發(fā)改委網(wǎng)站消息,，發(fā)改委20日印發(fā)關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導意見的通知,。
通知指出，目標在規(guī)范現(xiàn)有煤炭交易市場的基礎(chǔ)上,，加快健全若干個區(qū)域性煤炭交易市場,；結(jié)合煤炭主產(chǎn)地、消費地,、鐵路交通樞紐,、主要中轉(zhuǎn)港口，以及國家批準開展涉煤品種期貨交易的期貨交易場所等條件,，逐步培育建成
2～3 個全國性煤炭交易市場,，形成層次分明、功能齊全,、手段先進,、運行規(guī)范的煤炭交易市場體系。
意見全文如下
關(guān)于深入推進煤炭交易市場體系建設(shè)的指導意見
隨著電煤市場化改革不斷推進,，我國煤炭交易市場發(fā)展迅速,，現(xiàn)貨交易市場數(shù)量眾多，涉煤期貨品種不斷完善,，市場體系初步建立,，對促進煤炭行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是,，當前煤炭交易市場仍然存在著市場分割,、規(guī)模偏小、交易手段落后,、不夠規(guī)范和無序競爭等亟待解決的問題,。為進一步引導和規(guī)范煤炭交易市場體系建設(shè)，現(xiàn)提出以下意見,。
一,、總體要求
（一）指導思想。
深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中全會精神,，全面落實國務院關(guān)于深化電煤市場化改革的決策部署，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，引導和規(guī)范煤炭交易市場建設(shè),，推動形成與我國社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的統(tǒng)一開放、競爭有序的煤炭交易市場體系，為實施電煤市場化改革提供比較完善的市場載體,。
（二）基本原則,。
發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。更多運用市場手段推進全國煤炭交易市場體系建設(shè),。結(jié)合煤炭,、電力與鐵路運輸市場化改革，推進傳統(tǒng)產(chǎn)運需銜接方式向現(xiàn)代交易模式轉(zhuǎn)變,，完善市場規(guī)則,，促進市場充分競爭，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置煤炭資源,。
更好發(fā)揮政府的引導,、規(guī)范和監(jiān)管作用。要科學合理布局,，明確建設(shè)標準,，鼓勵交易創(chuàng)新，規(guī)范交易秩序,。注重加強市場監(jiān)管,，反對壟斷和不正當競爭，防范交易風險,，營造公平競爭的市場環(huán)境,。鼓勵和支持各類市場主體依法平等參與煤炭交易市場體系建設(shè)。
二,、總體框架
（一）體系構(gòu)成,。煤炭交易市場包括現(xiàn)貨市場和期貨市場。
其中,，現(xiàn)貨市場包括全國性,、區(qū)域性和地方煤炭交易市場，期貨市場包括國家批準開展動力煤,、焦煤等涉煤期貨品種交易的期貨交易場所,。
（二）功能定位。全國性煤炭交易市場主要承擔全國范圍內(nèi)煤炭交易,。區(qū)域性和地方煤炭交易市場主要承擔相應范圍內(nèi)煤炭交易,。各級煤炭交易市場作為市場體系的組成部分，定位不同,、功能互補,、信息共享、協(xié)同發(fā)展,。
（三）基本作用,。提供交易平臺,，企業(yè)自主交易，促進供需平衡,；發(fā)現(xiàn)合理價格,，引導生產(chǎn)消費和優(yōu)化資源配置；降低交易成本,，提高流通效率,；規(guī)范交易行為，促進誠信經(jīng)營,；開展信息匯集和預測預警。
（四）目標任務,。在規(guī)范現(xiàn)有煤炭交易市場的基礎(chǔ)上,，加快健全若干個區(qū)域性煤炭交易市場；結(jié)合煤炭主產(chǎn)地,、消費地,、鐵路交通樞紐、主要中轉(zhuǎn)港口,，以及國家批準開展涉煤品種期貨交易的期貨交易場所等條件,，逐步培育建成
2～3 個全國性煤炭交易市場，形成層次分明,、功能齊全,、手段先進、運行規(guī)范的煤炭交易市場體系,。
三,、市場建設(shè)與監(jiān)管
（一）市場建設(shè)標準。
全國性煤炭交易市場應符合以下條件：1.具有固定營業(yè)場所和完善的網(wǎng)絡交易平臺等配套服務設(shè)施,；2.煤炭年交易量在二億噸以上,；3.具有完整規(guī)范的交易規(guī)則、交易程序,、風險防控等管理制度,；4.具有組織全國性煤炭交易活動的結(jié)算,、擔保、信貸等配套金融服務和物流、人才等條件,；5.貼近煤炭主產(chǎn)地、消費地,、鐵路交通樞紐,、主要中轉(zhuǎn)港口，能夠與國家批準開展涉煤品種期貨交易的期貨交易場所進行對接,；6.便于煤炭產(chǎn)運需企業(yè)互相協(xié)商溝通,、政府實施調(diào)控和監(jiān)管,。
