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針對前段時間網(wǎng)上掛出的關(guān)于神華黃驊港煤市黑金事件的實名舉報,，神華集團(tuán)于6月5日公布調(diào)查結(jié)果稱：“神華黃驊港煤炭裝船環(huán)節(jié)的組織規(guī)范有序,，不存在高熱值煤按低熱值煤銷售的情況；也不存在‘國有資產(chǎn)流失9億元和相關(guān)人員被行賄近1億元’的情況,�,！鄙袢A同時出示由警方協(xié)助作出的談話筆錄顯示，舉報人承認(rèn),，舉報信列舉的問題和數(shù)據(jù)是“聽說的”,、“揣測”出來的。
“這種僅憑道聽途說,、主觀揣測,、沒有任何事實依據(jù)的網(wǎng)上實名舉報，實屬網(wǎng)絡(luò)謠言,，目前已對神華集團(tuán)造成惡劣影響�,！鄙袢A集團(tuán)新聞發(fā)言人孟堅在接受新華社《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，“對此，我們將保留采取法律手段追究相關(guān)人員責(zé)任的權(quán)利,�,！�
網(wǎng)絡(luò)舉報：“國資流失9億元”
2014年4月2日，一封題為《關(guān)于不法煤炭貿(mào)易商內(nèi)外勾結(jié)違規(guī)操作報告》的舉報信在網(wǎng)上迅速傳播,。
舉報信稱：“近年來,，部分不法煤炭貿(mào)易商為了牟取暴利，不惜花重金買通神華集團(tuán)運(yùn)銷公司黃驊港具體操作人員和第三方商檢機(jī)構(gòu)的部分操作人員,，通過極其隱蔽的手段以低卡的神華煤價格購買到高卡神華煤,，賺取巨額暴利。他們這種內(nèi)外勾結(jié)的操作手法,，不僅導(dǎo)致大量國有資產(chǎn)流失,，而且嚴(yán)重影響了整個煤炭行業(yè)的健康發(fā)展，嚴(yán)重擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序,�,！�
舉報信還詳細(xì)曝光了不法貿(mào)易商的操作手段：第一步花錢買通港口運(yùn)銷人員把某個品種的裝船計劃熱值調(diào)高；第二步花錢買通取樣人員,，在采制樣中摻配灰份高的煤,，然后化驗機(jī)構(gòu)通過換樣品，把熱值做低,；第三步花錢買通運(yùn)銷和港口人員,，把混煤分倉裝后再換樣,，并做低結(jié)算卡值,；第四步貨到南方港口，貿(mào)易商按市場價向用戶推銷，每噸能產(chǎn)生50元以上的毛利,，即使低價傾銷也至少能保證30元/噸的利潤。
在談及不法貿(mào)易商實際操作案例時,，舉報信列舉了浙江華邦燃料有限公司的四船煤——“萬洋36 航次1313”,、“浙海355 航次1401”、“太和紫金 航次1407”和“中寧�,！『酱�1406”,，熱值差分別達(dá)到521卡、459卡,、165卡和338卡,。
“不法煤炭貿(mào)易商這種操作方式已在煤炭貿(mào)易圈中持續(xù)近1年，已形成非常完善的產(chǎn)業(yè)鏈,�,！迸e報信稱，“每年神華黃驊港裝船量為2億噸,，其中至少3000萬噸是通過這種模式流向市場,，以每噸至少損失30元計，每年國資損失為9億人民幣,。其中約1億多人民幣以上現(xiàn)金返傭或以好處費(fèi)形式留在黃驊港運(yùn)銷,、港口、第三方檢驗機(jī)構(gòu)等人員,�,！�
引人矚目的是，這是一封實名舉報信,，署名分別為綠地能源集團(tuán)有限公司王先生,、寧波金寧物資有限公司施先生、寧波中新偉業(yè)燃料有限公司崔先生,、上海振眾燃料有限公司戚先生,、上海冬升電力燃料有限公司朱先生和申悅能源科技(上海)有限公司艾先生。
據(jù)了解,，這封實名舉報信很快引起國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注,，國資委等有關(guān)部門也作出批示，要求嚴(yán)查,。神華銷售集團(tuán)隨后在官網(wǎng)發(fā)布聲明稱,，神華集團(tuán)對此類事件采取“零容忍”態(tài)度，“一定要嚴(yán)查到底,，發(fā)現(xiàn)問題一定嚴(yán)懲,�,！�
聯(lián)合調(diào)查：舉報者承認(rèn)“揣測”
據(jù)神華集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部副主任兼神華銷售集團(tuán)紀(jì)委書記邢侖介紹，從4月4日開始,，由神華集團(tuán)紀(jì)委牽頭成立的調(diào)查組就舉報信反映的相關(guān)問題展開調(diào)查,。同時，神華還邀請權(quán)威部門——國家質(zhì)檢總局派出專家組參與調(diào)查,。據(jù)了解,，4月12日-14日，國家質(zhì)檢總局派出4位權(quán)威人士成立專家組,，赴神華黃驊港進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,。
