中國政府網(wǎng)5月15日發(fā)布《國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》稱,，目前外貿(mào)形勢復雜嚴峻,，實現(xiàn)全年預期目標需要付出艱苦努力。為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長，要進一步加強進口,，保持貨物貿(mào)易穩(wěn)定增長,，支持服務貿(mào)易發(fā)展,，發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用,，進一步改善外貿(mào)環(huán)境。
以下是意見全文：
國務院辦公廳關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見
國辦發(fā)〔2014〕19號
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：
目前外貿(mào)形勢復雜嚴峻,，實現(xiàn)全年預期目標需要付出艱苦努力。為支持外貿(mào)穩(wěn)定增長,，經(jīng)國務院批準,，現(xiàn)提出如下意見：
一、著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)
�,。ㄒ唬┻M一步加強進口,。繼續(xù)深化外貿(mào)管理體制改革，進一步減少自動進口許可貨物種類,。加快培育國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū),，充分發(fā)揮進口貿(mào)易集聚區(qū)對擴大進口的示范和帶動作用,。積極支持數(shù)字化、智能化等先進技術設備,、關鍵零部件進口,。擴大國內(nèi)短缺資源進口，合理增加與群眾生活密切相關,、必要的一般消費品進口,。結(jié)合淘汰落后產(chǎn)能，賦予符合條件的原油加工企業(yè)原油進口和使用資質(zhì),，擴大原油進口渠道,。加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略。（商務部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部,、農(nóng)業(yè)部,、海關總署、稅務總局,、質(zhì)檢總局負責）
�,。ǘ┍３重浳镔Q(mào)易穩(wěn)定增長。做強一般貿(mào)易,，提高一般貿(mào)易在貨物貿(mào)易中的比重,，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口,，支持擁有知識產(chǎn)權,、品牌、營銷網(wǎng)絡,、高技術含量,、高附加值、高效益的產(chǎn)品出口,。提升加工貿(mào)易,，修訂加工貿(mào)易禁止類和限制類商品目錄，完善加工貿(mào)易政策,，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式,，加大加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移力度，形成沿海地區(qū)轉(zhuǎn)型升級,、內(nèi)陸地區(qū)有序承接的新格局,。發(fā)展其他貿(mào)易，擴大邊境貿(mào)易,。（商務部,、海關總署負責）
�,。ㄈ┲С址⻊召Q(mào)易發(fā)展。充分利用現(xiàn)有專項資金政策,，加大對服務貿(mào)易發(fā)展的支持,。逐步擴大服務進口。結(jié)合“營改增”改革范圍的擴大,，對服務出口實行零稅率或免稅,，鼓勵服務出口。鼓勵政策性金融機構(gòu)在業(yè)務范圍內(nèi)加大對服務貿(mào)易扶持力度,，支持服務貿(mào)易重點項目建設,。建立和完善與服務貿(mào)易特點相適應的口岸通關管理模式。（商務部,、財政部,、海關總署、稅務總局負責）
�,。ㄋ模┌l(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進作用,。加快推進與周邊國家互聯(lián)互通基礎設施建設。推動境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設,。鼓勵企業(yè)采取綠地投資,、企業(yè)并購等方式到境外投資，促進部分產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移,。采取綜合措施,，支持企業(yè)開展重大項目國際合作和工程承包，帶動中國裝備,、材料,、產(chǎn)品、標準,、技術,、服務“走出去”。支持企業(yè)開展境外品牌,、技術和生產(chǎn)線等并購,，提高國際競爭力。（商務部,、發(fā)展改革委負責）
二,、進一步改善外貿(mào)環(huán)境
（五）提高貿(mào)易便利化水平,。進一步優(yōu)化監(jiān)管方式方法,，提高海關查驗的針對性和有效性，推動區(qū)域性通關一體化試點,，推行通關作業(yè)無紙化,，加快通關速度,。加快電子口岸建設，實行國際貿(mào)易“單一窗口”受理,，全面推進“一次申報,、一次查驗、一次放行”,，實現(xiàn)口岸部門和地方政府信息共享,。進一步減少行政審批項目，簡化程序,，減少出口商品檢驗的商品種類,。整頓和規(guī)范進出口環(huán)節(jié)經(jīng)營性服務和收費，減輕企業(yè)負擔,。（商務部,、海關總署、質(zhì)檢總局,、財政部,、發(fā)展改革委負責）
（六）規(guī)范進出口經(jīng)營秩序,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的預警,、組織、協(xié)調(diào)作用,，加強行業(yè)自律,，規(guī)范企業(yè)行為，防止惡性競爭,，努力營造國際化,、法治化的營商環(huán)境。建立外貿(mào)企業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫,，懲戒失信,，打擊欺詐,，促進外貿(mào)企業(yè)誠信體系建設,。（商務部、發(fā)展改革委負責）
