第十八屆中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會暨絲綢之路國際博覽會（簡稱絲博會）２６日在西安落幕,，如何建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”成為與會者最為關(guān)注的話題,。記者采訪發(fā)現(xiàn),，目前絲路經(jīng)濟帶發(fā)展正在不斷升溫,，不過要解決這一地區(qū)投資合作不平衡、貿(mào)易壁壘等深層次矛盾,，需采取更有力的措施方能見效,。
絲綢之路經(jīng)濟帶不斷升溫
自２０１３年９月國家主席習(xí)近平在中亞四國之行期間首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”戰(zhàn)略構(gòu)想之后，從構(gòu)想到國家戰(zhàn)略,，從中央到地方,，從路上到海上，“新絲路”不斷升溫,。
“絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想的提出,，拓寬了向西開放的通道，為內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展開辟了新的空間,�,！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴接受記者采訪時表示，面對結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟的下行壓力,，要充分發(fā)揮大國梯度發(fā)展的優(yōu)勢，以區(qū)域合作發(fā)展來釋放經(jīng)濟增長潛力,，擴大國內(nèi)市場需求,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
絲綢之路經(jīng)濟帶是世界上最長,、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟大走廊,，這里有著豐富的資源，總?cè)丝诮常皟|,，投資合作領(lǐng)域眾多,。在這一戰(zhàn)略平臺上，絲綢之路沿線各國都在摩拳擦掌,，紛紛欲搶占“先機”,。
聯(lián)合國駐哈薩克斯坦國際信息科學(xué)院副院長馬西莫夫·卡茲姆漢姆說,，目前哈薩克斯坦十分重視古絲綢之路的復(fù)興，已經(jīng)開發(fā)了許多絲路沿線的風(fēng)景名勝,。在國內(nèi),，多省市提出了自己的發(fā)展規(guī)劃或定位。新疆將自身定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶的橋頭堡”,，甘肅也提出建立“絲綢之路經(jīng)濟帶大物流中心”,，寧夏提出要成為“絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點”，重慶,、山東,、河南都提出來要參加到建設(shè)當中來。
陜西作為新歐亞大陸橋的重要樞紐,，在地理位置,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科教底蘊等方面具有獨特優(yōu)勢,。在本屆絲博會上,，陜西省省長婁勤儉提出，陜西將著力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶新起點,，建設(shè)內(nèi)陸改革開放高地”,。
全國人大常委會副委員長張寶文在絲博會開幕式現(xiàn)場表示，希望通過絲博會這個平臺,，推動絲路合作向更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展,，搭建多層次合作貿(mào)易交流平臺,。希望絲路沿線各國加強相互信任，增進相互了解,，發(fā)揮絲路沿線國家影響力,。
深層次矛盾亟需解決
中亞是絲路上重要的地區(qū)，也是我國向西開放的主陣地,，來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示,，２００３－２０１１年我國對中亞五國的直接投資流量年均增幅達到７１．３８％。但隨著我國對中亞經(jīng)貿(mào)合作的不斷加深,，一些阻礙因素也日益凸顯出來,，制約了“絲綢之路經(jīng)濟帶”合作潛力的發(fā)掘。其中,，投資合作不平衡,、投資環(huán)境不完善等尤為凸顯。
“我國與絲綢之路經(jīng)濟帶各國的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡,，投資領(lǐng)域過于集中,，還需要進一步優(yōu)化,。”在本屆絲博會的主題論壇期間,，中國貿(mào)促會副會長張偉這樣表示,。
目前我國對中亞的投資合作與中亞各國的自身經(jīng)濟實力和資源稟賦有很大的關(guān)聯(lián)，表現(xiàn)出明顯的不平衡性,。中國貿(mào)促會調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一是我國對中亞各國的投資分布嚴重不平衡，其中哈薩克斯坦是中亞經(jīng)濟發(fā)展水平最高的國家,，也是我國對中亞投資合作最多的國家,。二是貿(mào)易產(chǎn)品不平衡。目前我國從中亞國家進口的產(chǎn)品主要以能源和礦產(chǎn)品為主,，出口產(chǎn)品主要以紡織,、輕工、機械等傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)品為主,。三是在投資方面,，中國對中亞國家的投資以采礦業(yè)和建筑業(yè)為主，制造業(yè)偏低,。同時投資方式也有較大差異,。
