記者近日在基層采訪時發(fā)現(xiàn),，當(dāng)前在中央關(guān)于清退超標(biāo)辦公室等規(guī)定的落實中,，怪象頻出，導(dǎo)致有些單位清退辦公用房成為形式,，有些則帶來了新的浪費,。專家和基層干部建議,，在清退超標(biāo)辦公用房的同時，更應(yīng)考慮“清退之后怎么辦”,，制定切實可行的后續(xù)處置方案,，以避免清退工作“虎頭蛇尾”。
辦公用房“清而不退” 怪象頻出
2013年7月,，中共中央,、國務(wù)院下發(fā)通知，要求各級黨政機關(guān)要對占有,、使用的辦公用房進行全面清理,，超過規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)占有,、使用辦公用房的，應(yīng)予以騰退,。通知下發(fā)后,，各級黨政機關(guān)紛紛積極落實，開展了一系列清查,、騰退工作,。
為使辦公用房符合中央規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn),，各機關(guān)單位想了不少辦法,。但在此過程中，一些不正�,，F(xiàn)象也悄然出現(xiàn),，有的是形式主義，有的則導(dǎo)致了新的浪費,。
人員合并辦公是基層單位使辦公用房面積達標(biāo)最常見的方式之一,。但有的單位卻搞“假合并”，即在面積較大的辦公室放上幾套桌椅,，其實并沒有人辦公,。一位基層工作人員告訴記者，有的辦公桌“就是掛個名”,，其實長期無人使用,，被掛名的一般是退居二線的老同志或長期病假的同志。
打隔斷是另一種常見的方法,，其中有幾種現(xiàn)象,。一是一些單位給超標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)辦公室打隔斷，將多余面積隔成“會議室”,、“接待室”等,。但事實上，除了領(lǐng)導(dǎo)自己,，其他工作人員不可能到這里搞“接待”,，因此這部分面積實際上仍是該領(lǐng)導(dǎo)使用。二是有的辦公室因面積原因,，隔出來的部分沒有實際用處,。記者近日到云南某廳機關(guān)采訪時，一位工作人員告訴記者,，自己和幾名工作人員所在的大辦公室因為面積超標(biāo),，馬上要打隔斷了，但辦公室只超標(biāo)一點：“隔出來的部分只夠堆堆雜物,，還要花隔斷的錢,，這不也是一項開支嗎,？”
還有一種現(xiàn)象也比較普遍：一些單位經(jīng)過調(diào)整空出了不少辦公室。如云南某廳機關(guān)空出了將近一層樓,，某基層辦事處空出了兩三間……無論多少,，這些辦公室都只能上鎖了事。因為原來的會議室已經(jīng)足夠用了,，有的雖然在空辦公室外加掛了“會議室”等牌子,，但其實并沒有人使用，造成了新的浪費,。
四大原因?qū)е隆皩擂巍背霈F(xiàn)
云南省社科院社會學(xué)研究所研究員李進參分析,，出現(xiàn)以上現(xiàn)象，主要有四大原因：
一是源頭上未能把住超標(biāo)關(guān),，“生米煮成熟飯”,，事后彌補當(dāng)然難度較大。前些年一些地方吹起興建奢華辦公樓之風(fēng),，不少辦公室面積嚴(yán)重超標(biāo),，現(xiàn)在按規(guī)定一清理，自然會空出不少辦公室,。
二是部分機關(guān)存在應(yīng)付心理,，沒有真正領(lǐng)會文件的用意，也沒有仔細(xì)思考用哪種方式最為合理,、不會造成浪費,，只是單純地按照面積標(biāo)準(zhǔn)機械地執(zhí)行，缺乏深入思考的主動性和創(chuàng)新精神,�,！皩幵缚罩膊荒艹瑯�(biāo)”的現(xiàn)象，恰恰說明了形式主義的客觀存在,。
三是不少單位,、地方在落實中央文件時缺乏細(xì)化的規(guī)定，如辦公用房的具體標(biāo)準(zhǔn),、后續(xù)安排等,，導(dǎo)致執(zhí)行上的差異和困難。一位基層辦事處工作人員告訴記者,，比如自己所在單位在計算辦公用房面積時,，把為民服務(wù)大廳、存放應(yīng)急儲備物資的倉庫,、檔案室等業(yè)務(wù)用房都計入辦公用房面積,，再按照人數(shù)一計算，看起來是超標(biāo)了。但基層單位的人員構(gòu)成復(fù)雜,，不僅僅是在職在編人員,，還包括派駐人員、借調(diào)人員,、臨時人員……因此盡管看起來是超標(biāo)了,，其實辦公室根本不夠用。他調(diào)侃說：“難道把這些人變成畫兒貼在墻上,？”
四是歷史原因造成,。一些基層單位的辦公樓是多年前的居民樓，格局和布局很難做大的改變,，有些單位因當(dāng)年設(shè)計不合理,，一個人超標(biāo)、兩個人不夠的辦公室不少,，不隔超標(biāo),、隔了沒法用的辦公室也不少,。
空余用房后續(xù)處置引關(guān)注
針對清退辦公用房中出現(xiàn)的種種問題,，不少人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強后續(xù)安排，避免發(fā)生新的浪費,，這種觀點在社會上形成了一定的呼聲,。而據(jù)媒體報道，目前已有一些地方對此進行了探索,，如四川安縣整合機關(guān)辦公用房后,，搭建了扶持中小企業(yè)的綜合服務(wù)平臺。
而據(jù)記者了解,，基層單位在空余辦公用房的處置方面,，存在一定的困境。一位基層工作人員告訴記者,，自己的單位是一棟單獨的辦公樓,，開展清退辦公用房工作后，空出了三四間辦公室,�,！俺鲎鈫幔坎滑F(xiàn)實,。什么人會來租這三四間辦公室,？即便有人租用，外人在辦公樓里出出進進,，也容易影響正常工作秩序,。拍賣嗎？更不現(xiàn)實。與外單位合署辦公,？這需要上級的安排協(xié)調(diào),。更重要的是，這些空余辦公室都屬于國有資產(chǎn),，無論如何處置,，都需要經(jīng)過一套繁瑣的程序。哪個單位領(lǐng)導(dǎo)愿意擔(dān)著責(zé)任來做這樣的事情,？”該基層工作人員說道,。
對此，李進參等專家建議,，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對目前各單位清退辦公室的情況進行摸底后,，制定出一套操作性較強的處置方案。例如,，一些單位內(nèi)部進行了人員合并辦公的調(diào)整,，那么業(yè)務(wù)有關(guān)聯(lián)或性質(zhì)相近的單位、空余辦公室較多的單位與使用辦公室較少的單位能否也實行“合并辦公”,？對各單位零碎的空余辦公室進行調(diào)整后,，如果能空出整體的辦公樓，能否出租或拍賣,？但應(yīng)當(dāng)注意的是,，這些工作一是需要自上而下的協(xié)調(diào)，二是需要制定更靈活的處置方式,，簡化審批程序,。
“你空出兩間、我空出三間,，加起來數(shù)量也不少,。”李進參說,，如果這些辦公室長期空著,，就造成了資源的閑置和浪費。關(guān)鍵是相關(guān)部門要下決心,、下心力讓資產(chǎn)活起來,，避免清退辦公用房工作“虎頭蛇尾”、走形式,。
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