奶粉行業(yè)相關(guān)重要政策陸續(xù)落地，繼5月1日未經(jīng)注冊的境外生產(chǎn)企業(yè)的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口后，被稱為國內(nèi)嬰幼兒奶粉行業(yè)“最嚴(yán)新規(guī)”的換證審核也已經(jīng)進(jìn)入了收官階段,。多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時表示,，在多項(xiàng)新政作用下，為數(shù)不少的國內(nèi)企業(yè)面臨被淘汰出市場的可能,，而進(jìn)口的洋品牌卻有可能增加。為了全面提升質(zhì)量重塑消費(fèi)信心，國產(chǎn)奶粉將面臨更大的挑戰(zhàn),。
四分之一乳企或退出市場
去年12月，食藥總局發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則》,。審查細(xì)則從干濕復(fù)合工藝審查,、產(chǎn)品配方和標(biāo)簽管理、發(fā)證檢驗(yàn)等六大方面對嬰兒乳粉的生產(chǎn)許可有效期屆滿換證審查和再審核工作做出嚴(yán)格規(guī)定,，同時也對乳粉企業(yè)專屬牧場及奶源有了嚴(yán)格限定,，要求企業(yè)建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈�,！�
今年5月31日前,，如果企業(yè)無法取得新的生產(chǎn)許可證，將無法繼續(xù)生產(chǎn)銷售嬰幼兒奶粉,。記者日前獲悉,，截至目前，國內(nèi)注冊在列的共有127家嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè),，已發(fā)放嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可證的企業(yè)大約在1/3,，未通過審核的企業(yè)有五家，另有數(shù)十家嬰幼兒配方乳粉企業(yè)申請了延期或未提出審核申請,。
記者從知情人士處獲悉,，目前未通過審核的企業(yè)主要是由于硬件沒有達(dá)標(biāo)，如果為了達(dá)標(biāo)而進(jìn)行硬件升級和改造,，需要非常大的投入,，一般的小企業(yè)無法承擔(dān)，其中最重要的一個因素是,，此次細(xì)則中要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源,，成為不少企業(yè)難以通過審查的“絆腳石”。
“大企業(yè)或擁有自控奶源,，或有長期穩(wěn)定合作伙伴,�,！比闃I(yè)專家宋亮說，審查后門檻提高,，奶源不合格會被踢出去,。而投建奶源基地，投入大,、周期長,，飼料和勞動力成本不斷上升，很多企業(yè)難以承受,。
據(jù)上海市食藥監(jiān)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示,，包括多美滋在內(nèi)的四家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)，為通過此次的換證審查提前進(jìn)行了整改和改造,，總投入超過一億元,。多美滋向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者發(fā)來郵件稱，這次號稱“史上最嚴(yán)”的生產(chǎn)許可證審核,，就像一次全面的體檢,，使多美滋看到了自己產(chǎn)品的一些強(qiáng)項(xiàng)，同時也發(fā)現(xiàn)了一些有待提高和改進(jìn)的地方,。
東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司乳業(yè)分析師陳連芳告訴記者,，通過此次審核，預(yù)計將有1/4的企業(yè)將退出市場,，此番整頓將提高行業(yè)集中度,，從一定程度上提高了中國奶粉的生產(chǎn)技術(shù)環(huán)境和水平，為形成良性競爭的環(huán)境提供了基礎(chǔ),。
進(jìn)口品牌數(shù)量或不減反增
據(jù)國家質(zhì)檢總局發(fā)布的新規(guī)定,，自2014年5月1日起，未經(jīng)通過中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(CNCA)認(rèn)證的乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊認(rèn)證的嬰幼兒配方奶粉不允許進(jìn)口,。
