盡管土壤污染危害及成因漸漸露出水面,，但記者調(diào)查了解到,，目前我國土壤污染治理尚面臨治理難度大,、有效技術(shù)缺乏,、投入費(fèi)用較高、恢復(fù)周期較長等系列難題,。對此,，有專家建議，在號準(zhǔn)土壤污染病脈的基礎(chǔ)上,，既要做好“積跬步至千里”的長期謀劃,，也要從構(gòu)建頂層設(shè)計(jì)、鼓勵(lì)治理試點(diǎn),、切斷新增污染源等角度入手,，根據(jù)各地土壤“病情”,，開出有效“處方”,。
保護(hù)土壤須先立法
土壤污染正成為我國糧食質(zhì)量安全的重大隱憂。專家認(rèn)為,，我國土壤污染的根源在于頂層設(shè)計(jì)中缺乏能有力保護(hù)環(huán)境的法規(guī)制度以及在實(shí)踐中以不計(jì)環(huán)境代價(jià)的方式追求GDP增長,。
廣東省環(huán)保廳副廳長陳敏表示，我國土壤污染防治法尚未出臺(tái),，從國家到省級對土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系還很不健全,，也缺乏污染環(huán)境修復(fù)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估等技術(shù)規(guī)范和管理制度，使土壤環(huán)境保護(hù)工作缺乏依據(jù),；同時(shí),，目前科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的污染修復(fù)技術(shù)大多還處于試驗(yàn)階段，適宜的技術(shù)研發(fā)和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足,，這些都妨礙了地方推進(jìn)相關(guān)工作,。
“土壤污染雖然范圍廣、影響大,、危害重,，但相對而言公眾和決策層的重視程度依然不夠，相關(guān)的科研投入,、政策,、法規(guī)和管理工作也明顯滯后,。”國家環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所土壤污染防治研究中心主任,、首席專家林玉瑣表示,，我國制定了防治大氣污染、水污染,、海洋污染的法律,，但防治土壤污染的法律卻過于分散、零星,。特別是一些土壤保護(hù)和管理的地方性法規(guī)還沒有制定,，對土壤污染的控制與治理還缺乏系統(tǒng)的政策框架。
在廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試中心總工程師劉文華看來,，要在公眾信任和實(shí)際治理成效間形成有效對接,，關(guān)鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對稱”問題。一方面,，污染嚴(yán)重的土壤要嚴(yán)格禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并接受社會(huì)監(jiān)督,，另一方面，對于污染影響程度不確定或較輕的土壤,，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎(chǔ)上,，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格控制污染區(qū)農(nóng)作物的流向,。
從長期看,，國家有關(guān)部門應(yīng)幫助、督促地方用信貸,、稅收等市場手段促使企業(yè)主動(dòng)減少各類污染排放,，率先嚴(yán)格治理已有的各種污染。同時(shí),，可考慮扶持和鼓勵(lì)地方率先打破部門分割,，統(tǒng)籌各方力量，在一定范圍內(nèi)建立并完善覆蓋國土,、農(nóng)業(yè),、環(huán)境等各領(lǐng)域的土壤污染監(jiān)測體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責(zé)制度,，在全國范圍內(nèi)謀求土壤污染治理的“治本”之策,。
找“藥方”更要巧治病
廣東省地質(zhì)實(shí)驗(yàn)測試中心日前披露，該機(jī)構(gòu)近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進(jìn)行改性研發(fā)和篩選,，研制出代號為“Mont-SH6號”的鈍化劑,，能夠?qū)⑼寥乐械逆k、鉛,、銅,、鋅等污染物從活性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為固定狀態(tài),，降低其可移動(dòng)性和生物毒性，從而減少重金屬進(jìn)入農(nóng)作物,。
