剛剛過(guò)去的5月,，青海,、云南,、四川三省均執(zhí)行或是制定了新的最低工資標(biāo)準(zhǔn),。加上之前已經(jīng)調(diào)整的8個(gè)省，截至昨日,，今年以來(lái)全國(guó)共有12個(gè)省市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),。
新一輪的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)行到三分之一，后半年陸陸續(xù)續(xù)還會(huì)有更多的省份加入到調(diào)整的隊(duì)列中來(lái),。
本報(bào)記者也發(fā)現(xiàn),，2010年以來(lái)各省調(diào)整最低工資的頻率明顯加快，但從去年開(kāi)始增幅出現(xiàn)了下降,，今年各省延續(xù)了去年的態(tài)勢(shì)在調(diào)整最低工資增幅時(shí)都較為謹(jǐn)慎,。
5月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《2013年中國(guó)人權(quán)事業(yè)的進(jìn)展》白皮書(shū)稱,，2013年,，全國(guó)有27個(gè)省、市提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均提高幅度為17%,。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》經(jīng)過(guò)梳理各省情況得知，2013年全國(guó)31個(gè)省級(jí)行政區(qū)中沒(méi)有提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5個(gè)省份分別是：黑龍江,、重慶,、河北、青海和西藏,。其中,，重慶和青海已于2014年的1月和5月進(jìn)行了調(diào)整。
中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，在GDP增速降到7.5%的前提下,，各省提高最低工資應(yīng)本著“慎重適度”的原則,，最低工資的增幅不能過(guò)快，否則就會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配,。
長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)民工問(wèn)題的北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授章錚認(rèn)為,，最低工資制度對(duì)于中國(guó)的重要性超過(guò)了西方，在現(xiàn)實(shí)中,，最低工資標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)民工的工資水平和社保水平有直接關(guān)聯(lián)。
頻率加快增幅收窄
人社部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從2011年開(kāi)始公布最低工資調(diào)整的情況：2011年,，全國(guó)25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn),，平均調(diào)增幅度為22%;2012年全國(guó)也有25個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度為20.2%,。2013年全國(guó)有27個(gè)省(區(qū),、市)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均提高幅度為17%,。
截至記者發(fā)稿時(shí),，今年出臺(tái)調(diào)整最低工資的有12省市：重慶、陜西,、山東,、北京、天津,、上海,、甘肅、山西,、青海,、云南、四川以及深圳市,。
全國(guó)最低工資整體的狀況是：上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)每月1820元,，為全國(guó)最高;貴州省最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1030元，為全國(guó)最低,。2014年2月1日起,，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1808元，僅次于上海,，位列全國(guó)第二,。西部各省區(qū)市中，新疆的最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高,，達(dá)1520元,，高于浙江江蘇等東部發(fā)達(dá)省份。
蘇海南表示，考慮到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平以及歷史上的欠賬,，尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)曾經(jīng)一度暫緩調(diào)整最低工資,，最近幾年各省調(diào)整最低工資較為頻繁且幅度也比較大。
蘇海南說(shuō),，按照《最低工資規(guī)定》,，各省每?jī)赡曛辽僖{(diào)整一次。各省在調(diào)整最低工資時(shí)需綜合考慮包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,，物價(jià)上漲情況,，社會(huì)平均工資提高以及就業(yè)狀況等多種因素，近年來(lái)有些省是年年調(diào),，有些省仍然堅(jiān)持兩年調(diào)整一次,。
從2014年已經(jīng)調(diào)整的11省外加深圳市來(lái)看，北京,、上海維持年年調(diào)整的頻率,，調(diào)整的幅度與上一年持平。如北京市從每月1400元增加到1560元,，增幅為11%;上海從1620元增加到1820元,，增幅為12%，天津從1500元增加到1680元,，增幅為12%,。
重慶的最低工資是兩年一調(diào)，最高一檔在今年1月1日從原來(lái)的1050元調(diào)整為1250元,，增幅為19%,，青海省同樣也是兩年一調(diào)，增幅為18%,，兩省的年均增幅不到10%,。
年增幅下降最明顯的為甘肅省，最高一檔從去年的22%降為今年的12%,。山東省的最低工資最高一檔從去年的1380元提高到1500元,，增幅為8.6%，低于去年同期的11%,。
其他一些省份最低工資的增幅與往年相比也有不同程度的下降,，天津和山西省從14%下降為12%，云南省從14%降為13%,，陜西省從15%降為11%,。
在這11省一市中，四川省略有提高,，從去年的14%上升為今年的16%,。深圳提高幅度較大，從去年增幅的6%提升為13%，帶有“補(bǔ)漲”的性質(zhì),。
據(jù)本報(bào)記者初步測(cè)算,，這11省一市的平均增幅為14%，低于去年的17%,，更低于前兩年20%左右的水平,。
蘇海南認(rèn)為，最近兩年最低工資的增幅與前兩年相比稍微有所降低,，是非常必要的也是合理的,。因?yàn)樽畹凸べY增長(zhǎng)必須建立在經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上，GDP增速由原來(lái)的兩位數(shù)降到了7.5%,，最低工資的增幅相應(yīng)也需下調(diào),，否則就會(huì)導(dǎo)致與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配。
“最低工資是一把雙刃劍,，調(diào)慢了無(wú)法保證低工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活水平，調(diào)快了可能使一些企業(yè)承受不了導(dǎo)致某些勞動(dòng)者失業(yè),。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下降背景下,，應(yīng)該本著慎重適度的原則來(lái)安排上調(diào)的幅度�,！彼嬖V記者,。
最低工資該有多高?
