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為加快投融資體制改革,，推進(jìn)投資主體多元化，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用,，國家發(fā)改委21日下發(fā)《關(guān)于發(fā)布首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目的通知》,，決定在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，首批推出80個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營運(yùn)的示范項(xiàng)目,。
首批推出的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的80個(gè)項(xiàng)目涵蓋鐵路,、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施,，新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,，重大水電、風(fēng)電,、光伏發(fā)電等清潔能源工程,，油氣管網(wǎng)及儲(chǔ)氣設(shè)施，現(xiàn)代煤化工和石化產(chǎn)業(yè)基地等方面,，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本特別是民間投資以合資,、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)及營運(yùn),。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者注意到,，在首批推出的項(xiàng)目中，交通基礎(chǔ)設(shè)施占三成,，數(shù)量達(dá)24個(gè),，包括蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道、北京地鐵16號(hào)線,、深圳地鐵6號(hào)線等,。
根據(jù)發(fā)改委相關(guān)文件，蒙西至華中鐵路預(yù)計(jì)投資估算為1539.7億元,，除了中國鐵投占注冊資本20%,，中國神華、中煤能源,、國投交通公司,、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司,、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%外,，其余投資人還包括河南鐵路投資有限責(zé)任公司,、湖北省客運(yùn)鐵路投資有限公司、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司,、榆林統(tǒng)萬投資有限責(zé)任公司,、湖南省鐵路投資集團(tuán)有限公司、中國華能集團(tuán)燃料有限公司,、中電投物流有限責(zé)任公司,、山東能源國際物流有限公司、江西省鐵路投資集團(tuán)公司等,。在蒙西鐵路16家發(fā)起人中,，伊泰集團(tuán)和蒙泰煤電兩家為民營資本。另外,，發(fā)改委首批名單中的長春至西巴彥花鐵路也是一個(gè)私營客貨共線鐵路,。
據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，24個(gè)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總投資額達(dá)2960.62億元,，蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道投資額最多,。除此之外，上百億的項(xiàng)目還有北京地鐵16號(hào)線投資額366億元,、長春至西巴彥花鐵路投資額162.5億元,、上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程投資額111.86億元。
發(fā)改委要求,，80個(gè)項(xiàng)目中,，對于已開工建設(shè)和基本明確投資者的項(xiàng)目，應(yīng)加快建設(shè)營運(yùn)進(jìn)程,，或加快推進(jìn)前期工作,，盡快形成示范效應(yīng)；對于尚未確定投資者的項(xiàng)目,，應(yīng)創(chuàng)造條件進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本參與投資,、建設(shè)及營運(yùn)，具備條件的要面向社會(huì)公開招標(biāo),，并按照有關(guān)規(guī)定程序辦理,。有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主要強(qiáng)化市場主體責(zé)任意識(shí)，依法經(jīng)營,，努力把項(xiàng)目建成社會(huì)資本參與建設(shè)和營運(yùn)的樣板工程,。
專家表示，社會(huì)資本不但要能進(jìn)得來,，還需要留得住,、能受益，這就需要形成利益保障體系。
以投資額最大,、對社會(huì)資本最有吸引力的蒙西至華中煤運(yùn)通道項(xiàng)目為例,，發(fā)改委早在2012年1月就核準(zhǔn)了蒙西至華中煤運(yùn)通道項(xiàng)目,，該項(xiàng)目至今未全面開工建設(shè)，原因是項(xiàng)目參與方一直在圍繞經(jīng)營權(quán)進(jìn)行博弈,。中鐵總公司全資子公司中國鐵投堅(jiān)決表示，蒙西鐵路應(yīng)委托沿線各鐵路局經(jīng)營,，其余各方則認(rèn)為,，既然參與項(xiàng)目投資就應(yīng)該獲得相應(yīng)話語權(quán),，如果還是中鐵總公司一家獨(dú)大，說了算,，那自己的利益將得不到保障。
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