國資國企系統(tǒng)的反腐依舊沒有停歇。按照中央紀(jì)委統(tǒng)一部署，國資委正積極啟動查辦腐敗案件體制機制改革試點工作,。
6月4日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從國務(wù)院國資委獲悉,，日前，國資委紀(jì)委,、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來線索處置大起底,，正按照試點方案要求，對涉及需要報告的線索及處置情況進行梳理,，建立臺賬,，按程序?qū)徍恕?/P>
與國資委同步展開腐敗案件體制機制改革試點工作的,，還有中國石化、中儲糧總公司,、中國中鐵,、中國能建4家中央企業(yè)。實際上,，如果追溯此次的國資國企反腐風(fēng)暴,，從國資委原主任蔣潔敏落馬開始，有消息統(tǒng)計顯示,，整個國資及國企系統(tǒng)幾乎每月都有不同的高層落馬,。
如何有效管控央企高管?內(nèi)部人士直言，董事會制度改革的實質(zhì)性推進將有助于削弱央企高管的尋租空間,，將更利于監(jiān)管,，且能防止腐敗。
中石化等4央企開始試點
按照中央紀(jì)委的統(tǒng)一部署,，國資委目前的工作重點之一,，是啟動查辦腐敗案件體制機制改革的試點工作。記者獲悉,，目前國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局已完成2003年以來線索處置大起底,，同時正在進一步完善工作程序,，將向中央紀(jì)委報告的環(huán)節(jié)嵌入流程，促進工作規(guī)范化,。召開動員部署會,，組織中國石化、中儲糧總公司,、中國中鐵,、中國能建4家中央企業(yè)與國資委同步開展試點工作。
根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,，今年以來,，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局立案6件,，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分10人,。在以混合所有制為主線的國資國企改革大背景下，國資委紀(jì)委,、駐委監(jiān)察局正按照中央紀(jì)委和國資委黨委的要求,，步步深入持續(xù)推進反腐。
此外,，中紀(jì)委還與國資委聯(lián)動,，密切關(guān)注巡視組的專門調(diào)研情況,。記者從國資委獲悉，根據(jù)國資委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,，2013年11月下旬至2014年1月下旬,，國資委巡視組對中國南車等6戶中央企業(yè)開展了巡視。
據(jù)中紀(jì)委官方的巡視意見,，國資委巡視組在針對包括中國南車,、中絲集團、中儲棉總公司等6家央企巡視后發(fā)現(xiàn),，6家央企存在諸如“企業(yè)辦公場所比較豪華”“超標(biāo)配公車”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人個人說了算”“用人失察”等問題,。針對企業(yè)存在的問題，巡視組要求,，企業(yè)需在3個月內(nèi)報告整改情況,。
另外，針對上述6家央企領(lǐng)導(dǎo)人員涉嫌違紀(jì)違法問題線索和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),、海外國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的問題,，國資委黨委已責(zé)成有關(guān)廳局研究辦理。
對于國資委巡視組給出的整改意見,，中儲棉迅速做出反應(yīng),，稱已經(jīng)成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡視組提出的問題“對號入座”,，一個問題由一個分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),，一個責(zé)任部門落實，整改工作將實行銷號制,。
中絲集團官網(wǎng)消息也顯示,，中絲集團完全接受巡視組的反饋意見和提出的工作要求，并將成立整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究制訂整改方案,，提出整改落實具體措施，確保各項整改要求落實到位,。
記者還獲悉,，早在今年4月，中央紀(jì)委就已經(jīng)啟動查辦腐敗案件體制機制改革試點工作,，國資委被確定為首批查案體改的八個改革試點之一,，中央紀(jì)委對央企反腐的重視可見一斑。
按照中央紀(jì)委的意見,，試點單位要在查辦腐敗案件中落實“以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀(jì)委報告”。早在今年的5月6日至12日,，中央紀(jì)委書記王岐山先后4次主持會議,，與部分中央國家機關(guān)和中央企業(yè),、國有金融機構(gòu)負(fù)責(zé)同志座談。
據(jù)了解,，國資委紀(jì)委書記強衛(wèi)東在主持研究工作方案時曾強調(diào),，改革試點工作的落腳點是體現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”要求，聚焦中心任務(wù),，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè),。
董事會制度改革待落實
“央企反腐想要取得成效，首先要管控住的就是央企的高管”,，早在今年“兩會”期間,，一名國資系統(tǒng)內(nèi)部人士就曾對記者說，長期以來,，央企高管,，尤其是一把手掌握的權(quán)力過于集中，尋租空間相對較大,，這是腐敗根源難除的重要原因,。如果想要根除腐敗，首先就要管控住“大老虎”,，即央企高管,。
如何有效管控央企高管?上述內(nèi)部人士直言，董事會制度改革的實質(zhì)性推進將有助于削弱央企高管的尋租空間,，同時將國資委對央企的任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)分立,，從市場選聘職業(yè)經(jīng)理人，可以讓市場發(fā)揮更好的監(jiān)督作用,，將更利于監(jiān)管，且能防止腐敗發(fā)生,。
但是截至目前,，推進落實這項改革依然存在較大難度。通俗地說,，建立董事會制度就是要找到能對企業(yè)負(fù)責(zé)的人,，但目前國資委面臨的一大難點就是，一些央企負(fù)責(zé)人并不是由國資委任命,，也不是由董事會來任命,，所以要真正在央企推進落實董事會制度改革并非易事。
根據(jù)記者獲悉的數(shù)據(jù),，發(fā)端于2005年的董事會試點制度,，從李榮融上任之初后不久開始推行，截至今年6月底,，我國已經(jīng)有56家央企在試點董事會制度,。
接下來,，為嚴(yán)格管控央企高管，須盡快深入推進政企分開,，盡快理順國資委與董事會,，董事會與經(jīng)理層的關(guān)系。
“董事會制度能否做實是關(guān)鍵,，也關(guān)乎以后我國將建立一個什么樣的國資監(jiān)管體制,，現(xiàn)在要做的就是按照這條路走下去，并且做踏實,�,！鄙鲜鰢Y內(nèi)部人士對
《每日經(jīng)濟新聞》記者說，“雖然試點多年,，但是依舊沒有做實,，無論是向上看，還是向下看,，都面臨一些阻力,。”
在該人士的眼中,，向
“下”看——董事會制度的落實,，意味著在決策等多層面的分權(quán)，因此并不是所有的央企負(fù)責(zé)人都支持董事會制度,。而向“上”看——國資委的監(jiān)管模式仍處于從管理向治理的思路調(diào)整中,，目前推行試點的決心還算比較堅決，日后如果開始真正做實這項制度,，國資委亦面臨著監(jiān)管權(quán)力的分撥與削弱,。落實之后面臨的新問題是，“我們需要一個什么樣的董事會,�,！彼赋觯�(dāng)務(wù)之急依舊是盡快做實董事會制度,，才能將政企分開落到實處,。