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京津冀一體化漸行漸近�,！熬┙蚣揭惑w化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)在到定稿階段了,，最快月底上報國務(wù)院�,？梢哉f,，規(guī)劃最直接地回答了總書記的要求�,！苯咏鼑野l(fā)改委的消息人士表示,，端午節(jié)之前，國家發(fā)改委召開內(nèi)部會議商定規(guī)劃,，目前規(guī)劃的名稱已基本確定,，即京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，據(jù)發(fā)改委地區(qū)司相關(guān)人士透露,，該規(guī)劃有可能很快出臺,。
上述消息人士表示,，目前對規(guī)劃的爭議還很多，其實到了最后階段就是利益博弈,，北京,、天津、河北三方如何平衡,，而規(guī)劃最關(guān)鍵的就是京津冀分幾大塊,，各塊功能怎么定，有幾個中心,，有幾個副中心,。
據(jù)記者了解，發(fā)改委已初步將京津冀區(qū)域劃分為四大功能分區(qū),，即西,、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋承德、張家口),，中部優(yōu)化調(diào)整區(qū)(北京,、天津、廊坊,、唐山),、南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)(覆蓋石家莊、保定,、滄州),、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋秦皇島、唐山,、天津,、滄州)。
在四大功能分區(qū)的基礎(chǔ)上,，京津冀的總體布局也已具雛形,，即“兩核三軸一帶三重點”，“三軸”指京津塘主軸,、京-保-石拓展軸,、京-唐-秦拓展軸，“一帶”指沿海經(jīng)濟帶,，三個重點開發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村,、天津濱海新區(qū)、曹妃甸工業(yè)區(qū),。
當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著一些問題和挑戰(zhàn),。比如北京城市功能過于集聚，人口增長過快,，大城市病比較突出,，京津冀三地的定位不夠清晰,，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大,，另外這個地方城市密集,，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，中心城市的輻射帶動能力比較弱,，還有受資源環(huán)境的約束較明顯,，水資源短缺、大氣污染問題嚴(yán)重,。解決這些問題已迫在眉睫,。
上月底，國家發(fā)展改革委就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會,。在發(fā)布會上,，國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制,，現(xiàn)在這項工作正在走向深入,，前不久發(fā)改委組織各個部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研,，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報告,。目前發(fā)改委的起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個方面的智慧正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作,。
消息人士稱,，范恒山所指的調(diào)研報告是去年發(fā)改委組織人員到地方調(diào)研，要求把各地的問題,、需求匯總上來,，現(xiàn)在規(guī)劃已經(jīng)到了定稿階段。
范恒山表示,，規(guī)劃將著眼于疏解非首都的核心功能,，推進(jìn)包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接,，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務(wù),，加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),，提升資源能源保障水平，擴大對內(nèi)對外開放,，對這些重要的方面做出部署和安排,。另外，還將提出促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財政,、產(chǎn)業(yè),、投資,、人口、社保,、生態(tài),、環(huán)保、土地等具體保障措施,。
消息人士表示,，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的區(qū)域包括北京、天津和河北全省,，其核心內(nèi)容是首都經(jīng)濟圈,，首都經(jīng)濟圈是指圍繞首都的城市再加上石家莊、邢臺,、邯鄲,。
從世界范圍來看，首都經(jīng)濟圈是一個經(jīng)濟現(xiàn)象,，東京經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量占到日本的三分之一左右,，首爾經(jīng)濟圈經(jīng)濟總量超過了韓國的60%，而我國首都經(jīng)濟圈的經(jīng)濟總量占全國的10%左右,。
“發(fā)展首都經(jīng)濟圈有客觀需求,，河北方面亟須發(fā)展經(jīng)濟，北京方面亟須疏解非首都功能,，天津方面亟須跟京冀協(xié)作發(fā)展,，華北霧霾、水資源短缺嚴(yán)重影響區(qū)域發(fā)展,，因此亟須形成區(qū)域聯(lián)動,。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟研究與規(guī)劃中心主任董鎖成表示,。
據(jù)記者了解,，發(fā)改委對首都經(jīng)濟圈也初步起草了四區(qū)四帶的空間格局，四區(qū)是指中部核心功能區(qū)(覆蓋北京,、天津,、廊坊、保定),、冀中南功能拓展區(qū)(覆蓋石家莊,、衡水、邢臺,、邯鄲),、臨海文化發(fā)展區(qū)(覆蓋天津、唐山,、滄州),、北部生態(tài)功能區(qū)(覆蓋張家口,、承德、保定,、北京,、秦皇島)。四帶是指京津發(fā)展帶(覆蓋北京,、天津),、京保石發(fā)展帶(覆蓋北京、天津,、保定,、石家莊、滄州,、衡水,、邢臺、邯鄲),、京唐秦發(fā)展帶(覆蓋北京,、天津、唐山,、秦皇島),、濱海發(fā)展帶(覆蓋唐山、天津,、滄州),。
