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近日,，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《外商投資項目核準(zhǔn)和備案管理辦法》(以下簡稱《辦法》),，自6月17日起施行,。國家發(fā)展和改革委員會2004年10月9日發(fā)布的《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》同時廢止,。
修訂后的《辦法》對原《辦法》的篇章結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，對外商投資項目核準(zhǔn)及備案的適用范圍,、管理權(quán)限,、核準(zhǔn)及備案的條件,、程序和要求等也進(jìn)行了明確,。
根據(jù)《辦法》，外商投資項目由全面核準(zhǔn)改變?yōu)橛邢藓藴?zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式,，在準(zhǔn)入管理上對外商投資探索試行國民待遇,，外商投資項目管理內(nèi)容和程序進(jìn)一步簡化,，突出企業(yè)主體地位,。此外,，《辦法》還就政府規(guī)范自身,、服務(wù)企業(yè),，進(jìn)一步體現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng),，加強事中事后監(jiān)管和服務(wù),，強化國家安全審查，堅持依法行政,，明確管理責(zé)任等方面提出了具體要求。
發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長期以來,，我國對外商投資項目全部實行核準(zhǔn)制,，政府主要從維護經(jīng)濟安全、保障公共利益,、市場準(zhǔn)入和資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn),。根據(jù)國務(wù)院2013年12月發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)》有關(guān)要求,，《辦法》改革了外商投資項目管理方式,，將項目全面核準(zhǔn)改為有限核準(zhǔn)和普遍備案相結(jié)合的管理方式,。其中,，除《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中有中方控股(含相對控股)要求的鼓勵類項目和限制類項目,，以及屬于《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄(2013年本)》第一至十一項所列的外商投資項目實行核準(zhǔn)制外,，其余外商投資項目實行備案制,。
在簡化管理內(nèi)容和程序等方面，《辦法》規(guī)定所有需要備案的外商投資項目均由地方政府投資主管部門負(fù)責(zé),，部分原由國家發(fā)改委核準(zhǔn)的外商投資項目也改由地方政府負(fù)責(zé),，絕大多數(shù)外商投資項目將實現(xiàn)屬地化管理。
另外,，《辦法》對外商投資項目核準(zhǔn),、備案的條件也進(jìn)行了大量簡化,，不再對項目的市場前景,、經(jīng)濟效益和產(chǎn)品技術(shù)方案等應(yīng)由企業(yè)自主決策的內(nèi)容進(jìn)行審查，注重讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用,，賦予企業(yè)投資自主權(quán),，努力提高外商投資便利化水平,。
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