投資環(huán)境的不完善是另一個突出的阻礙因素。一方面,，中亞國家大多未加入ＷＴＯ,，服務(wù)監(jiān)管與保障體系規(guī)范增大了投資風(fēng)險。另一方面,，中亞國家投資貿(mào)易壁壘時有發(fā)生,，增加了投資難度。張偉表示,，中國與中亞國家在通關(guān)環(huán)節(jié),、檢疫和交通運輸標準、服務(wù)貿(mào)易等方面不統(tǒng)一,，簽證制度有待完善,，這些都妨礙了貿(mào)易的穩(wěn)定增長。
此外,，貿(mào)促會的相關(guān)調(diào)研也發(fā)現(xiàn),，與會的一些企業(yè)家代表也談到,，目前隨著到中亞投資合作的企業(yè)逐漸增多,，我國企業(yè)尤其是中小企業(yè)在中亞的投資存在一定的盲目性、重復(fù)性和無序競爭,，導(dǎo)致市場秩序混亂,。
盡快形成絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)整體合力
絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)將改善我國西部地區(qū)的發(fā)展環(huán)境,，形成新的對外開放前沿與經(jīng)濟增長段。如何抓住絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的歷史機遇,，找準定位,，加快發(fā)展，一些參會專家給出了自己的建議,。
首先,，要統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力,。從目前國內(nèi)相關(guān)地區(qū)已出臺的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃和定位來看,，存在一定的同質(zhì)性和重復(fù)性。對此,，國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴表示,，推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，要在深入研究各地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢,、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，明確定位與分工，制定出既科學(xué)合理又切實可行的合作方案和行動計劃,。
張軍擴說,，無論是跨國合作還是國內(nèi)各地區(qū)之間合作，都應(yīng)是在開放原則下的合作,。就絲綢之路國內(nèi)部分,，各地區(qū)要按照建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一市場的總體要求，打破顯性和隱形的行政壁壘,，深化產(chǎn)業(yè)合作,，密切經(jīng)濟聯(lián)系，形成參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的整體合力,。而對絲綢之路經(jīng)濟帶整體而言,，相關(guān)國家和地區(qū)也應(yīng)秉承包容性開放的原則，相互開放市場,，推進共同發(fā)展,。
其次，要進一步推動貿(mào)易和投資的便利化,。陜西省省長婁勤儉建議,，在法律框架內(nèi)積極探索投資、貿(mào)易管理新方式,，努力做到投資貿(mào)易便利,，監(jiān)管高效便捷，為相互間的邊貿(mào)合作創(chuàng)造條件,。張偉也表示,，因此必須加強海關(guān),、交通運輸、金融信息交流,，消除貿(mào)易屏蔽,，降低貿(mào)易成本，提高區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)速度和質(zhì)量,，實現(xiàn)互利共贏,。
再次，優(yōu)化貿(mào)易和投資結(jié)構(gòu),。婁勤儉表示,，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)，應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作作為重點,，通過培育新的支柱產(chǎn)業(yè)來打造經(jīng)濟的升級版,，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與外向型經(jīng)濟發(fā)展的有機結(jié)合。張偉也建議,，除擴大貿(mào)易投資規(guī)模外,，更應(yīng)拓展合作領(lǐng)域，提升高科技,、高附加值,、自主品牌商品等貿(mào)易比重。同時鼓勵企業(yè)走出去之際,，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開展投資,，成立制造、加工,、物流,、技術(shù)、金融,、研發(fā),、信息配套生產(chǎn)企業(yè)。由單一業(yè)務(wù)的發(fā)展為全產(chǎn)業(yè)鏈的投資,，逐漸形成“你中有我,，我中有你”的良性貿(mào)易共同體。
最后,，加快構(gòu)建務(wù)實互動的合作平臺,。婁勤儉提出，在西洽會升級的基礎(chǔ)上,，進一步打造政府對話平臺,、經(jīng)貿(mào)合作平臺、商貿(mào)集散平臺以及多元文化交流平臺等等。張偉則建議,，可以從工商界著手，加快建設(shè)絲綢之路企業(yè)家理事會和整合經(jīng)貿(mào)文化協(xié)會機制,，為企業(yè)搭建一個資源共享,、獲得精準信息、尋求有效周全服務(wù)的有效平臺,。
