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報(bào)載,，從今年7月1日起,，在廣東，明顯存在“部門利益”的政府規(guī)章立項(xiàng)將被拒,。近日,，廣東省政府辦公廳印發(fā)了《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)辦法》、《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章起草工作規(guī)定》,、《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》,、《廣東省人民政府立法聽取意見工作規(guī)定》等4項(xiàng)政府立法工作制度對(duì)此進(jìn)行了規(guī)定。
部門利益法律化廣受詬病,，“讓行政權(quán)力回歸其本來位置”呼聲日高,。法無授權(quán)即禁止,，廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)辦法：立法目的不明確，或者明顯存在“部門利益”的將不予立項(xiàng),。擬解決的主要問題可以通過制定規(guī)范性文件或者其他政策措施予以調(diào)整,，沒有必要專項(xiàng)立法的，主要內(nèi)容與上位法相抵觸,，或者缺乏可操作性的等，都不予立項(xiàng),。這是堵截部門利益法律化的一項(xiàng)有效制度,。
部門利益法律化實(shí)質(zhì)上是一個(gè)公權(quán)淪為與民爭(zhēng)利的過程,。其表現(xiàn)主要是,，強(qiáng)化自己的職權(quán)，弱化公民,、法人和其他組織合法權(quán)益,；重自己的威嚴(yán)，輕便民利民,；重對(duì)違法行為的制裁,，輕對(duì)日常行為的引導(dǎo)；重對(duì)管理相對(duì)人的治理,，輕對(duì)自身的規(guī)范,。如某省的道路交通安全條例草案，洋洋灑灑一萬多字,，其中大多是處罰內(nèi)容,，對(duì)政府部門的約束條款卻少得可憐�,！�
公權(quán)部門獲取的利益多了,，民眾的利益空間就被擠壓。部門利益法律化,，必然是公眾利益福利被“合法化”剝奪,。其根本危害還在于：一些部門不再滿足于僅僅在一般執(zhí)法活動(dòng)中尋求部門自身利益，而且進(jìn)一步上溯到立法的源頭,，通過主導(dǎo)立法過程將部門利益制度化,、為部門私利披上“法律化”的合法外衣，以便實(shí)現(xiàn)部門利益的長(zhǎng)期穩(wěn)定化,、最大化,。而這破壞的是國家法制的統(tǒng)一，敗壞政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣,，引發(fā)權(quán)力尋租,，滋生腐敗，使行政效率低下，背離便民利民的原則,�,！ �
因而，政府每一個(gè)規(guī)章都應(yīng)當(dāng)接受“部門利益法律化”拷問,，過好立項(xiàng)關(guān),、專業(yè)關(guān)、審查關(guān),、民意關(guān),。要做到這一層，除了民主立法之外,，就是要從制度上堵截為部門利益立法的立項(xiàng),，使其不進(jìn)入立法程序。廣東省“為部門利益立法不予立項(xiàng)”,，就是這樣的一個(gè)制度,，值得借鑒和推廣。
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