國務(wù)院發(fā)布16條意見支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，涵蓋了優(yōu)化結(jié)構(gòu),、改善環(huán)境,、政策保障等多方面內(nèi)容，以激發(fā)市場活力,、提振外貿(mào)企業(yè)信心,、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，提出進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口,、支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,、提高貿(mào)易便利化水平、推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,、改善融資服務(wù)、加大出口信用保險(xiǎn)支持等16條措施,，以激發(fā)市場活力,、提振外貿(mào)企業(yè)信心、促進(jìn)進(jìn)出口平穩(wěn)增長,。
外貿(mào)穩(wěn)定增長對我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的意義不言而喻,。分析人士指出，外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長,、保就業(yè)至關(guān)重要,，也有利于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,。“目前我國外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,，實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出艱苦努力,，必須兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，采取果斷有力措施,，支持外貿(mào)穩(wěn)定增長,。”
優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu) 服務(wù)出口或免稅
記者注意到,，在國務(wù)院部署的支持外貿(mào)政策中,，不僅有對出口的關(guān)注，促進(jìn)口也被放在了重要位置,。在優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)中,，“支持進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件,，合理增加與群眾生活密切相關(guān),、必要的一般消費(fèi)品進(jìn)口”被列在措施首位。
實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略,，對我國外貿(mào)穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要意義,。專家稱,，傳統(tǒng)認(rèn)為出口是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，事實(shí)上進(jìn)口對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變和長久發(fā)展有明顯促進(jìn)作用,。隨著認(rèn)識統(tǒng)一,，進(jìn)口政策會進(jìn)一步強(qiáng)化，貿(mào)易平衡狀況會進(jìn)一步改善,。
作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力,，服務(wù)貿(mào)易近年來穩(wěn)定增長，重要性日漸凸顯,，其也因此成為商務(wù)部的重點(diǎn)工作之一,。
《意見》提到，要支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,。充分利用現(xiàn)有專項(xiàng)資金政策,，加大對服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持。逐步擴(kuò)大服務(wù)進(jìn)口,。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴(kuò)大,，對服務(wù)出口實(shí)行零稅率或免稅，鼓勵服務(wù)出口,。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)加大對服務(wù)貿(mào)易扶持力度,，支持服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。建立和完善與服務(wù)貿(mào)易特點(diǎn)相適應(yīng)的口岸通關(guān)管理模式。
商務(wù)部服貿(mào)司司長周柳軍近日也透露,，今年商務(wù)部將擴(kuò)大服務(wù)出口作為服務(wù)貿(mào)易工作的重點(diǎn),，推動出臺擴(kuò)大服務(wù)出口的指導(dǎo)意見，著力培育服務(wù)出口的國際競爭力,。
據(jù)悉,，商務(wù)部將探討制定《服務(wù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的可行性，對服務(wù)貿(mào)易的經(jīng)營資格,、促進(jìn)政策和統(tǒng)計(jì)等進(jìn)行規(guī)劃,。加強(qiáng)對重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域的規(guī)劃引導(dǎo)，制定《重點(diǎn)服務(wù)出口領(lǐng)域指導(dǎo)目錄》,，為財(cái)政,、稅收、金融等扶持政策提供支持,。
強(qiáng)化政策保障 匯率,、稅收齊發(fā)力
匯率頻繁變動一直是外貿(mào)企業(yè)的重要影響因素之一。商務(wù)部研究院院長霍建國對記者說,，匯率去年升值3%,，今年貶值3%，這讓很多外貿(mào)企業(yè)無所適從,。因?yàn)槿绻H值,，外商企業(yè)會讓中國企業(yè)進(jìn)行降價(jià)，中國企業(yè)又擔(dān)心如果降了價(jià),，匯率又升上去了就會兩頭虧,，“企業(yè)心里沒數(shù)，很多單子都不敢簽,�,！�
因此，《意見》也對進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制做出規(guī)定,�,！兑庖姟分赋觯鰪�(qiáng)人民幣匯率雙向浮動彈性,，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn),。
針對外貿(mào)企業(yè)規(guī)模小，融資難的問題,，《意見》提出,，要改善融資服務(wù),。進(jìn)一步拓寬進(jìn)出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進(jìn)出口信貸業(yè)務(wù),。按照風(fēng)險(xiǎn)可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù),，繼續(xù)開展出口信用保險(xiǎn)保單融資,，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持,。
在加大出口信用保險(xiǎn)支持按購買,，《意見》提到，要加大對品牌產(chǎn)品,、服務(wù)貿(mào)易,、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵保險(xiǎn)公司擴(kuò)大短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，進(jìn)一步增加短期出口信用保險(xiǎn)經(jīng)營主體,。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保;發(fā)揮外匯儲備委托貸款平臺等作用,，采取有效措施降低大型成套設(shè)備出口融資成本,。
《意見》還提出，要完善出口退稅政策,。加大中央財(cái)政對出口退稅負(fù)擔(dān)較重地區(qū)的補(bǔ)助力度,，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，確保及時(shí)足額退稅,。適時(shí)擴(kuò)大融資租賃貨物出口退稅試點(diǎn)范圍,。