奶粉行業(yè)相關(guān)重要政策陸續(xù)落地,，繼5月1日未經(jīng)注冊(cè)的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口后,，被稱為國(guó)內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)“最嚴(yán)新規(guī)”的換證審核也已經(jīng)進(jìn)入了收官階段,。多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示,，在多項(xiàng)新政作用下,，為數(shù)不少的國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨被淘汰出市場(chǎng)的可能,，而進(jìn)口的洋品牌卻有可能增加,。為了全面提升質(zhì)量重塑消費(fèi)信心,，國(guó)產(chǎn)奶粉將面臨更大的挑戰(zhàn),。
四分之一乳企或退出市場(chǎng)
去年12月,，食藥總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》。審查細(xì)則從干濕復(fù)合工藝審查,、產(chǎn)品配方和標(biāo)簽管理,、發(fā)證檢驗(yàn)等六大方面對(duì)嬰兒乳粉的生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作做出嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)也對(duì)乳粉企業(yè)專屬牧場(chǎng)及奶源有了嚴(yán)格限定,，要求企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈,。
今年5月31日前,，如果企業(yè)無(wú)法取得新的生產(chǎn)許可證,，將無(wú)法繼續(xù)生產(chǎn)銷(xiāo)售嬰幼兒奶粉。記者日前獲悉,，截至目前,，國(guó)內(nèi)注冊(cè)在列的共有127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)，已發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)大約在1/3,，未通過(guò)審核的企業(yè)有五家,，另有數(shù)十家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)申請(qǐng)了延期或未提出審核申請(qǐng)。
記者從知情人士處獲悉,，目前未通過(guò)審核的企業(yè)主要是由于硬件沒(méi)有達(dá)標(biāo),，如果為了達(dá)標(biāo)而進(jìn)行硬件升級(jí)和改造，需要非常大的投入,，一般的小企業(yè)無(wú)法承擔(dān),，其中最重要的一個(gè)因素是，此次細(xì)則中要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源,，成為不少企業(yè)難以通過(guò)審查的“絆腳石”,。
“大企業(yè)或擁有自控奶源,，或有長(zhǎng)期穩(wěn)定合作伙伴�,！比闃I(yè)專家宋亮說(shuō),，審查后門(mén)檻提高，奶源不合格會(huì)被踢出去,。而投建奶源基地,，投入大、周期長(zhǎng),，飼料和勞動(dòng)力成本不斷上升,，很多企業(yè)難以承受。
據(jù)上海市食藥監(jiān)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，包括多美滋在內(nèi)的四家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè),，為通過(guò)此次的換證審查提前進(jìn)行了整改和改造，總投入超過(guò)一億元,。多美滋向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者發(fā)來(lái)郵件稱,，這次號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的生產(chǎn)許可證審核，就像一次全面的體檢,，使多美滋看到了自己產(chǎn)品的一些強(qiáng)項(xiàng),，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些有待提高和改進(jìn)的地方。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)分析師陳連芳告訴記者,，通過(guò)此次審核,，預(yù)計(jì)將有1/4的企業(yè)將退出市場(chǎng)，此番整頓將提高行業(yè)集中度,，從一定程度上提高了中國(guó)奶粉的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境和水平,，為形成良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境提供了基礎(chǔ)。
進(jìn)口品牌數(shù)量或不減反增
據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的新規(guī)定,，自2014年5月1日起,，未經(jīng)通過(guò)中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)(CNCA)認(rèn)證的乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口。
國(guó)家認(rèn)監(jiān)委于4月30日公布了首批進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)名單,，其中嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)為41家,，5月6日，該名單增加至49家,，包括來(lái)自愛(ài)爾蘭,、澳大利亞、德國(guó),、法國(guó)等16個(gè)國(guó)家的品牌,。而注冊(cè)審核工作仍在進(jìn)行，符合注冊(cè)要求的企業(yè)將陸續(xù)增補(bǔ)進(jìn)入名單,。
