借助北京研制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”
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唐帥最近很忙。自從8日舉辦了北京豐臺區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接推介會,，一周時間里,，他的團隊已經(jīng)陸續(xù)接待了5000余組到白溝參觀考察的商戶。作為運營白溝箱包產(chǎn)業(yè)的和道國際商貿(mào)有限公司總經(jīng)理,，唐帥對《經(jīng)濟參考報》記者說：“我們主要是承接大紅門中的中低端品牌,，中高端的也談。這幾天接待的人，75%左右是北京來的,，但基本上是浙江人,。第一批是由商會組織過來的，政策,、價格,、面積都基本談好了，18日到20日就能入駐,�,！�18日，北京大紅門浙江商家入駐白溝大紅門國際服裝城簽約儀式舉行,，雙方簽署《白溝大紅門國際服裝城租賃合同》,，近千家商戶正式落戶。
忙的不只是唐帥,，至少還包括永清臺灣工業(yè)新城工委書記,、管委會主任楊華彬，他剛在16日敲定了北京大紅門八大主力市場落戶當(dāng)?shù)�,。京津冀一體化概念提出后,，保定的白溝、廊坊的永清等許多河北縣市都已經(jīng)明顯感到了產(chǎn)業(yè)對接的好處,�,！督�(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉，為落實京津冀協(xié)同發(fā)展,，河北已經(jīng)對頂層設(shè)計,、協(xié)同推動、產(chǎn)業(yè)對接,、城市布局,、生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代交通,、市場一體化等方面工作做出明確部署,，提出了15大類、63項重點工作,，并明確了各部門和地市的責(zé)任分工,。其中，需要對接京津的31項,。
河北的部署中,，在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面主要有三大方向：首先是高端制造業(yè)，包括高端制造的制造環(huán)節(jié),、一般制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈等,，代表項目包括首鋼與現(xiàn)代汽車的搬遷,，部分物流基地和專業(yè)市場的轉(zhuǎn)移等；第二個是農(nóng)業(yè)方面,，河北提出要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè),，重中之重是加快與三元集團全方位合作,；教育醫(yī)療方面則是要加強與有關(guān)院校合作,，包括推進河北工業(yè)大學(xué),、燕山大學(xué)、河北師范大學(xué)等高校共建,，支持在京醫(yī)療機構(gòu)通過合作辦醫(yī),、設(shè)立分院、整體搬遷等形式疏解到河北,，推進北京301醫(yī)院涿州保障基地項目合作等,。
從記者了解到的情況看，這31項工作重點是對準(zhǔn)北京正在研究制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”,，希望從中獲得產(chǎn)業(yè)承接和轉(zhuǎn)移的機會,。北京市委書記郭金龍日前稱，北京將制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)和疏解功能的負(fù)面清單,，調(diào)整疏解非首都核心功能,，清理不符合核心區(qū)戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè)，解決產(chǎn)業(yè)功能過度聚集的問題,。
為了提高對接的成功率,，河北省本著“因地制宜、統(tǒng)籌布局,、發(fā)揮優(yōu)勢,、各有側(cè)重”的原則，對下轄各市,、省直管縣(市)上報的各類園區(qū)進行了篩選,，確定了河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的40個重點平臺，并明確了功能和產(chǎn)業(yè)定位,。按功能定位劃分,，綜合類6個，公共事業(yè),、休閑旅游類5個,，生產(chǎn)制造類23個，商貿(mào)物流類5個,，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類1個,。按區(qū)域劃分,，環(huán)首都四市及定州市15個，沿海三市9個,，冀中南四市及辛集市12個,，跨區(qū)域4個。以河北省潮白河京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為例,，該平臺定位為：充分發(fā)揮三河,、大廠、香河北3縣13個園區(qū)的綜合優(yōu)勢,，確定開發(fā)邊界,，劃定生態(tài)紅線，以綠色高端產(chǎn)業(yè)為方向,，吸引北京高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部轉(zhuǎn)移,，建設(shè)科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化基地�,？崭坌聟^(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市廣陽,、永清、固安,、保定市的涿州部分區(qū)域,，用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展金融服務(wù),、總部基地,、商貿(mào)物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子信息等高端制造業(yè),，承接首都功能轉(zhuǎn)移,。
其實早在全省規(guī)劃出臺之前，河北各縣市就已經(jīng)為此忙碌了起來,。在18日舉行的廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會上,，廊坊固安宣布對接京津重點項目清華大學(xué)(固安)重大科技項目中試孵化基地。永清更是早在北京西城區(qū)與廊坊市政府簽訂合作對接框架協(xié)議后,，就高調(diào)宣布動物園服裝批發(fā)市場將遷往當(dāng)?shù)�,。白溝方面也已�?jīng)跟1000余個來自大紅門的商戶進行了簽約。受益于區(qū)位優(yōu)勢,，廊保地區(qū)積極性最高,。據(jù)悉，保定為了更好地對接,，甚至設(shè)置了北京市產(chǎn)業(yè)外溢前沿指揮部,，專派市里領(lǐng)導(dǎo)駐扎北京負(fù)責(zé)具體組織工作。
對于河北的上述做法,，北京,、天津給予了一定程度的積極響應(yīng),。北京豐臺區(qū)副區(qū)長鐘百利稱，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,，豐臺和保定兩地政府深入開展各項交流活動,，相互考察商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，洽談對接合作,、轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展思路,。豐臺區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接推介會也是兩地進一步擴大交流范圍，在政府對接的基礎(chǔ)上,，為兩地商貿(mào)企業(yè)搭建合作的平臺,，創(chuàng)造溝通交流的機會。大紅門地區(qū)和保定白溝在商貿(mào)業(yè)發(fā)展方式上存在一些相似性,，同時在商品類別上又具有一定的互補性,，兩地商貿(mào)產(chǎn)業(yè)既具備協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，又有較為廣闊的合作空間,。天津市商業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副會長卞瑞明也說，天津也存在產(chǎn)業(yè)外溢的現(xiàn)象,，比如說天津輕紡商城,，就已經(jīng)搬過兩次家，現(xiàn)在市政規(guī)劃還沒確定落在哪里,，也可以考慮搬到保定,。“我們回去就找些商貿(mào)企業(yè),、流通企業(yè)開個比較扎實的會,，然后組織他們?nèi)ケ６ㄕ{(diào)研，調(diào)研后開始做發(fā)動工作”,。
政府之間的產(chǎn)業(yè)對接搞得紅紅火火,，不過有專家提醒說，還要注意要讓市場而不是政府發(fā)揮對資源配置的決定作用,。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成認(rèn)為,，中央高層推動并不能解決阻礙京津冀一體化發(fā)展的諸多復(fù)雜因素。推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，根本問題仍然是市場和政府關(guān)系問題,，應(yīng)該充分發(fā)揮市場的作用。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵也說：“人向哪里去,，政府不必通過行政的方式來規(guī)定,，只要把路徑搭好，市場就會確定人和技術(shù)等要素向哪里去,�,！