對于國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)而言,，被稱為“史上最嚴(yán)奶粉新規(guī)”的換證審核目前已經(jīng)進(jìn)入了收官階段,。５月３１日大限將至，將有哪些乳企拿到新證,？“生死大考”又究竟考了哪些內(nèi)容,？整改投入會否導(dǎo)致奶粉集體漲價？
看不懂的“配方”和不靠譜的“奶源”是重點改變對象
《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細(xì)則（２０１３版）》中要求,，５月３１日之前完成對所有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的換證審查和再審核,。
１６日，上海市食藥監(jiān)局公布,，多美滋、晨冠,、花冠,、紐貝滋等上海４家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)順利通過了此次的換證審查，４家企業(yè)提前進(jìn)行了整改和改造,，總投入超過１億元,。
重要的改變之一就是配方的減少。此前新規(guī)曾規(guī)定,，企業(yè)不得使用相同的原料,、輔料構(gòu)成的同一種配方，生產(chǎn)不同產(chǎn)品名稱的嬰幼兒配方乳粉,。
“以前奶粉企業(yè)常常以配方升級作為借口,，大幅漲價,�,！鄙虾Ｊ忻袢蜗壬f，而是否真的有升級,，消費者很難發(fā)現(xiàn),。例如，自己就曾買到過一個品牌的兩種產(chǎn)品,，一個名為“雙益組合”,，一個名為“雙益益生元”，聽起來拗口,，感覺上區(qū)別不大,，價格卻并不一樣,。
一位業(yè)內(nèi)人士透露，消費者常遇到同一品牌奶粉,，不同城市價格不同,，而配方和營養(yǎng)成分卻沒有本質(zhì)區(qū)別�,！捌髽I(yè)有時會玩噱頭,，只對配方進(jìn)行微調(diào)，就設(shè)置不同價位的銷售策略,，銷往不同地區(qū),。”
上海市食藥監(jiān)局副局長顧振華說,，此次配方的精簡,，是專門組織了營養(yǎng)專家，對上海生產(chǎn)企業(yè)每一個配方逐一審核,，不合理的或者成分功能相近的一律不予報備,。其中３家企業(yè)原有３００余種配方，現(xiàn)在分別減少至２１,、３３,、３３種，產(chǎn)品配方和功能基本合理,，另１家企業(yè)只有４種配方,。
自控奶源也一直是奶粉生產(chǎn)企業(yè)的“短板”。此次細(xì)則中要求企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備自建自控奶源,，成為不少企業(yè)難以通過審查的“絆腳石”,。
“大企業(yè)或擁有自控奶源，或長期穩(wěn)定合作伙伴,�,！比闃I(yè)專家宋亮說，審查后門檻提高,，奶源不合格會被踢出去。但風(fēng)險仍然存在,，環(huán)境異常帶來的疫情增加,、或不明新有害物質(zhì)出現(xiàn)，都有可能帶來奶源質(zhì)量下降,，國家還需加強(qiáng)對新物種,、新疫情等的研究和預(yù)防。
流程監(jiān)管更為嚴(yán)格 企業(yè)必須將視頻錄像保存６個月以上
顧振華說,，目前已經(jīng)要求企業(yè)在倉庫,、脫包、投料,、灌裝等重點環(huán)節(jié)或場所安裝視頻攝像頭,，通過互聯(lián)網(wǎng)實施遠(yuǎn)程實時監(jiān)控。同時要求企業(yè)將視頻錄像保存６個月以上,，以備執(zhí)法人員在現(xiàn)場監(jiān)督檢查時可隨時調(diào)取錄像查看,。
記者１６日在上海食藥監(jiān)局的監(jiān)管系統(tǒng)中看到，只需點擊企業(yè)和車間名稱,，就會傳回車間工人的實時操作鏡頭,，方便監(jiān)管部門隨時抽檢監(jiān)督。
