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央行今日發(fā)布《中國人民銀行年報2013》,。周小川在年報致辭時回顧了人民銀行2013年主要工作,，并強調2014年將堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領中央銀行各項工作，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，不斷完善調控方式和手段，增強調控的前瞻性,、針對性和協同性,，大力推動金融改革，切實維護金融穩(wěn)定,，提升金融服務和管理水平,。以下為周小川致辭全文：
行長致辭
2013年是全面貫徹落實黨的十八大會議精神的開局之年，也是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵之年,。面對復雜嚴峻的國內外經濟金融環(huán)境,，中國人民銀行在黨中央、國務院的領導下,，按照穩(wěn)中求進工作總基調,，加強和改進宏觀調控，加快推進金融業(yè)改革開放發(fā)展,，著力維護金融穩(wěn)定,，為國民經濟持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的貨幣金融環(huán)境。
加強和改進宏觀調控
2013年,，宏觀調控面臨重大挑戰(zhàn),，主要是上半年國內經濟下行壓力加大，企業(yè)經營困難增多,，貨幣市場出現波動,，要求放松銀根的壓力很大。面對復雜形勢,，中國人民銀行堅持“總量穩(wěn)定,、結構優(yōu)化”的調控取向，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，加強宏觀審慎管理,，創(chuàng)新調控思路和方式,，保持定力，精準發(fā)力,，既不放松也不收緊銀根,，適時適度預調微調。靈活開展公開市場操作,，創(chuàng)設短期流動性調節(jié)工具和常備借貸便利,，保持銀行體系流動性合理適度，維護貨幣市場總體穩(wěn)定,；引導金融機構盤活存量,、用好增量，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理適度增長,。全年,，廣義貨幣供應量M2同比增長13.6%，新增人民幣貸款8.89萬億元,，實現社會融資規(guī)模17.29萬億元,。前幾個月貨幣信貸和社會融資規(guī)模增長偏快的勢頭得到有效控制，全年CPI
上漲2.6%,，國際收支平衡繼續(xù)改善,，較好地實現了年初確定的調控目標。
推進金融改革發(fā)展和金融穩(wěn)定
中國人民銀行一直高度重視金融改革發(fā)展和金融穩(wěn)定工作,，以推進金融改革促進市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,，把牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險作為金融工作的底線。年內,，利率市場化改革邁出新步伐，貸款利率管制全面放開,，建立健全市場利率定價自律機制,，貸款基礎利率(LPR)集中報價和發(fā)布機制正式運行，首批340億元同業(yè)存單順利發(fā)行,。
人民幣匯率小幅升值,，雙向浮動，彈性增強,，進一步趨于合理均衡水平,。牽頭建立金融監(jiān)管協調部際聯席會議制度，協調研究落實了金融信息共享,、金融業(yè)綜合統(tǒng)計,、互聯網金融規(guī)范發(fā)展、同業(yè)業(yè)務規(guī)范、中央和地方金融監(jiān)管職責分工等重大政策事項,。出臺金融支持中國(上海)自由貿易試驗區(qū)建設的意見,，在資本項目可兌換、跨境人民幣使用等方面推出一系列先行先試舉措,。積極推進浙江溫州,、深圳前海等區(qū)域金融改革試點。增加江蘇等7省開展中國農業(yè)銀行(2.54,
-0.01,
-0.39%)深化“三農金融事業(yè)部”改革試點,。做好存款保險制度出臺的各項準備工作,。綜合研判系統(tǒng)性金融風險隱患，加強地方融資平臺,、交叉性金融產品等重點領域的風險監(jiān)測,，加強證券期貨監(jiān)管合作，繼續(xù)做好高風險金融機構風險處置工作,，探索建立系統(tǒng)性金融風險預警體系,。中國金融業(yè)在復雜多變的國際環(huán)境中繼續(xù)保持穩(wěn)健高效運行，在支持實體經濟發(fā)展,、促進經濟發(fā)展方式轉變中發(fā)揮了重要作用,。
進一步擴大人民幣跨境使用
