借助北京研制產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負面清單”
 |
| 資料圖片 |
唐帥最近很忙,。自從8日舉辦了北京豐臺區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接推介會，一周時間里,，他的團隊已經(jīng)陸續(xù)接待了5000余組到白溝參觀考察的商戶,。作為運營白溝箱包產(chǎn)業(yè)的和道國際商貿(mào)有限公司總經(jīng)理，唐帥對《經(jīng)濟參考報》記者說：“我們主要是承接大紅門中的中低端品牌,，中高端的也談,。這幾天接待的人，75%左右是北京來的,，但基本上是浙江人,。第一批是由商會組織過來的，政策,、價格,、面積都基本談好了，18日到20日就能入駐,�,！�18日,，北京大紅門浙江商家入駐白溝大紅門國際服裝城簽約儀式舉行，雙方簽署《白溝大紅門國際服裝城租賃合同》,，近千家商戶正式落戶,。
忙的不只是唐帥，至少還包括永清臺灣工業(yè)新城工委書記,、管委會主任楊華彬,，他剛在16日敲定了北京大紅門八大主力市場落戶當?shù)亍＞┙蚣揭惑w化概念提出后,，保定的白溝,、廊坊的永清等許多河北縣市都已經(jīng)明顯感到了產(chǎn)業(yè)對接的好處�,！督�(jīng)濟參考報》記者獨家獲悉,，為落實京津冀協(xié)同發(fā)展，河北已經(jīng)對頂層設計,、協(xié)同推動,、產(chǎn)業(yè)對接、城市布局,、生態(tài)環(huán)境,、現(xiàn)代交通、市場一體化等方面工作做出明確部署,，提出了15大類,、63項重點工作，并明確了各部門和地市的責任分工,。其中,，需要對接京津的31項。
河北的部署中,，在產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作方面主要有三大方向：首先是高端制造業(yè),，包括高端制造的制造環(huán)節(jié)、一般制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)鏈等,，代表項目包括首鋼與現(xiàn)代汽車的搬遷,，部分物流基地和專業(yè)市場的轉移等；第二個是農(nóng)業(yè)方面,，河北提出要發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè),，重中之重是加快與三元集團全方位合作,；教育醫(yī)療方面則是要加強與有關院校合作，包括推進河北工業(yè)大學,、燕山大學,、河北師范大學等高校共建,，支持在京醫(yī)療機構通過合作辦醫(yī)、設立分院,、整體搬遷等形式疏解到河北,，推進北京301醫(yī)院涿州保障基地項目合作等。
從記者了解到的情況看,，這31項工作重點是對準北京正在研究制定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負面清單”,，希望從中獲得產(chǎn)業(yè)承接和轉移的機會。北京市委書記郭金龍日前稱,，北京將制定調(diào)整產(chǎn)業(yè)和疏解功能的負面清單,，調(diào)整疏解非首都核心功能，清理不符合核心區(qū)戰(zhàn)略定位的產(chǎn)業(yè),，解決產(chǎn)業(yè)功能過度聚集的問題,。
為了提高對接的成功率，河北省本著“因地制宜,、統(tǒng)籌布局,、發(fā)揮優(yōu)勢、各有側重”的原則,，對下轄各市,、省直管縣(市)上報的各類園區(qū)進行了篩選，確定了河北省承接京津功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉移的40個重點平臺,，并明確了功能和產(chǎn)業(yè)定位,。按功能定位劃分，綜合類6個,，公共事業(yè)、休閑旅游類5個,，生產(chǎn)制造類23個,，商貿(mào)物流類5個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類1個,。按區(qū)域劃分,，環(huán)首都四市及定州市15個，沿海三市9個,，冀中南四市及辛集市12個,，跨區(qū)域4個。以河北省潮白河京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)為例,，該平臺定位為：充分發(fā)揮三河,、大廠、香河北3縣13個園區(qū)的綜合優(yōu)勢,，確定開發(fā)邊界,，劃定生態(tài)紅線,，以綠色高端產(chǎn)業(yè)為方向，吸引北京高端產(chǎn)業(yè)和企業(yè)總部轉移,，建設科技研發(fā)及成果轉化基地,。空港新區(qū)規(guī)劃范圍則是廊坊市廣陽,、永清,、固安、保定市的涿州部分區(qū)域,，用以承接北京優(yōu)質(zhì)要素和產(chǎn)業(yè)轉移,，發(fā)展金融服務、總部基地,、商貿(mào)物流,、高端商務等現(xiàn)代服務業(yè)和電子信息等高端制造業(yè)，承接首都功能轉移,。
其實早在全省規(guī)劃出臺之前,，河北各縣市就已經(jīng)為此忙碌了起來。在18日舉行的廊坊國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會上,，廊坊固安宣布對接京津重點項目清華大學(固安)重大科技項目中試孵化基地,。永清更是早在北京西城區(qū)與廊坊市政府簽訂合作對接框架協(xié)議后，就高調(diào)宣布動物園服裝批發(fā)市場將遷往當?shù)�,。白溝方面也已�?jīng)跟1000余個來自大紅門的商戶進行了簽約,。受益于區(qū)位優(yōu)勢，廊保地區(qū)積極性最高,。據(jù)悉,，保定為了更好地對接，甚至設置了北京市產(chǎn)業(yè)外溢前沿指揮部,，專派市里領導駐扎北京負責具體組織工作,。
對于河北的上述做法，北京,、天津給予了一定程度的積極響應,。北京豐臺區(qū)副區(qū)長鐘百利稱，京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實施以來,，豐臺和保定兩地政府深入開展各項交流活動,，相互考察商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，洽談對接合作,、轉型升級的發(fā)展思路,。豐臺區(qū)與保定白溝商貿(mào)產(chǎn)業(yè)對接推介會也是兩地進一步擴大交流范圍，在政府對接的基礎上，為兩地商貿(mào)企業(yè)搭建合作的平臺,，創(chuàng)造溝通交流的機會,。大紅門地區(qū)和保定白溝在商貿(mào)業(yè)發(fā)展方式上存在一些相似性，同時在商品類別上又具有一定的互補性,，兩地商貿(mào)產(chǎn)業(yè)既具備協(xié)同發(fā)展的基礎,，又有較為廣闊的合作空間。天津市商業(yè)聯(lián)合會常務副會長卞瑞明也說,，天津也存在產(chǎn)業(yè)外溢的現(xiàn)象,，比如說天津輕紡商城，就已經(jīng)搬過兩次家,，現(xiàn)在市政規(guī)劃還沒確定落在哪里,，也可以考慮搬到保定�,！拔覀兓厝ゾ驼倚┥藤Q(mào)企業(yè),、流通企業(yè)開個比較扎實的會，然后組織他們?nèi)ケ６ㄕ{(diào)研,，調(diào)研后開始做發(fā)動工作”,。
政府之間的產(chǎn)業(yè)對接搞得紅紅火火，不過有專家提醒說,，還要注意要讓市場而不是政府發(fā)揮對資源配置的決定作用,。國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所所長肖金成認為，中央高層推動并不能解決阻礙京津冀一體化發(fā)展的諸多復雜因素,。推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，根本問題仍然是市場和政府關系問題，應該充分發(fā)揮市場的作用,。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵也說：“人向哪里去,，政府不必通過行政的方式來規(guī)定，只要把路徑搭好,，市場就會確定人和技術等要素向哪里去,。”