5月26日下午，證監(jiān)會(huì)副局級(jí)研究員魯頌賓接受中國政府網(wǎng)專訪,，就日前國務(wù)院發(fā)布的“新國九條”,，即《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的若干意見》進(jìn)行解讀，并回答網(wǎng)友提問,。
魯頌賓在專訪中表示，“新國九條”的出臺(tái)充分說明在全面深化改革的新時(shí)期,，資本市場的改革發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局中的重要性,�,！靶聡艞l”與上市公司、證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)以及廣大從業(yè)人員和投資者密切相關(guān),，既是對(duì)過去20年資本市場改革發(fā)展理論和實(shí)踐的全面總結(jié),，也是對(duì)未來一個(gè)時(shí)期市場改革發(fā)展藍(lán)圖的頂層設(shè)計(jì)，它的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略影響都比較深遠(yuǎn),。
提出資本市場到2020年發(fā)展目標(biāo)
魯頌賓說,，基于促進(jìn)資本市場健康發(fā)展、健全多層次資本市場體系的重要意義,，“新國九條”緊緊圍繞我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,，把十八大、十八屆二中,、三中全會(huì)精神和要求轉(zhuǎn)化成促進(jìn)資本市場繁榮發(fā)展的具體措施,，并且與黨的十八屆三中全會(huì)設(shè)定的改革時(shí)間表相協(xié)調(diào)，提出資本市場到2020年的發(fā)展目標(biāo),。
明確下一階段推進(jìn)資本市場改革的任務(wù)清單
魯頌賓說,，“新國九條”為破解我國資本市場在現(xiàn)階段存在的各方面問題提供了一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃和全面部署，既全景式提出了市場建設(shè)總目標(biāo),，又分別就股權(quán),、債券、期貨,、私募市場提出了新要求,。內(nèi)容豐富，綜合性,、總體性很強(qiáng),，是下一階段推進(jìn)資本市場改革的任務(wù)清單。
“四對(duì)關(guān)系”的闡述具有很強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性
魯頌賓表示,，對(duì)于如何處理好現(xiàn)階段資本市場復(fù)雜的利益關(guān)系,，做好證券、期貨的監(jiān)管工作,，推進(jìn)市場發(fā)展,，“新國九條”在總體要求里提出了“四對(duì)關(guān)系”的闡述。這些指導(dǎo)思想都具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和針對(duì)性,，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和市場發(fā)展的需要,，也符合資本市場的發(fā)展規(guī)律，是我們做好資本市場改革發(fā)展監(jiān)管工作必須要遵循的,。
為資本市場多領(lǐng)域改革創(chuàng)新提供了總體框架
魯頌賓指出,，尊重、鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新是“新國九條”很鮮明的特點(diǎn),，它包含了大量新政策,、新舉措,。比如首次在國務(wù)院文件中提出股票發(fā)行注冊(cè)制、上市公司主動(dòng)退市制度,、完善私募發(fā)行制度等的基本原則，首次對(duì)多層次資本市場體系進(jìn)行了規(guī)劃,，對(duì)證券,、期貨監(jiān)管轉(zhuǎn)型作出要求，等等,。這些措施為資本市場很多領(lǐng)域的改革創(chuàng)新提供了總體框架,。
進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力
在談到“新國九條”在多層次資本市場建設(shè)方面的新意和下一步工作的考慮時(shí)，魯頌賓說,，為應(yīng)對(duì)我國金融體系長期以來自我調(diào)整的靈活性和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的彈性不足這一突出問題,，堅(jiān)持股票、債券,、期貨三管齊下,，提高直接融資比重，滿足多層次資本市場對(duì)多元化投資產(chǎn)品和多樣化發(fā)行交易方式的要求,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展,，“新國九條”提出了要實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣,，投融資工具豐富,，風(fēng)險(xiǎn)管理功能完備，場內(nèi)場外和私募公募協(xié)調(diào)發(fā)展,。
魯頌賓強(qiáng)調(diào),，股票市場是提高直接融資的重點(diǎn),。下一步要按照“新國九條”提出的多渠道,、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管,、高效率的目標(biāo)，加強(qiáng)多層次股權(quán)市場建設(shè)并出臺(tái)區(qū)域性股權(quán)市場發(fā)展方案,。
另外,，還要發(fā)展并規(guī)范債券市場和加快加快期貨市場建設(shè),。可以看出,，“新國九條”進(jìn)一步勾勒了多層次資本市場的圖景,，拓展了資本市場的廣度和深度，其宗旨就是要進(jìn)一步提升資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,。
培育發(fā)展私募市場是重大創(chuàng)新
在回答網(wǎng)友關(guān)于私募市場發(fā)展的問題時(shí),，魯頌賓表示,，私募市場發(fā)展對(duì)于健全整個(gè)融資體系都具有非常重要的作用,。發(fā)展私募市場不僅可以健全我們的多層次資本市場體系,，拓展資本市場的服務(wù)范圍,，增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè)的服務(wù)能力,，還能夠有效地拓寬居民的投資渠道,，激發(fā)民間投資活力,。對(duì)私募市場的培育和發(fā)展,，“新國九條”在便利發(fā)行、規(guī)范募集,、適度監(jiān)管,、守住底線等方面做出了總體安排,，是一個(gè)重大創(chuàng)新之舉,。
把防范風(fēng)險(xiǎn)放在更加突出位置
在與網(wǎng)友交流對(duì)“新國九條”關(guān)于防范金融市場風(fēng)險(xiǎn)的措施時(shí),，魯頌賓指出，“新國九條”把防范風(fēng)險(xiǎn)放在了更加突出的位置,，從防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),，健全市場穩(wěn)定機(jī)制，打擊違法違規(guī)行為,，推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型這幾個(gè)方面都提出了一些具體的措施,。
對(duì)市場信息傳播秩序提專門要求
針對(duì)有網(wǎng)友對(duì)市場不實(shí)消息的危害表示擔(dān)憂,，魯頌賓說,，按照“新國九條”專門對(duì)規(guī)范資本市場的信息傳播秩序做出的要求,，監(jiān)管部門本身要提高信息發(fā)布的公開公正和準(zhǔn)確度,、透明度水平,，健全市場政策發(fā)布和解讀機(jī)制，創(chuàng)新輿論回應(yīng)和引導(dǎo)方式,，及時(shí)回應(yīng)市場輿論，解疑釋惑,，明確預(yù)期,。另一方面,，要針對(duì)資本市場信息傳播過程中存在的種種問題，綜合運(yùn)用法律,、行政,、行業(yè)自律等方式，來完善資本市場信息傳播的管理制度,，依法嚴(yán)肅查處造謠,、傳謠以及炒作不實(shí)信息誤導(dǎo)投資者和影響社會(huì)穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)及個(gè)人，目的就是要凈化市場信息傳播環(huán)境。