為順應國際金融市場變化和貿易投資需求，中國人民銀行不斷優(yōu)化跨境人民幣業(yè)務管理,，便利銀行,、企業(yè)開展業(yè)務。推動境內非金融機構開展境外人民幣放款和人民幣對外擔保業(yè)務,，允許境外投資者使用人民幣投資境內金融機構,，對外貿易統(tǒng)計實現以人民幣計價，人民幣跨境使用進一步擴大,。全年跨境貿易人民幣結算量同比增長57.6%,，貨物貿易人民幣結算金額占同期海關貨物進出口總額的11.7%，與境內發(fā)生人民幣跨境收付的境外企業(yè)所在國家達到174個,。與歐洲中央銀行,、英格蘭銀行等8家境外央行新簽或續(xù)簽了規(guī)模為11555億元人民幣的雙邊本幣互換協議。建立了中國臺灣和新加坡人民幣業(yè)務清算機制,，人民幣離岸市場健康發(fā)展,。
規(guī)范發(fā)展銀行間債券市場
近年來，中國人民銀行堅持債券市場的場外市場發(fā)展方向和市場化原則,，大力培養(yǎng)機構投資者,，強化市場約束，推進市場創(chuàng)新,，加強規(guī)范管理,，提高債券市場的透明度和信息披露標準,，銀行間債券市場實現了持續(xù)健康快速發(fā)展。年內,，進一步擴大信貸資產證券化試點,，國家開發(fā)銀行等6家機構共發(fā)行信貸資產證券化產品157.81億元。推動保險公司等發(fā)行金融債券,，債券市場發(fā)行主體類型和層次不斷豐富,。研究創(chuàng)新債券柜臺交易。推動國家開發(fā)銀行到交易所發(fā)行金融債券,。推動境外非金融企業(yè)在境內發(fā)行債務融資工具,。完善債券發(fā)行定價機制，加強交易結算整體性管理,。完善交易信息披露機制,，清理規(guī)范丙類賬戶。債券市場全年共發(fā)行人民幣債券9.0萬億元,，其中銀行間債券市場累計發(fā)行人民幣債券8.2萬億元,，同比增加9.9%。
提升金融服務現代化水平
中國人民銀行始終把提升中央銀行金融服務現代化水平作為提高全社會金融服務水平,、實現金融改革發(fā)展成果惠及廣大人民群眾的基礎性工作,。年內，重點推動修改《中國人民銀行法》,、《現金管理暫行條例》等,。會同有關部門出臺防范比特幣風險的管理措施。建成標準化存貸款綜合抽樣統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng),。形成金融企業(yè)劃型方案,。牽頭完成國務院部署的金融領域第一批重點問題研究工作。會計財務工作轉型全面推進,。第二代支付系統(tǒng)成功上線,，中央銀行會計數據核算集中系統(tǒng)(ACS)試點運行。發(fā)行金融機構代碼證,，發(fā)布銀行業(yè)災備布局指導意見,，統(tǒng)一金融IC
卡加載公共服務應用標準。成功推進商業(yè)銀行大額現金冠字號碼可查詢,、實現商業(yè)銀行現金全額清分階段性目標,。國庫會計數據集中系統(tǒng)(TCBS)在全國推廣上線,，國庫信息處理系統(tǒng)(TIPS)退更免無紙化在海南省和福建省成功試點,。制定發(fā)布《征信機構管理辦法》，北京等9
省(市)開展互聯網查詢個人信用報告試點效果良好,。制定涉及恐怖活動資產凍結管理辦法,，大額和可疑交易報告綜合試點取得成效,。中國人民銀行系統(tǒng)金融消費權益保護工作機制基本形成，金融消費者投訴受理,、處理機制進一步完善,。發(fā)展普惠金融工作穩(wěn)步推進。
深化金融對外交流與合作
中國人民銀行始終從國家戰(zhàn)略利益出發(fā),，全方位,、多層次、靈活務實地開展對外金融合作,，不斷提高中國在國際金融事務中的話語權和影響力,。年內，繼續(xù)借助二十國集團機制等平臺深度參與全球政策協調,，促進全球經濟強勁,、可持續(xù)平衡發(fā)展。推動金磚國家應急儲備安排建設,，使金磚國家機制成為中國參與全球治理,、共同應對危機的重要平臺。落實東盟與中日韓合作機制儲備庫規(guī)模翻倍至2400億美元等共識,。與泛美開發(fā)銀行和國際金融公司分別簽署了聯合融資基金協議,，與非洲開發(fā)銀行聯合融資談判取得實質進展。穩(wěn)步推進兩岸四地金融合作,。
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年,。中國人民銀行將深入學習貫徹黨的十八大,、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，以改革創(chuàng)新統(tǒng)領中央銀行各項工作，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策,，不斷完善調控方式和手段,，增強調控的前瞻性、針對性和協同性,，大力推動金融改革,，切實維護金融穩(wěn)定，提升金融服務和管理水平,，支持經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整,，保持國際收支基本平衡,，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
周小川
2014年4月18日