該項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對Mont-SH6號材料進(jìn)行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修復(fù)試驗(yàn),，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗(yàn)，結(jié)果顯示產(chǎn)出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低,�,！耙灾亟饘冁k為例,，使用修復(fù)材料后，盆栽小白菜的鎘含量對比降幅在35%到83.9%之間,；野外場地平均降幅超過30%,；稻米中鎘含量對比總體降低了90%以上�,！表�(xiàng)目團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人趙秋香說,，“至少需要進(jìn)行兩年左右的大田試驗(yàn)，另外還要解決規(guī)�,；a(chǎn)的問題,�,！�
法國利摩日大學(xué)博士、上田環(huán)境修復(fù)有限公司研發(fā)主任胡波認(rèn)為,，土壤污染物釋放少則幾年，多則幾十年,、上百年，即使采取綜合修復(fù),，也需花費(fèi)大量時(shí)間。修復(fù)企業(yè)先要對污染場地進(jìn)行環(huán)境評價(jià),，土壤采樣,、實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn),、分析診斷是必需環(huán)節(jié)。
林玉瑣還表示,，江蘇省的土壤修復(fù)還面臨特殊情況，由于長江三角洲地區(qū)的土壤以黏土為主,，遇水之后容易形成泥漿，施工難度大,，同時(shí)由于地下水比較淺，容易受到污染,。林玉瑣將土壤污染形象地比喻為“土壤的癌癥”,，“人得了小毛病，可能過一段時(shí)間就好了,，但得了癌癥,，就很難恢復(fù)了，只能將生命維持下去,，而修復(fù)工作就相當(dāng)于給土壤做化療，消滅癌細(xì)胞的同時(shí),，也損害了好細(xì)胞,。”
如果要把受污染的土壤盡可能恢復(fù)原狀,，必須投入大量資金,。“目前的重點(diǎn)就是盡力修復(fù),，降低風(fēng)險(xiǎn)程度�,！绷钟瘳嵎Q,，“能解決80%到90%的問題，但還留一定的問題,，但是不影響土地整體的利用,。”
強(qiáng)化監(jiān)管 減少“人禍”
土壤污染的危害觸目驚心,，有專家指出,，治理土壤污染，既要改變農(nóng)業(yè),、環(huán)保、國土資源,、地礦部門“都管一點(diǎn)”這種“婆家”太多現(xiàn)狀,，還要遏制地方政府片面追求GDP增長的沖動(dòng),，錯(cuò)誤的發(fā)展觀與政績觀阻礙土壤污染防治,。今后，應(yīng)做到“控制增量,、消化存量、標(biāo)本兼治”，防止土壤污染進(jìn)一步加劇擴(kuò)散,。
一是依托現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造,，不斷完善監(jiān)測功能,，強(qiáng)化監(jiān)測能力。保留和改造一批第一次全國農(nóng)業(yè)污染源普查建成的定位監(jiān)測點(diǎn),，同時(shí)依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)新建一批具有代表性的監(jiān)測點(diǎn),，完善面源污染定位監(jiān)測和預(yù)警功能，并對重金屬污染從污染源排放,、遷移到進(jìn)入人體后致病等遷移轉(zhuǎn)化全過程進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和研究,，為相關(guān)環(huán)境質(zhì)量、排放,、監(jiān)測規(guī)范,、樣品、清潔生產(chǎn),、環(huán)境影響評價(jià),，以及環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂提供第一手資料，為防治土壤污染,、政府科學(xué)決策提供科學(xué)依據(jù),。
二是加強(qiáng)污染源管控，減少“人禍”帶來的嚴(yán)重土壤污染,。高投入特別是化肥農(nóng)藥導(dǎo)致的土壤污染和環(huán)境污染已經(jīng)到了一個(gè)嚴(yán)重階段,，只能靠限量減排和減量化的措施來維持環(huán)境平衡,。
三是加大土壤污染治理探索,，要發(fā)展有針對性的修復(fù)技術(shù),，形成系統(tǒng)的場地土壤修復(fù)技術(shù)規(guī)范,。同時(shí)注重引進(jìn)適用于我國的國外先進(jìn)技術(shù),，注重技術(shù)的本土化，加快消化吸收,，搭建國內(nèi)外法律、技術(shù),、產(chǎn)業(yè)管理、設(shè)備藥劑的交流與合作平臺(tái),。還應(yīng)建立修復(fù)和再開發(fā)資金長效機(jī)制,，明確以“誰污染、誰治理”為核心的責(zé)任體系,，實(shí)現(xiàn)“污染者付費(fèi)”。通過多渠道建立國家和地方污染土地修復(fù)專項(xiàng)基金,，配合有效的市場機(jī)制，吸引私有投資等多渠道資金參與土壤治理和修復(fù),。