宋亮也說,，大企業(yè)很早就已經(jīng)達(dá)到了ＧＭＰ的管理要求,，小企業(yè)通過工廠改造,，目前也達(dá)到要求,。但問題在于通過審查后，小企業(yè)的ＧＭＰ體系能否持續(xù)達(dá)標(biāo),�,！靶∑髽I(yè)即便是硬件跟上了,，管理能否跟上？未來能否保證,？生產(chǎn)管理和安全管理需要長期跟蹤,。”
此次細(xì)則中,，對于追溯體系的建立,，也提出了更高的要求,，例如要求企業(yè)做到使消費者能夠從企業(yè)網(wǎng)站查詢到產(chǎn)品標(biāo)簽,、外包裝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、出廠檢驗報告等信息,。
“目前，我們要求上海的生產(chǎn)企業(yè)還能實現(xiàn)所購買產(chǎn)品的原料產(chǎn)地及檢驗情況,、以及該產(chǎn)品的銷售地域或銷售門店等的查詢,。”顧振華說,。
細(xì)心的消費者可能發(fā)現(xiàn),，購買５月１日之后生產(chǎn)的多美滋,、晨冠等品牌奶粉時，奶罐上多了一個掃描二維碼的標(biāo)志,。記者１７日也隨機(jī)選擇了四罐奶粉進(jìn)行掃描,，隨后或跳轉(zhuǎn)到輸入批次的頁面，或直接出現(xiàn)檢測報告,，就可以直接看到奶粉的原料來源,、檢測報告、成品檢測報道以及銷售領(lǐng)域或門店,。
“從理想狀態(tài)看,，我們希望能追溯到最上游�,！彼瘟琳f,，例如只要一掃描，奶源來自于哪個牧場,、哪頭牛,，甚至這頭牛的姓名和健康狀態(tài)都能顯示,，但目前大部分企業(yè)想要實現(xiàn)還是比較困難的,，能不能有效達(dá)到預(yù)期目的尚存疑問。
安全保險制度尚屬空白 整改暫不會引發(fā)漲價
嬰幼兒奶粉一直屬于高風(fēng)險品種,，一旦出現(xiàn)問題,，所導(dǎo)致的負(fù)面效應(yīng)是巨大的。然而,，消費者面對大型企業(yè),，不僅維權(quán)艱難，維權(quán)的成本也比較高,。
顧振華說,，此次審查后，已經(jīng)在上海嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)全面推廣食品安全責(zé)任保險制度,，如果出現(xiàn)問題,，消費者可以進(jìn)行索賠，單個案例甚至可能賠償４０萬元,。
但這一制度目前在全國尚未大范圍推廣,。宋亮說，乳制品的食品安全相關(guān)保險制度仍處于比較空白的階段,，目前尚未完善,，消費者只能和企業(yè)艱難索賠，還有待補(bǔ)齊諸多空白。
對于此次生死大考,，不少企業(yè)都進(jìn)行了車間改造,、硬件升級、系統(tǒng)重造,，投入很大,，不少消費者擔(dān)憂，這會否帶來嬰幼兒奶粉的又一輪集體漲價,？
１６日,，記者向多美滋、晨冠,、花冠,、紐貝滋等４家乳品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人求證均被告知，將通過內(nèi)部管理消化成本,，或通過爭取市場份額降低運營成本,，這些成本不會被轉(zhuǎn)嫁給消費者，近期內(nèi)均不會漲價,。
宋亮也預(yù)計價格不會上漲,，整體來說反而可能進(jìn)入下行通道。一是目前市場上奶粉供應(yīng)非常充足,，高于需求增長,，生產(chǎn)產(chǎn)能也快速提高，甚至可能出現(xiàn)過剩,；二是提價可能帶來的負(fù)面效應(yīng),，也會讓品牌漲價有所忌憚；三是一二線城市趨于飽和,，一線品牌深入三四線城市,，會推出新品，走低端價格,。
整改或是升級,，嚴(yán)控或是淘汰,，一切新規(guī)的指向都希望能提高消費者對國內(nèi)奶粉的信心,。然而，信心的崩塌只需片刻,，但重建卻需一磚一瓦,。“公共信心最終能否恢復(fù),，評判者是老百姓,。”宋亮說。