區(qū)域性和地方煤炭交易市場應符合以下條件：1.具有固定營業(yè)場所和完善的網(wǎng)絡交易平臺等配套服務設(shè)施；2.區(qū)域性煤炭交易市場的煤炭年交易量在一千萬噸以上,；地方煤炭交易市場的煤炭年交易量在二百萬噸以上,；3.具有完整規(guī)范的交易規(guī)則、交易程序,、風險防控等管理制度,；4.具有組織區(qū)域性或地方煤炭交易活動的結(jié)算、擔保,、信貸等配套金融服務和物流,、人才等條件；5.貼近煤炭主產(chǎn)地,、消費地,、交通樞紐或中轉(zhuǎn)港口等；6.具有相應的信息采集,、數(shù)據(jù)分析和信息發(fā)布能力,。
（二）加強事中事后監(jiān)管。
實行市場化運作與政府引導,、監(jiān)管相結(jié)合,，健全優(yōu)勝劣汰的市場化競爭機制。依據(jù)市場建設(shè)標準,，由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面,，對全國性或區(qū)域性煤炭交易市場開展檢查；由省級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門會同有關(guān)方面,，結(jié)合本地實際情況,，對地方煤炭交易市場開展檢查。對符合市場建設(shè)標準,、運作較好的煤炭交易市場在資源,、運力等方面給予必要支持；對達不到市場建設(shè)標準,、運作不規(guī)范的要限期整改,，整改后仍達不到標準的予以公示。
四,、完善市場體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制
為推進煤炭交易市場體系建設(shè),，及時協(xié)調(diào)解決建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題，成立全國煤炭交易市場體系建設(shè)協(xié)調(diào)機制（以下簡稱協(xié)調(diào)機制）,。
（一）協(xié)調(diào)機制組成,。
協(xié)調(diào)機制由國家發(fā)展改革委、交通運輸部,、商務部,、中國人民銀行,、中國證監(jiān)會、國家能源局,、中國鐵路總公司,、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會,、國家電網(wǎng)公司等單位組成,，國家發(fā)展改革委為牽頭單位。協(xié)調(diào)機制下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在中國煤炭工業(yè)協(xié)會,，承擔協(xié)調(diào)聯(lián)絡等日常工作。
（二）主要任務,。
積極引導各類市場主體通過多種形式自愿參與煤炭交易市場建設(shè)和交易,，統(tǒng)籌推進市場體系建設(shè)。清理市場分割,、地區(qū)封鎖等限制，研究制定煤炭交易標準化合同,，加強合同履行檢查,。根據(jù)市場建設(shè)和運行情況，完善交易規(guī)則,，規(guī)范交易秩序,，加強監(jiān)督指導，及時協(xié)調(diào)解決市場體系建設(shè)和運行中出現(xiàn)的重大問題,。
（三）建設(shè)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺,。
在協(xié)調(diào)機制領(lǐng)導下，由中國煤炭工業(yè)協(xié)會建設(shè)全國煤炭交易數(shù)據(jù)平臺,，負責匯集,、整理煤炭交易數(shù)據(jù)，開展市場研究,，編制發(fā)布全國性煤炭交易市場價格指數(shù),，為企業(yè)和社會提供服務。
五,、合力推進煤炭交易市場體系建設(shè)
協(xié)調(diào)機制既要充分發(fā)揮各成員單位作用,，又不取代成員單位各自職能分工。各成員單位之間要加強信息交流與情況通報,，在研究制定重大政策措施時做好溝通,、協(xié)調(diào)和配合，確保各項政策相互銜接,、形成合力,。交通運輸部,、中國鐵路總公司要加強對所屬企業(yè)的指導，依據(jù)運輸能力和條件,，配合做好煤炭交易市場建設(shè)相關(guān)工作,。
各省（區(qū),、市）有關(guān)部門要根據(jù)本指導意見和當?shù)貙嶋H,，細化煤炭交易市場建設(shè)標準、制定建設(shè)規(guī)劃,、合理布局,，避免一哄而上和無序發(fā)展。