�,。ㄆ撸┘訌娰Q(mào)易摩擦應對,。積極支持企業(yè)應對反傾銷、反補貼調(diào)查,。加強貿(mào)易摩擦應對工作隊伍建設,，充分發(fā)揮經(jīng)濟貿(mào)易、國際法律專家的作用,。加強貿(mào)易摩擦應對工作總體協(xié)調(diào)和部門合作,，努力減輕貿(mào)易摩擦對我企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易的消極影響,。完善貿(mào)易救濟立法，依法開展貿(mào)易救濟調(diào)查,。（商務部負責）
三,、強化政策保障
（八）進一步完善人民幣匯率市場化形成機制,。進一步發(fā)揮市場在人民幣匯率形成中的作用,，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定,。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)適應實體經(jīng)濟發(fā)展需要的避險產(chǎn)品,，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風險。（人民銀行負責）
�,。ň牛┩七M跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算,。擴大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，加快推進人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的使用,，推動人民幣對其他貨幣直接交易市場發(fā)展,，更好地為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算服務。（人民銀行負責）
�,。ㄊ└纳迫谫Y服務,。進一步拓寬進出口企業(yè)融資渠道，鼓勵商業(yè)銀行開展進出口信貸業(yè)務,。按照風險可控,、商業(yè)可持續(xù)原則，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務,，繼續(xù)開展出口信用保險保單融資,，加大對有訂單、有效益外貿(mào)企業(yè)的金融支持,。積極發(fā)展融資租賃,。完善中資金融機構(gòu)全球授信管理，加強與重點行業(yè)出口企業(yè)合作,，穩(wěn)步將供應鏈融資延伸到境外,。（人民銀行、發(fā)展改革委,、財政部,、銀監(jiān)會、商務部,、外匯局負責）
�,。ㄊ唬┘哟蟪隹谛庞帽ｋU支持。擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面,，加大對品牌產(chǎn)品,、服務貿(mào)易,、國際營銷網(wǎng)絡和小微企業(yè)的支持力度。鼓勵保險公司擴大短期出口信用保險業(yè)務,，進一步增加短期出口信用保險經(jīng)營主體,。在風險可控的前提下，對大型成套設備出口融資應保盡保,；發(fā)揮外匯儲備委托貸款平臺等作用,，采取有效措施降低大型成套設備出口融資成本。（財政部,、商務部,、外匯局負責）
（十二）完善出口退稅政策,。加大中央財政對出口退稅負擔較重地區(qū)的補助力度,，進一步加快出口退稅進度，確保及時足額退稅,。適時擴大融資租賃貨物出口退稅試點范圍,。同時，加大打擊騙退稅力度,。（財政部,、商務部、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、海關總署、稅務總局負責）
四,、增強外貿(mào)企業(yè)競爭力
�,。ㄊ┲С指黝愅赓Q(mào)企業(yè)發(fā)展。加快外貿(mào)生產(chǎn)基地建設,，推動外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,。支持外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展，為小微企業(yè)出口提供專業(yè)化服務,。支持民營,、中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。引導外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、兼并重組,、提質(zhì)增效,，加快形成有核心競爭力的跨國企業(yè)集團,。（商務部、工業(yè)和信息化部,、發(fā)展改革委,、財政部,、海關總署、稅務總局,、質(zhì)檢總局,、外匯局負責）
（十四）創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺,。加快國際展會,、電子商務、內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場等貿(mào)易平臺建設,。擴大“市場采購”方式試點范圍,。出臺跨境電子商務貿(mào)易便利化措施。鼓勵企業(yè)在海外設立批發(fā)展示中心,、商品市場,、專賣店、“海外倉”等各類國際營銷網(wǎng)絡,。（商務部,、發(fā)展改革委、財政部,、海關總署,、稅務總局、質(zhì)檢總局,、外匯局負責）
五,、加強組織領導
（十五）進一步提高認識,。外貿(mào)發(fā)展不僅對穩(wěn)增長,、保就業(yè)至關重要，而且有利于促進中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟深度融合,。各地區(qū),、各部門要全面準確地把握外貿(mào)形勢，兼顧當前和長遠,，采取果斷有力措施,，激發(fā)市場主體活力，提振外貿(mào)企業(yè)信心,，促進進出口平穩(wěn)增長,。
（十六）抓好政策措施落實,。地方各級人民政府,、各部門要高度重視外貿(mào)工作，顧全大局，積極作為,。堅持深化改革,、擴大開放，進一步轉(zhuǎn)變職能,、簡政放權,，強化服務意識，提高對外貿(mào)企業(yè)特別是小微企業(yè)的服務水平,。地方各級人民政府要根據(jù)形勢需要和本地實際,，出臺有針對性的配套措施，形成政策合力,。各相關部門要根據(jù)本意見抓緊制定具體工作方案,，明確時限要求。商務部要派出工作組,，宣講政策,，加強指導，督促檢查,，確保各項政策措施落實到位,。
國務院辦公廳
2014年5月4日
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