在當前烏克蘭危機的背景下，歐盟降低對俄能源依賴的緊迫性再次被提上日程。其中,，建設單一能源內部市場成為各方關注的焦點之一,。
對俄能源過度依賴，不僅使歐盟在應對“烏克蘭危機”時不敢對俄采取更強硬的制裁方案,，同時也給歐盟造成巨大的經(jīng)濟負擔——歐盟部分成員國需付高價購買俄羅斯天然氣,。
擬2014年底前完成建設
歐盟2014年春季峰會決議顯示,，歐盟的目標是在2014年底前完成內部能源市場建設,，并在2015年底前,，通過基礎設施互聯(lián)互通，改變個別成員國與歐洲天然氣及電力供應網(wǎng)隔絕的局面,。
實際上,，歐盟很早就開始介入規(guī)范能源內部市場。歐盟在1990年左右提出建立歐盟的單一能源內部市場,，并在1992出臺其歷史上第一個指令性文件綠皮書,。動因主要是為理順多年以來歐盟成員國自發(fā)形成的電力流通市場秩序，保證公平競爭,。歐盟認為有必要設立大家共同遵守的統(tǒng)一規(guī)則,。
2009年俄羅斯給烏克蘭“斷氣”危及歐盟能源供應安全，歐盟開始加強單一能源內部市場建設,，許多歐盟國家之間紛紛建設互相聯(lián)通的管道,，歐盟單一能源內部市場建設進入高峰期。歐盟曾經(jīng)發(fā)布報告展示能源單一市場所取得的成果,，報告中說,，2008年法國和德國的電力生產(chǎn)商的售電價格只有7%是一致的，但是到2012年這一比例增長至57%,，此外,，一些技術性共同規(guī)則的實施使得現(xiàn)有基礎設施得到更好的利用，預計給消費者節(jié)省了約20億歐元的費用,。
最近,，歐盟領導人紛紛發(fā)表演說呼吁各成員國團結一致，為構建單一的歐盟能源內部市場而努力,。5月21日,，歐盟委員會主席巴羅佐在歐盟能源安全戰(zhàn)略高層會議上表示，在目前形勢下,，歐盟委員會決定把主要精力轉移到推動建設歐盟能源內部市場上,，因為“在能源領域歐盟加強內部合作和融合是應對挑戰(zhàn)的最好方式，一個有效的能源內部市場是應對外來沖擊的最佳緩沖”,。
歐盟委員會能源委員奧廷格5月21日也在同一個場合強調,，完成能源內部市場建設是歐盟對降低對俄羅斯能源依賴的第一步。奧廷格表示,，歐盟建立單一的能源內部市場,，意味著歐盟成員國奉行共同的能源購買政策，意味著“歐盟在與俄羅斯等外部供應方進行談判時形成統(tǒng)一戰(zhàn)線”,，歐盟只有建成了能源內部市場,，能源才不會被某些國家當成“政治工具”,，才能避免歐盟成員國被“分化和控制”。
能源聯(lián)盟面臨三大挑戰(zhàn)
波蘭一直是歐盟能源內部市場建設的積極推動者,，波蘭總理唐納德·圖斯克也參加了5月21日的歐盟能源安全戰(zhàn)略高層會議,。他提出歐盟能源內部市場的理想目標是像60年前建立歐洲煤鋼共同體那樣建立一個天然氣的“能源聯(lián)盟”，以打破俄羅斯的壟斷地位,，恢復市場競爭,。
圖斯克早在今年4月21日就在《金融時報》撰文指出，“能源聯(lián)盟”應遵循6大原則：首先,，建立機制作為歐盟的單一代表為其28個成員國購買天然氣,；其次，如果一個或幾個成員國受到資源短缺的威脅,，其他成員國應“團結一致”,，幫助該國渡過難關；第三,，歐盟支持修建足夠的能源基礎設施,；第四，最大程度地利用包括煤炭和天然氣在內的化石能源,；第五,，在歐洲之外尋找能源戰(zhàn)略伙伴；第六,，在煉鋼,、采煤等能源領域實行單一管理。
位于布魯塞爾的智庫——歐洲與全球經(jīng)濟研究所能源和氣候變化問題研究員喬治·扎赫曼介紹,，具體到實施層面,，單一能源市場建設包含兩個方面：首先在歐盟管理層面，要具備頂層設計保證各個成員國市場設計的一致性,；其次是基礎設施建設,，包括液化天然氣(LNG)終端設備、供氣管道以及儲備設施等,，尤其重要的是建設相互連通的天然氣管道和電網(wǎng),。在此基礎上，加強成員國之間能源互聯(lián)互通及政策協(xié)調,，使歐盟能夠團結一致抵御“斷氣”風險,，并提升歐盟在國際天然氣市場的議價能力。
當前,，歐盟在建設單一能源內部市場方面面臨三大挑戰(zhàn)：一是基礎設施欠缺；二是市場缺乏透明度,；三是部分成員國不支持共同購買政策,。
盡管有以上多種障礙以及各種不確定因素,，歐盟領導人仍對構建單一歐盟能源內部市場寄予厚望。巴羅佐透露,，歐盟委員會正在為此做準備工作,，并將在下個月歐盟理事會上陳述能源安全戰(zhàn)略的相關計劃。
圖斯克呼吁,，歐盟應該像建設銀行業(yè)聯(lián)盟一樣,，采取更激烈的措施，來推進能源內部市場建設,�,！般y行業(yè)聯(lián)盟起初看起來也不具有可行性，但是由于金融危機深化,，歐盟采取了更激烈的措施朝目標靠近,。”圖斯克說,。
“64年前,，歐洲建立了世界上首個煤鋼共同體，在新的環(huán)境下,，顯然我們需要邁向一個能源聯(lián)盟,。”范龍佩在今年的春季峰會上表示,�,？梢灶A見，繼銀行業(yè)聯(lián)盟,、財政聯(lián)盟之后,，能源聯(lián)盟將成為歐盟在推進一體化道路上設定的又一新目標，但分析人士認為,，短期內歐盟不太可能建成真正的單一能源內部市場,。
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