“神華聯(lián)合調(diào)查組不僅對黃驊港煤炭裝船組織環(huán)節(jié)和采樣-制樣-檢驗全過程進(jìn)行了多角度、多層次深入調(diào)查,，還在寧波市公安局經(jīng)偵支隊的協(xié)助下,，對網(wǎng)上的實名舉報人及被舉報人——華邦燃料公司負(fù)責(zé)人等，進(jìn)行了調(diào)查取證,�,！毙蟻稣f，“調(diào)查組最后形成一份詳盡的調(diào)查報告,，目前已上報國資委,。”
6月5日,，神華集團(tuán)對外公布了這份調(diào)查報告的主要內(nèi)容。報告稱：“神華集團(tuán)黃驊港煤炭進(jìn)出港數(shù)量和質(zhì)量是均衡的,，出港煤與進(jìn)港煤熱值差在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合理范圍內(nèi),，不存在高熱值煤被弄虛作假以低熱值煤銷售的情況�,！�
據(jù)介紹,，調(diào)查組針對網(wǎng)上所舉報的四船煤的留存煤樣進(jìn)行復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)果顯示,，這四船煤進(jìn)港檢驗原始結(jié)果,、裝船預(yù)計煤質(zhì)結(jié)果、黃驊化驗室檢驗結(jié)果,、實際裝船煤的煤質(zhì)加權(quán)數(shù),、第三方檢驗結(jié)果等幾個數(shù)據(jù)均匹配相符。煤炭裝船出港之后,，即交由用戶管理,，后續(xù)的轉(zhuǎn)運(yùn)、煤炭采樣,、制樣和檢驗等都不在神華的管控范圍之內(nèi),，調(diào)查組無法確認(rèn)網(wǎng)上舉報所述的用戶檢驗結(jié)果有的要比神華出港煤檢驗結(jié)果高近500千卡/千克的情況,。
那么，舉報人所反映的“國有資產(chǎn)流失9億元和相關(guān)人員被行賄近1億元”是否存在呢,？神華集團(tuán)調(diào)查組在警方協(xié)助下,，調(diào)查了舉報人。
據(jù)了解,，在網(wǎng)上舉報信發(fā)出的第三天即4月4日,，實名舉報人之一——綠地能源集團(tuán)有限公司即致函神華否認(rèn)參與舉報。綠地稱：“對此事所涉及的內(nèi)容我公司概不知情,；我公司對外沒有發(fā)表或授權(quán)他人發(fā)表過此類信息,。”綠地還在聲明中對“不實網(wǎng)絡(luò)信息”表示“非常震驚和憤慨”并“將保留追究法律責(zé)任的權(quán)利”,。
“我們聯(lián)系其他幾名舉報人,，最終只有崔聳和施國愛兩人承認(rèn)自己的舉報身份�,！毙蟻稣f,，“在寧波市公安局經(jīng)偵支隊的協(xié)助下，兩名舉報人接受了調(diào)查取證,。他們承認(rèn)舉報材料中所列舉的主要問題和數(shù)據(jù),，都是揣測和估算得來的，不能提供確鑿證據(jù),。對于黃驊港每年弄虛作假流向市場3000萬噸煤,，是根據(jù)浙江華邦公司等單位的年銷量揣測得出，以每噸能賺30元,，據(jù)此估算出神華集團(tuán)年國有資產(chǎn)流失9億元,；至于向神華相關(guān)人員行賄近1億元，則是舉報人想象出來的,�,！�
記者在采訪現(xiàn)場看到了舉報人崔聳、施國愛在寧波市公安局經(jīng)偵支隊所做的談話筆錄,。在這些有舉報人簽字和手印的筆錄上,，崔聳承認(rèn)舉報材料中的相關(guān)內(nèi)容是“我們貿(mào)易商聊天時聽說的”、損失9億元行賄1億元的數(shù)據(jù)是“推算出來的,，沒有依據(jù)”,。施國愛則表示，舉報信“是崔聳寫的,，是他聯(lián)系我,、讓我在材料上蓋個章�,！�
被舉報人——浙江華邦燃料有限公司相關(guān)人員在接受調(diào)查時明確表示,，網(wǎng)上舉報內(nèi)容“根本不存在”,。他們認(rèn)為，“神華集團(tuán)黃驊港出港煤業(yè)務(wù)制度完善,、管理科學(xué),、設(shè)備先進(jìn)，裝船組織,、采樣,、制樣和檢驗等各環(huán)節(jié)都非常嚴(yán)密，無法做手腳,�,！�
實地走訪：作假套利“幾無可能”