國家認(rèn)監(jiān)委于4月30日公布了首批進(jìn)口乳品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊名單,，其中嬰幼兒配方乳品生產(chǎn)企業(yè)為41家，5月6日,，該名單增加至49家,，包括來自愛爾蘭、澳大利亞,、德國,、法國等16個國家的品牌。而注冊審核工作仍在進(jìn)行,，符合注冊要求的企業(yè)將陸續(xù)增補(bǔ)進(jìn)入名單,。
據(jù)介紹，認(rèn)證企業(yè)都是認(rèn)監(jiān)委到現(xiàn)場進(jìn)行審核，從工廠的奶源,、衛(wèi)生條件及質(zhì)量控制等方面進(jìn)行評估,，基本內(nèi)容與國內(nèi)企業(yè)的換證審查差不多。同時還需要企業(yè)提交一系列審核資料文件,，資料審核和實(shí)地考察均通過,，方可獲準(zhǔn)進(jìn)口。截至目前,，雀巢,、雅培、美素佳兒,、美贊臣等中國消費(fèi)者所熟知的品牌均通過認(rèn)證,。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)的目的是為了提高對進(jìn)口奶粉入華的門檻,，然而國內(nèi)市場的進(jìn)口品牌數(shù)量可能會不減反增�,！皣艺J(rèn)監(jiān)委認(rèn)證的是企業(yè)而不是品牌,，這些企業(yè)可能會發(fā)展出很多品牌來，導(dǎo)致市場上的品牌越來越多,�,！比闃I(yè)分析師宋亮說。
有分析認(rèn)為,，進(jìn)口品牌變多會全面沖擊國產(chǎn)乳粉的市場地位,，未來進(jìn)口乳粉將向三四線城市及以下地區(qū)蔓延，原本國產(chǎn)乳粉的優(yōu)勢地域也將遭受挑戰(zhàn),。
從監(jiān)管的角度來看,，宋亮認(rèn)為，隨著進(jìn)口奶粉認(rèn)證的新規(guī)落地,，有助于我國建立跨國的可追溯體系,，消費(fèi)者可以查詢到進(jìn)口奶粉的牧場、生產(chǎn)加工與包裝廠,、倉儲與運(yùn)輸環(huán)節(jié),、檢驗(yàn)與監(jiān)督環(huán)節(jié)、銷售供貨環(huán)節(jié)等所有生產(chǎn)流通環(huán)節(jié),，有助于加強(qiáng)對進(jìn)口奶粉的監(jiān)管,。
“一磚一瓦”重建信心
整改或是升級，嚴(yán)控或是淘汰,，一切新規(guī)的指向都希望能提高消費(fèi)者對國內(nèi)奶粉的信心,。然而，信心的崩塌只需片刻，但重建卻需一磚一瓦,�,！肮残判淖罱K能否恢復(fù)，評判者是老百姓,�,！彼瘟琳f。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，目前中國奶粉市場銷售額接近400億元,，而進(jìn)口奶粉的市場占有率五年前為30%左右，如今已躍升至60%以上,；在高端市場,，“洋品牌”的占有率接近100%。市場上銷售的國產(chǎn)嬰幼兒奶粉品牌數(shù)量雖多,，卻缺乏影響力大,、信任度高的品牌，消費(fèi)者對進(jìn)口奶粉趨之若鶩,，使中國乳業(yè)在“三聚氰胺”事件后的窘境顯露無遺,。
有分析指出，2013年奶粉行業(yè)全年的主題是兼并重組,、醫(yī)務(wù)渠道,、反壟斷，這三大舉措被視為規(guī)范市場的利器,，一年過去了,，中國嬰幼兒乳粉整頓的核心卻只剩下審批一種選擇。而從國家提出整頓國內(nèi)乳粉市場開始,，扶持國產(chǎn)品牌的意圖就十分明確,，但國產(chǎn)品牌還是需要自身努力，靠政策扶持不現(xiàn)實(shí),�,！�
不少人擔(dān)心，通過這一輪清洗后,，不少企業(yè)都進(jìn)行了車間改造,、硬件升級、系統(tǒng)重造,，投入很大,，會帶來國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的又一輪集體漲價。
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,，目前渠道成本越來越高,，加上改造帶來的成本,，是有可能導(dǎo)致產(chǎn)品價格上漲的，但是從另外一個角度來說,，企業(yè)提價有可能遭到政府政策性壓制,，因此目前來看還很難說。
宋亮也預(yù)計價格不會上漲,，整體來說反而可能進(jìn)入下行通道,。一是目前市場上奶粉供應(yīng)非常充足，高于需求增長,，生產(chǎn)產(chǎn)能也快速提高,，甚至可能出現(xiàn)過剩；二是提價可能帶來的負(fù)面效應(yīng),，也會讓品牌漲價有所忌憚,；三是一二線城市趨于飽和，一線品牌深入三四線城市,，會推出新品,，走低端價格。
對此,，《經(jīng)濟(jì)參考報》記者也從多家大型乳企處獲悉,，目前他們并沒有調(diào)整價格的安排。
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