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國(guó)務(wù)院15日公布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,，該條例將從7月1日起施行,。條例明確要求，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開招聘,，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，并建立工資增長(zhǎng)機(jī)制。
條例規(guī)定,，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。分析人士認(rèn)為,，條例提出事業(yè)單位工作人員參加社會(huì)保險(xiǎn),，事業(yè)單位醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)“并軌”已箭在弦上。
數(shù)據(jù)顯示,，我國(guó)現(xiàn)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè),，事業(yè)編制超過(guò)3100萬(wàn)人，但卻始終沒(méi)有一部針對(duì)事業(yè)單位人事管理的專項(xiàng)法規(guī),。這種情況影響到事業(yè)單位深化改革的步伐,。《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的出臺(tái)為后續(xù)改革提供了法律依據(jù),。
目前,，在多地進(jìn)行的事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)進(jìn)展并不順利，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差距較大,，因此廣受詬病,。人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義表示，下一步的方向是建立公平的規(guī)劃,，遵循市場(chǎng)化原則啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革,。年初，國(guó)務(wù)院印發(fā)意見,，部署在全國(guó)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，并提出在2020年前全面建成公平、統(tǒng)一,、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，明確了這項(xiàng)改革的時(shí)間表。
此外,，《條例》還首次提出,，要建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位工資制度。國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。中國(guó)人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠認(rèn)為,，這項(xiàng)規(guī)定平衡了事業(yè)單位工作人員本身權(quán)利和社會(huì)公眾利益,，意味著未來(lái)事業(yè)單位工作人員工資將會(huì)實(shí)現(xiàn)正常增長(zhǎng)。
我國(guó)事業(yè)單位收入分配改革始于2006年,，目前事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資,、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼。近幾年,，我國(guó)進(jìn)行了事業(yè)單位績(jī)效工資改革,。這項(xiàng)改革首先在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位中開展,，如今各地事業(yè)單位績(jī)效工資已基本兌現(xiàn)到位,。
“目前事業(yè)單位制定崗位績(jī)效工資制度只是改革邁出的一步，更艱難的改革,，是在不同地區(qū),、行業(yè)間以及不同資金來(lái)源的事業(yè)單位間，找到一種相對(duì)公平的收入分配方式,�,！敝袊�(guó)人事科學(xué)研究院研究員何鳳秋說(shuō)。
她認(rèn)為,，下一步事業(yè)單位工資收入改革將與事業(yè)單位分類改革同步推進(jìn),。條例所說(shuō)的工資增長(zhǎng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、財(cái)政狀況,、企業(yè)人員工資水平和物價(jià)變化等因素，定期調(diào)整公益類事業(yè)單位工作人員的工資水平,，而對(duì)于轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位,，則應(yīng)實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)于承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位,，要回歸到公務(wù)員隊(duì)伍管理,，實(shí)行公務(wù)員工資制度。
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