神華集團(tuán)黃驊港出港煤究竟存不存在“做手腳”的可能呢？6月6日,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者走進(jìn)黃驊港,，對神華裝船煤的采樣—制樣—檢驗等各環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場走訪。
中午時分,，正有一艘大船停泊在黃驊港裝煤,。在煤炭采樣車間，記者看到,，在墻壁上4個攝像頭的現(xiàn)場監(jiān)控下,，自動化采樣器每間隔150秒便從皮帶煤流中取樣一次。工作人員說,，正在裝煤的是一條大船,，如果是13萬噸以下的船，采樣器將會每間隔90秒取樣一次,。在神華銷售集團(tuán)委托的第三方檢驗機(jī)構(gòu)人員監(jiān)視下,，整批煤自動采取和制備的樣品被密閉收集，并使用唯一編號簽封,，用帶有攝像頭監(jiān)控的專車送達(dá)制樣室。
來到制樣室,，接樣人員檢查核對樣品簽封信息完好無誤后,，與送樣人員簽字確認(rèn)完成樣品交接，并使用條形碼設(shè)備對樣品進(jìn)行編碼,�,！熬幋a只有電腦自動生成的編號和日期信息，不含其它任何信息,�,！鄙袢A黃驊港煤質(zhì)化驗室副主任楊興華介紹說，“制樣人員制出全水份樣品1份,、化驗分析樣品2份,、存查樣2份,。制備完成的所有樣品均只有系統(tǒng)唯一編號和日期信息。在樣品制備整個過程中均設(shè)有視頻監(jiān)控,，同時第三方檢驗機(jī)構(gòu)人員隨機(jī)現(xiàn)場監(jiān)督,。”
“隨后,，我們將制備好的2份分析化驗樣品與化驗室化驗科及委托的第三方檢驗機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行樣品交接,，其中1份寄至北京由第三方檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。整個樣品交接過程均在視頻監(jiān)控下完成,�,！痹诿嘿|(zhì)化驗科，楊興華告訴記者,，“化驗科根據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作,，檢驗全過程采用煤質(zhì)科編制的唯一條形碼，所有數(shù)據(jù)信息均由計算機(jī)系統(tǒng)自動采集并上傳,�,！�
在采訪現(xiàn)場，記者見到了第三方檢驗機(jī)構(gòu)的代表——中國煤科院工作人員陳寶華,。他認(rèn)為,，神華黃驊港建立了比較完善的煤炭質(zhì)量管理體系，樣品采取,、交接和檢驗制備的全過程均使用唯一性條形碼編碼,，技術(shù)手段先進(jìn)，監(jiān)督系統(tǒng)完備,，在此過程中作假套利基本上沒有可能,。
神華集團(tuán)新聞發(fā)言人孟堅告訴記者，神華黃驊港是否存在作假套利問題,，煤炭進(jìn)出港的統(tǒng)計數(shù)據(jù)最能說明情況,。黃驊港2013年全年進(jìn)港動力煤量是12538萬噸，平均熱值為5248千卡/千克,；出港動力煤量是12728萬噸,，平均熱值為5199千卡/千克，進(jìn)出港動力煤熱值相差49千卡/千克,，在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合理誤差范圍之內(nèi)——國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)出港煤熱值相差120千卡/千克,。
“神華集團(tuán)產(chǎn)、運(yùn),、銷是一個完整的數(shù)據(jù)鏈——裝車(列車)有電子秤,、到港有軌道衡、裝船有皮帶秤,、銷售有水尺(第三方確認(rèn)),，環(huán)環(huán)緊扣,，前后對應(yīng)，數(shù)量上不會有大的出入,；從質(zhì)量上講,，裝車前要檢驗、到港后要檢驗,、裝船前也要檢驗,，不僅前后要吻合，而且銷售計劃,、裝船計劃,、作業(yè)計劃都是依據(jù)銷售合同下達(dá)�,！泵蠄哉f,，“如舉報所述每年有多達(dá)3000萬噸高熱值煤通過弄虛作假被檢驗成低熱值煤的情況屬實，這必然造成統(tǒng)計盤點(diǎn)時庫存高熱值煤炭大幅減少,、低熱質(zhì)煤炭大幅增加,。可事實上,，多年來在黃驊港各品種煤炭進(jìn)出港與庫存的賬目都是相符的,、正常的�,！�
談及此次網(wǎng)絡(luò)舉報事件,，孟堅分析認(rèn)為，其根本原因是在當(dāng)前煤炭市場不景氣的背景下,，貿(mào)易商競爭加劇的結(jié)果,。“即使競爭再激烈,，貿(mào)易商也不能靠憑空想象,、主觀臆斷在網(wǎng)絡(luò)上惡意傳播沒有事實依據(jù)的謠言�,！彼f,，“這次所謂的實名舉報已對神華集團(tuán)造成惡劣影響，我們對此將保留采取法律手段追究相關(guān)人員責(zé)任的權(quán)利,。”
