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京津冀一體化漸行漸近,。“京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃現(xiàn)在到定稿階段了,，最快月底上報(bào)國務(wù)院,。可以說,，規(guī)劃最直接地回答了總書記的要求,。”接近國家發(fā)改委的消息人士表示,，端午節(jié)之前,，國家發(fā)改委召開內(nèi)部會議商定規(guī)劃，目前規(guī)劃的名稱已基本確定,，即京津冀一體化協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,，據(jù)發(fā)改委地區(qū)司相關(guān)人士透露，該規(guī)劃有可能很快出臺,。
上述消息人士表示,，目前對規(guī)劃的爭議還很多，其實(shí)到了最后階段就是利益博弈,，北京,、天津、河北三方如何平衡,，而規(guī)劃最關(guān)鍵的就是京津冀分幾大塊,，各塊功能怎么定，有幾個(gè)中心,，有幾個(gè)副中心,。
據(jù)記者了解，發(fā)改委已初步將京津冀區(qū)域劃分為四大功能分區(qū),，即西,、北部生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋承德、張家口),，中部優(yōu)化調(diào)整區(qū)(北京,、天津、廊坊,、唐山),、南部制造業(yè)與耕作業(yè)區(qū)(覆蓋石家莊、保定、滄州),、東部濱海臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)(覆蓋秦皇島,、唐山、天津,、滄州),。
在四大功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，京津冀的總體布局也已具雛形,，即“兩核三軸一帶三重點(diǎn)”,，“三軸”指京津塘主軸、京-保-石拓展軸,、京-唐-秦拓展軸,，“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，三個(gè)重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)包括中關(guān)村,、天津?yàn)I海新區(qū),、曹妃甸工業(yè)區(qū)。
當(dāng)前京津冀協(xié)同發(fā)展面臨著一些問題和挑戰(zhàn),。比如北京城市功能過于集聚,，人口增長過快，大城市病比較突出,，京津冀三地的定位不夠清晰,，分工不夠合理，區(qū)域內(nèi)發(fā)展落差比較大,，另外這個(gè)地方城市密集，但是大中小城市發(fā)展不協(xié)調(diào),，中心城市的輻射帶動能力比較弱,，還有受資源環(huán)境的約束較明顯，水資源短缺,、大氣污染問題嚴(yán)重,。解決這些問題已迫在眉睫。
上月底,，國家發(fā)展改革委就促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展舉行新聞發(fā)布會,。在發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長范恒山表示,，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃正在緊鑼密鼓地編制,，現(xiàn)在這項(xiàng)工作正在走向深入，前不久發(fā)改委組織各個(gè)部門按照綜合和專題對這一地區(qū)進(jìn)行了全面深入的調(diào)研,，已經(jīng)形成了相關(guān)的調(diào)研報(bào)告,。目前發(fā)改委的起草班子根據(jù)中央的要求，集中各個(gè)方面的智慧正在抓緊進(jìn)行規(guī)劃和文件的起草工作。
消息人士稱,，范恒山所指的調(diào)研報(bào)告是去年發(fā)改委組織人員到地方調(diào)研,，要求把各地的問題、需求匯總上來,，現(xiàn)在規(guī)劃已經(jīng)到了定稿階段,。
范恒山表示，規(guī)劃將著眼于疏解非首都的核心功能,，推進(jìn)包括交通,、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與轉(zhuǎn)移對接,，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,，統(tǒng)籌對接社會事業(yè)和公共服務(wù)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù),，提升資源能源保障水平,，擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，對這些重要的方面做出部署和安排,。另外,，還將提出促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重大改革舉措和財(cái)政、產(chǎn)業(yè),、投資,、人口、社保,、生態(tài),、環(huán)保、土地等具體保障措施,。
消息人士表示,，京津冀一體化協(xié)同發(fā)展的區(qū)域包括北京、天津和河北全省,，其核心內(nèi)容是首都經(jīng)濟(jì)圈,，首都經(jīng)濟(jì)圈是指圍繞首都的城市再加上石家莊、邢臺,、邯鄲,。
從世界范圍來看，首都經(jīng)濟(jì)圈是一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，東京經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量占到日本的三分之一左右,，首爾經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)總量超過了韓國的60%，而我國首都經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)總量占全國的10%左右,。
“發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)圈有客觀需求,，河北方面亟須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，北京方面亟須疏解非首都功能，天津方面亟須跟京冀協(xié)作發(fā)展,，華北霧霾,、水資源短缺嚴(yán)重影響區(qū)域發(fā)展，因此亟須形成區(qū)域聯(lián)動,�,！敝袊茖W(xué)院地理科學(xué)與資源研究所區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究與規(guī)劃中心主任董鎖成表示。
據(jù)記者了解,，發(fā)改委對首都經(jīng)濟(jì)圈也初步起草了四區(qū)四帶的空間格局,，四區(qū)是指中部核心功能區(qū)(覆蓋北京、天津,、廊坊,、保定)、冀中南功能拓展區(qū)(覆蓋石家莊,、衡水,、邢臺、邯鄲),、臨海文化發(fā)展區(qū)(覆蓋天津,、唐山、滄州),、北部生態(tài)功能區(qū)(覆蓋張家口,、承德、保定,、北京,、秦皇島)。四帶是指京津發(fā)展帶(覆蓋北京,、天津),、京保石發(fā)展帶(覆蓋北京、天津,、保定、石家莊,、滄州,、衡水、邢臺,、邯鄲),、京唐秦發(fā)展帶(覆蓋北京、天津,、唐山,、秦皇島)、濱海發(fā)展帶(覆蓋唐山、天津,、滄州),。
