記者在寧夏,、陜西等西部省區(qū)采訪了解到，為緩解干旱缺水,、大水漫灌與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水難以保證的矛盾,，近年來西部一些省區(qū)在保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收的基礎上,，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉。但受土地流轉(zhuǎn)面積不足,、經(jīng)濟效益不高,、灌區(qū)農(nóng)民節(jié)水理念滯后等因素影響，節(jié)水技術在部分省區(qū)出現(xiàn)了“叫好難叫座”現(xiàn)象,。
高效節(jié)水灌溉推廣潛力難挖掘
近年來,，水資源短缺的西部省區(qū)積極探索發(fā)展高效節(jié)水灌溉來提升農(nóng)業(yè)灌溉能力。據(jù)寧夏水利廳農(nóng)水處副處長高宏介紹，截至2013年底,，寧夏已發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積165萬畝,，另外，中部干旱帶發(fā)展高效節(jié)水補灌115萬畝,。
陜西省高效節(jié)水灌溉面積從“十一五”的250多萬畝增加到現(xiàn)在的451萬畝,。陜西省眉縣首善鎮(zhèn)第五村村主任楊寶成告訴記者：“全村5000畝耕地中，3500畝獼猴桃全部安上了微噴灌噴頭和滴管,，水量比原來節(jié)約30%,，而且獼猴桃長勢旺盛，不會因為缺水減產(chǎn),；同時1500畝糧田也通上了管灌輸水管,，保證及時澆地，產(chǎn)量能從每畝700多斤提高到1000多斤,�,！�
然而，要繼續(xù)挖掘高效節(jié)水灌溉技術的推廣潛力難度很大,。陜西省水利廳農(nóng)水處副處長趙軍校說,，陜西目前耕地4930萬畝，2/3以上是旱地,，有效灌溉面積,、節(jié)水灌溉工程面積分別為1916萬畝和1322萬畝，低壓管灌,、噴灌,、微灌及其他節(jié)水技術所占面積僅451萬畝。雖然干旱缺水一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸,，但高效節(jié)水灌溉的推廣仍較為緩慢,。
記者在寧夏采訪發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民對節(jié)水灌溉的接受度也不高,。平羅縣,、同心縣等一些村民告訴記者，不太相信節(jié)水灌溉的效益,。記者看到,，一些地區(qū)人為破壞微灌工程基礎設施的現(xiàn)象較為嚴重。
新技術推廣面臨多個“不愿意”
雖然西部省區(qū)的多數(shù)干部和農(nóng)民都承認高效節(jié)水灌溉是一項好的農(nóng)業(yè)技術,，但推廣起來卻面臨“灌區(qū)群眾不愿意”“種糧食作物不愿意”“一家一戶推廣不愿意”等多個難題,。
地處旱區(qū)的群眾愿意接受高效節(jié)水灌溉技術，但灌區(qū)的群眾不愿意,。同心縣水務局規(guī)劃計劃室主任于昌福說：“目前高效節(jié)水灌溉示范區(qū)面積約23萬畝,，基本是在一直以來灌溉困難的旱作區(qū)推行,。鋪設高效節(jié)水灌溉管道后，遠距離調(diào)水,，在節(jié)水前提下讓當?shù)厝罕娔軌蚍N植枸杞,、圓棗等作物實現(xiàn)增收，所以容易推廣,�,！�
由于用水指標限制，目前在旱區(qū)推廣此項技術的空間已經(jīng)飽和,，而要在灌區(qū)推廣,，一個重要的制約因素是群眾的用水觀念尚未轉(zhuǎn)變。記者采訪發(fā)現(xiàn),，在旱作區(qū)灌溉水源相對充足,、方便的區(qū)域，農(nóng)民普遍排斥這種高效節(jié)水的灌溉模式,，認為上管道麻煩，投入也大,，而且沒必要節(jié)水,。于昌福告訴記者，到目前為止,，同心縣灌區(qū)還沒有發(fā)展高效節(jié)水灌溉,，計劃是從今年開始嘗試，推廣難度很大,。
高效節(jié)水用于種植經(jīng)濟作物村民愿意,，但種植糧食作物則不愿意�,！澳壳案咝Ч�(jié)水灌溉基本用于種植經(jīng)濟作物,，因為經(jīng)濟作物整體收益高�,！壁w軍校說,。
“要向種糧食的村民推廣高效節(jié)水灌溉技術，前提是其產(chǎn)出要高于大田灌溉的產(chǎn)出,�,！庇诓Ｕf，種植一畝地玉米,，高效節(jié)水管道投入要260元,，每年只能省水費25元，總體效益低于大田灌溉,，農(nóng)民積極性很低,。
村民對土地大面積流轉(zhuǎn)后推廣高效節(jié)水表示愿意,，一家一戶推廣使用則不愿意。由于采用高效節(jié)水灌溉需要對土地進行集約化管理以實現(xiàn)其高效益,，土地流轉(zhuǎn)后,，由公司統(tǒng)一經(jīng)營種植，農(nóng)戶可以就地打工增收,。而“一家一戶單獨使用高效節(jié)水灌溉技術投資大,，而且作物種植結(jié)構不同，灌水也不好協(xié)調(diào),�,！泵伎h水利局紀委書記閆乃舒說。目前西部絕大多數(shù)農(nóng)田屬傳統(tǒng)種植零散經(jīng)營,，土地集中度不夠,，直接制約了高效節(jié)水灌溉效果的發(fā)揮。
仍需完善運行機制促大力推廣
為進一步推廣高效節(jié)水灌溉,，部分基層干部群眾建議,，應以推進土地集約化經(jīng)營為前提，加強技術服務體系建設,，逐步探索其合理的運行機制,。
在加大推廣高效節(jié)水灌溉技術之前，應盡快培育種植大戶和農(nóng)民合作組織,，推進連片承包和集約經(jīng)營,，加快土地集約化管理進程。高宏,、趙軍校建議,，可嘗試讓農(nóng)民不僅僅是打工，而是成為“股東”,，參與年底農(nóng)產(chǎn)品銷售分紅,，實現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化。
為協(xié)調(diào)土地流轉(zhuǎn)與高效節(jié)水農(nóng)業(yè)步伐不一致的難題,，應以政府推動為主,，嘗試在高效節(jié)水的配套設施建設上提前做準備。于昌福說,，比如對于發(fā)展前景較好,，但尚未推廣高效節(jié)水技術的特色農(nóng)業(yè)地區(qū)，可先鋪設滴灌管道,，未來這些地區(qū)有意向發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)后,，再統(tǒng)一裝配地面管道。同時,，政府可制定具體補貼政策,，激發(fā)農(nóng)民,、本地企業(yè)對高效節(jié)水技術推廣的積極性。
盡快解決高效節(jié)水灌溉發(fā)展中的管理和技術等問題,。閆乃舒等建議,，依托科研院所、大中專學校和覆蓋本省區(qū)的基層水利服務體系,，建立高效節(jié)水灌溉技術服務體系,。加強對高效節(jié)水灌溉項目區(qū)的技術指導和服務，定期進行培訓,，完善高效節(jié)水灌溉推廣的后期運行管理維護機制,。
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