對(duì)于中等收入及中等收入以上的國(guó)家，國(guó)際上認(rèn)為比較合適的比例是最低工資標(biāo)準(zhǔn)占到社會(huì)平均工資的40%~60%,。近年來(lái)社會(huì)上關(guān)于最低工資的爭(zhēng)議之一是最低工資是否占比過(guò)低,。
以北京為例，北京目前的月社會(huì)平均工資為5223元,，北京的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1560元,，最低工資占比為29%。
蘇海南認(rèn)為,，許多地方所做的比較不夠準(zhǔn)確,，因?yàn)槎鄶?shù)地方的社會(huì)平均工資是指在崗職工平均工資，其中基本以非私營(yíng)單位職工為對(duì)象,。它高于包括私營(yíng)部門特別是雇工的個(gè)體工商戶所雇傭勞動(dòng)者在內(nèi)的城鎮(zhèn)全體從業(yè)人員的平均工資,。
“北京市發(fā)布的是非私營(yíng)和私營(yíng)部門人員平均工資，但估計(jì)也沒(méi)有把雇工的個(gè)體工商戶所雇勞動(dòng)者工資全部算在內(nèi),，所以按此計(jì)算的最低工資占比可能比按全部從業(yè)人員平均工資相比顯得偏低,。”蘇海南說(shuō),。
《深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》明確提出,，到2015年絕大多數(shù)地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)從業(yè)人員平均工資的40%以上。
這里所說(shuō)的從業(yè)人員平均工資，是指把城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位職工平均工資,、私營(yíng)企業(yè)員工平均工資以及雇工的個(gè)體工商戶雇傭勞動(dòng)者平均工資等綜合計(jì)算的平均工資,。
根據(jù)蘇海南的測(cè)算，如果把私營(yíng)部門特別是雇工的個(gè)體工商戶算進(jìn)去,，現(xiàn)在大多數(shù)省市最低工資占到當(dāng)?shù)貜臉I(yè)人員工資的30%左右,，少數(shù)省在35%左右。如果按照這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去,，到2015年是有希望基本達(dá)到40%的,。
章錚認(rèn)為，農(nóng)民工是最低工資制度最大的受益群體,，最低工資的上調(diào)將直接影響到農(nóng)民工的收入水平和社保水平,，在很多制造業(yè)工廠，老板是按照最低工資來(lái)為員工繳納社保,。
“雖然這并不一定合法,，在現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)就是這么做的，上調(diào)最低工資也能提高農(nóng)民工養(yǎng)老金水平,�,！闭洛P對(duì)記者說(shuō)。
本報(bào)記者在深圳調(diào)查時(shí)也發(fā)現(xiàn),，很多制造業(yè)企業(yè)的工人底薪就是深圳市的最低工資,，深圳今年2月1日提高最低工資之后，一些私企老板已經(jīng)把工人的底薪提高,。同時(shí)按照上調(diào)的最低工資標(biāo)準(zhǔn),，加班費(fèi)也會(huì)增加，小微企業(yè)的人工成本也會(huì)有一定程度的上升,。
蘇海南說(shuō),，雖然近年來(lái)由于勞動(dòng)力市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)民工工資出現(xiàn)了明顯的上漲,，但最低工資的作用依然是非常明顯的,，正是因?yàn)橛凶畹凸べY托底，工人工資的中位數(shù)才能向上提升,，同時(shí)在微觀上也能保護(hù)企業(yè)內(nèi)部的最低收入者,。
“各省上調(diào)最低工資的水平絕對(duì)數(shù)并不重要，關(guān)鍵是能夠讓低收入工薪勞動(dòng)者及其贍養(yǎng)人的基本生活切實(shí)得到保障,，并能夠隨經(jīng)濟(jì)效益提高相應(yīng)得到提高,。”他說(shuō),。