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國務院15日公布《事業(yè)單位人事管理條例》，該條例將從7月1日起施行,。條例明確要求,，事業(yè)單位應當面向社會公開招聘，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,，并建立工資增長機制,。
條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會保險,，工作人員依法享受社會保險待遇,。分析人士認為，條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會保險,，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險“并軌”已箭在弦上,。
數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,，事業(yè)編制超過3100萬人,，但卻始終沒有一部針對事業(yè)單位人事管理的專項法規(guī)。這種情況影響到事業(yè)單位深化改革的步伐,�,！妒聵I(yè)單位人事管理條例》的出臺為后續(xù)改革提供了法律依據(jù)。
目前,，在多地進行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點進展并不順利,，企業(yè)養(yǎng)老保險與機關事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大，因此廣受詬病。人力資源社會保障部副部長胡曉義表示,，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃,，遵循市場化原則啟動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革。年初,，國務院印發(fā)意見,，部署在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，并提出在2020年前全面建成公平,、統(tǒng)一、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,，明確了這項改革的時間表,。
此外，《條例》還首次提出,，要建立激勵與約束相結合的事業(yè)單位工資制度,。國家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長機制。中國人事科學研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠認為,，這項規(guī)定平衡了事業(yè)單位工作人員本身權利和社會公眾利益,，意味著未來事業(yè)單位工作人員工資將會實現(xiàn)正常增長。
我國事業(yè)單位收入分配改革始于2006年,，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資,、績效工資和津貼補貼。近幾年,，我國進行了事業(yè)單位績效工資改革,。這項改革首先在義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展,，如今各地事業(yè)單位績效工資已基本兌現(xiàn)到位,。
“目前事業(yè)單位制定崗位績效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革,，是在不同地區(qū),、行業(yè)間以及不同資金來源的事業(yè)單位間，找到一種相對公平的收入分配方式,�,！敝袊耸驴茖W研究院研究員何鳳秋說。
她認為,，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進,。條例所說的工資增長機制，應當是國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展,、財政狀況,、企業(yè)人員工資水平和物價變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平，而對于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位,，則應實行企業(yè)的分配制度,；對于承擔行政職能的事業(yè)單位，要回歸到公務員隊伍管理,，實行公務員工資制度,。
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