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財政部21日稱,，經國務院批準,，2014年上海,、浙江、廣東,、深圳、江蘇,、山東,、北京、江西,、寧夏,、青島試點地方政府債券自發(fā)自還,。
財政部制定的《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》指出，自發(fā)自還是指試點地區(qū)在國務院批準的發(fā)債規(guī)模限額內,，自行組織本地區(qū)政府債券發(fā)行,、支付利息和償還本金的機制。試點地區(qū)發(fā)行的政府債券為記賬式固定利率附息債券,。2014年政府債券期限為5年,、7年和10年，結構比例為4：3：3,。
《辦法》要求,，試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額,。
對此,，財政部財科所副所長白景明接受《經濟參考報》記者采訪時稱：“今年財政預算赤字是4000億，也就是說財政部要發(fā)行4000億的地方債,，這十個試點自發(fā)自還的省市的發(fā)債規(guī)模也就是這4000億的一部分,。”
針對《辦法》指出的“試點地區(qū)按照有關規(guī)定開展債券信用評級,，擇優(yōu)選擇信用評級機構”,，白景明解釋說，機構和個人要購買地方政府債券,，需要了解地方政府信用狀況,，通過信用評級能了解風險有多大、安全度是多少,。
“評級機構是由各個省市自己選擇的,，并不統(tǒng)一�,！卑拙懊鞣Q：“地方政府自己發(fā)債,，有權利使用這些資金，但是需要自己償還,。通過明確責任主體,，有利于防控財政風險�,！�
“債務融資在經濟上更具有合理性,，可以讓地方政府在投資項目取得一定回報后再償還債務，可以更好地促進地方公共投資項目成本和收益的匹配,�,！敝醒胴斀洿髮W財經戰(zhàn)略研究院院長王雍君表示。
王雍君還表示,，目前地方自主發(fā)債還在試點階段,，包括自發(fā)自還和財政部代發(fā)的全部地方政府債券總量只有4000億,，可見自主發(fā)債還有很大空間。
談及自發(fā)自還地方政府債券時需要注意的問題,，王雍君說：“地方政府有沒有足夠能力償還到期的債務本息,，地方政府選擇的投資項目是否有足夠的回報，地方政府債券是否對投資者有足夠的吸引力,，這些都是需要考慮的問題,。”
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