地海關(guān)完成包括報關(guān),、征稅、放行的全部海關(guān)手續(xù)后,，直接到口岸監(jiān)管場所提取貨物,。
通過這一改革，屬地海關(guān)和口岸海關(guān)通關(guān)作業(yè)連接起來,，海關(guān)間的合作也為我國企業(yè)提供了一條跨關(guān)區(qū)報關(guān),、納稅的便捷通關(guān)通道。據(jù)統(tǒng)計,，全國海關(guān)２０１３年１１月１日至１２月３１日,，放行“屬地申報、屬地放行”報關(guān)單６３８１份,，貨運(yùn)量６４７萬噸,，貨值１８５億元，實征稅款２１．５億元,，涉及２１６家ＡＡ類企業(yè),；２０１４年１月１日至４月９日，放行“屬地申報,、屬地放行”報關(guān)單２４５２１份,，貨運(yùn)量２０２７萬噸,，貨值近４１５億元，實征稅款近５０億元,，涉及２８５家ＡＡ類企業(yè),。
２０１３年,，中國海關(guān)１２個直屬海關(guān)全面推開通關(guān)作業(yè)無紙化改革,，全國其余３０個直屬海關(guān)選取部分現(xiàn)場開始試點。２０１４年,，中國海關(guān)將改革措施和試點范圍擴(kuò)大至全國海關(guān)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場和業(yè)務(wù)領(lǐng)域,，逐步實現(xiàn)通關(guān)作業(yè)無紙化改革的全覆蓋。僅２０１４年第１季度,，全國海關(guān)共計辦理無紙通關(guān)報關(guān)單１１２４．２９萬份,，占同期報關(guān)單的７２．８９％。無紙化通關(guān)的推行使貨物通關(guān)效率顯著提高,，企業(yè)運(yùn)營成本也因此得到了降低,。
在首屆國際絲綢之路博覽會“通關(guān)便利化論壇”上，我國的海關(guān)部門還就如何深化國際交流合作,，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展做出了“量體裁衣”的規(guī)劃,。
據(jù)中國海關(guān)總署監(jiān)管司代表介紹,，下一步海關(guān)部門將著重推動與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管,，以貨物基本數(shù)據(jù)、圖像為基礎(chǔ),，研究制定統(tǒng)一的國際貨物轉(zhuǎn)運(yùn)準(zhǔn)單等物流單證,，共同探索開展數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法互助合作,、創(chuàng)新跨境鐵路聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式,，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，促進(jìn)貿(mào)易安全與便利,，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶物流提供“便捷綠色通道”,。
圍繞“長安號”貨運(yùn)班列 打造絲路貿(mào)易“黃金通道”
西安經(jīng)阿拉山口直達(dá)中亞的國際貨運(yùn)班列“長安號”，是我國加快建成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”,，打造向西開放“黃金通道”的重要舉措,。也是我國與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家（地區(qū)）實現(xiàn)政策溝通、道路聯(lián)通,、貿(mào)易暢通,、貨幣流通、民心相通的重要平臺。
“西安作為絲綢之路起點及歐亞大陸橋的中間節(jié)點,，承東起西,、連接南北，將面臨巨大的機(jī)遇,，能極大地促進(jìn)中國對外貿(mào)易和城市發(fā)展,。”海關(guān)總署國際司司長陳小穎說,。
而圍繞著“長安號”國際貨運(yùn)班列,，西安海關(guān)正在重點打通陸港、空港,、信息港三條“絲路通道”，力圖促進(jìn)絲路經(jīng)濟(jì)帶全方位,、多通道的開放,。
西安海關(guān)副關(guān)長陳鴻罡告訴記者，從中西部始發(fā)經(jīng)中亞到達(dá)歐洲的“長安號”,、“渝新歐”等鐵路專列,，讓中歐國際大通道的格局基本形成。為了保障班列高效通關(guān),，促進(jìn)融貫便利,，西安海關(guān)專門出臺了“長安號”國際貨運(yùn)班列監(jiān)管方案，保證班列快速通行和便利通關(guān),。
為了更好地促進(jìn)通關(guān)便利化,，借助“長安號”打造絲路“黃金通道”，陳鴻罡認(rèn)為西安海關(guān)需加強(qiáng)區(qū)域合作,，與絲路沿線海關(guān)簽訂并落實便捷通關(guān)合作備忘錄,，建立緊密信息聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制，全面加強(qiáng)執(zhí)法互助合作,，這也是為“長安號”向歐洲延伸奠定基礎(chǔ),。
同時，西按海關(guān)還需要積極協(xié)助西安鐵路口岸申請獲批為國家對外開放口岸,，實現(xiàn)國外貨物通過“長安號”直接運(yùn)抵西安,，進(jìn)一步加快“長安號”雙向開行進(jìn)程。
此外,，深化海關(guān)業(yè)務(wù)改革,，深化無紙化通關(guān)改革，方便企業(yè)足不出戶２４小時辦理海關(guān)業(yè)務(wù),，也是下一步西安海關(guān)工作的重點,。“減少關(guān)檢的作業(yè)環(huán)節(jié),，取消下放審批作業(yè)權(quán)限,，提高行政效率,，實現(xiàn)窗口作業(yè)、即刻辦理,。同時,，加快信息化建設(shè)，應(yīng)用云技術(shù),、物聯(lián)網(wǎng)等新興科技手段,，使企業(yè)享受自主報關(guān)、自動放行等便捷通關(guān)措施,，讓通關(guān)速度真正全面進(jìn)入‘讀秒’時代,。”陳鴻罡說,。