據(jù)介紹,，認(rèn)證企業(yè)都是認(rèn)監(jiān)委到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審核,，從工廠的奶源、衛(wèi)生條件及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行評(píng)估,，基本內(nèi)容與國(guó)內(nèi)企業(yè)的換證審查差不多,。同時(shí)還需要企業(yè)提交一系列審核資料文件，資料審核和實(shí)地考察均通過(guò),，方可獲準(zhǔn)進(jìn)口,。截至目前，雀巢,、雅培、美素佳兒,、美贊臣等中國(guó)消費(fèi)者所熟知的品牌均通過(guò)認(rèn)證,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)的目的是為了提高對(duì)進(jìn)口奶粉入華的門(mén)檻,，然而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)口品牌數(shù)量可能會(huì)不減反增,。“國(guó)家認(rèn)監(jiān)委認(rèn)證的是企業(yè)而不是品牌,，這些企業(yè)可能會(huì)發(fā)展出很多品牌來(lái),，導(dǎo)致市場(chǎng)上的品牌越來(lái)越多�,！比闃I(yè)分析師宋亮說(shuō),。
有分析認(rèn)為，進(jìn)口品牌變多會(huì)全面沖擊國(guó)產(chǎn)乳粉的市場(chǎng)地位,，未來(lái)進(jìn)口乳粉將向三四線城市及以下地區(qū)蔓延,，原本國(guó)產(chǎn)乳粉的優(yōu)勢(shì)地域也將遭受挑戰(zhàn)。
從監(jiān)管的角度來(lái)看,，宋亮認(rèn)為,，隨著進(jìn)口奶粉認(rèn)證的新規(guī)落地，有助于我國(guó)建立跨國(guó)的可追溯體系,，消費(fèi)者可以查詢到進(jìn)口奶粉的牧場(chǎng),、生產(chǎn)加工與包裝廠、倉(cāng)儲(chǔ)與運(yùn)輸環(huán)節(jié),、檢驗(yàn)與監(jiān)督環(huán)節(jié),、銷(xiāo)售供貨環(huán)節(jié)等所有生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，有助于加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口奶粉的監(jiān)管,。
“一磚一瓦”重建信心
整改或是升級(jí),，嚴(yán)控或是淘汰，一切新規(guī)的指向都希望能提高消費(fèi)者對(duì)國(guó)內(nèi)奶粉的信心,。然而,，信心的崩塌只需片刻,，但重建卻需一磚一瓦�,！肮残判淖罱K能否恢復(fù),，評(píng)判者是老百姓�,！彼瘟琳f(shuō),。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)奶粉市場(chǎng)銷(xiāo)售額接近400億元,，而進(jìn)口奶粉的市場(chǎng)占有率五年前為30%左右,，如今已躍升至60%以上；在高端市場(chǎng),，“洋品牌”的占有率接近100%,。市場(chǎng)上銷(xiāo)售的國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量雖多，卻缺乏影響力大,、信任度高的品牌,，消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口奶粉趨之若鶩，使中國(guó)乳業(yè)在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無(wú)遺,。
有分析指出,，2013年奶粉行業(yè)全年的主題是兼并重組、醫(yī)務(wù)渠道,、反壟斷,，這三大舉措被視為規(guī)范市場(chǎng)的利器，一年過(guò)去了,，中國(guó)嬰幼兒乳粉整頓的核心卻只剩下審批一種選擇,。而從國(guó)家提出整頓國(guó)內(nèi)乳粉市場(chǎng)開(kāi)始，扶持國(guó)產(chǎn)品牌的意圖就十分明確,，但國(guó)產(chǎn)品牌還是需要自身努力,，靠政策扶持不現(xiàn)實(shí)�,！�
不少人擔(dān)心,，通過(guò)這一輪清洗后，不少企業(yè)都進(jìn)行了車(chē)間改造,、硬件升級(jí),、系統(tǒng)重造，投入很大,，會(huì)帶來(lái)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒奶粉的又一輪集體漲價(jià),。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前渠道成本越來(lái)越高，加上改造帶來(lái)的成本,，是有可能導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格上漲的,，但是從另外一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)提價(jià)有可能遭到政府政策性壓制,，因此目前來(lái)看還很難說(shuō),。
宋亮也預(yù)計(jì)價(jià)格不會(huì)上漲，整體來(lái)說(shuō)反而可能進(jìn)入下行通道,。一是目前市場(chǎng)上奶粉供應(yīng)非常充足,，高于需求增長(zhǎng)，生產(chǎn)產(chǎn)能也快速提高,，甚至可能出現(xiàn)過(guò)剩,；二是提價(jià)可能帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，也會(huì)讓品牌漲價(jià)有所忌憚,；三是一二線城市趨于飽和,，一線品牌深入三四線城市，會(huì)推出新品,，走低端價(jià)格。
對(duì)此,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者也從多家大型乳企處獲悉,，目前他們并沒(méi)有調(diào)整價(jià)格的安排。
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