俄烏“斗氣”、歐洲挨凍,，這樣的情形曾在2009年初給歐盟的能源政策制定者敲響警鐘,。眼下,，類似的風(fēng)險(xiǎn)正在上升,，歐盟再次感到降低對(duì)俄能源依賴的緊迫性,。歐盟,、俄羅斯和烏克蘭近期在華沙舉行的天然氣談判無(wú)果而終,，歐盟用氣安全繼續(xù)面臨威脅,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從歐盟方面了解到，歐盟將立足長(zhǎng)遠(yuǎn),，通過(guò)“拓寬第三方供應(yīng)渠道,、提高內(nèi)部供應(yīng)效率、逐步降低消費(fèi)占比”三管齊下,，逐步降低對(duì)俄能源依賴(主要是天然氣),。歐盟委員會(huì)計(jì)劃在6月提交降低能源依賴、全面保障能源安全的具體行動(dòng)計(jì)劃,。
拓寬第三方供應(yīng)渠道
在歐盟能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中,，化石燃料占四分之三，其中,，天然氣占?xì)W盟能源消費(fèi)總量的24%,，是歐洲第二大能量來(lái)源。據(jù)歐洲天然氣供應(yīng)聯(lián)合會(huì)3月公布的數(shù)據(jù),，2013年歐盟天然氣消費(fèi)總量約4620億立方米,。俄羅斯是歐盟除本土開(kāi)采商外最主要的天然氣供應(yīng)源。據(jù)俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司統(tǒng)計(jì),，盡管經(jīng)歷了一個(gè)暖冬,，但2014年一季度歐盟從俄進(jìn)口天然氣總量仍高于去年同期，達(dá)430億立方米,，其中德國(guó)進(jìn)口量同比增長(zhǎng)15%,，英國(guó)進(jìn)口量同比增長(zhǎng)近30%。
歐盟尋找俄羅斯以外的可靠天然氣源并構(gòu)建相關(guān)運(yùn)輸通道的努力已持續(xù)數(shù)年,，但進(jìn)展緩慢,。當(dāng)前的烏克蘭危機(jī)促使歐盟加快開(kāi)辟和建設(shè)從第三方穩(wěn)定獲取天然氣的通道。
首先是推進(jìn)“南部天然氣走廊”建設(shè),。歐盟已鎖定中亞,、中東和南高加索地區(qū)作為替代俄羅斯天然氣供應(yīng)的主要?dú)庠矗绨⑷萁嘲⒌履崞潥馓�,。�?jiān)持推進(jìn)“南部走廊”建設(shè)將在遠(yuǎn)期為歐盟帶來(lái)每年數(shù)百億立方米天然氣的供應(yīng)量,，更何況，隨著伊核問(wèn)題的緩解,，歐盟通過(guò)“南部走廊”連接中東氣田將獲得更大的效益,。
其次是增加海外液化天然氣進(jìn)口,。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，歐盟計(jì)劃通過(guò)談判和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增加液化氣進(jìn)口,，尤其是從美國(guó)進(jìn)口,。盡管預(yù)期成本高昂,，但歐洲目前仍在努力建設(shè)液化氣進(jìn)口終端,，為進(jìn)口海外液化氣做準(zhǔn)備。其中,，作為浮動(dòng)碼頭的立陶宛“獨(dú)立號(hào)”液化氣運(yùn)輸船將于12月投入運(yùn)營(yíng),。
再次是增加從挪威及北非地區(qū)進(jìn)口。除中亞,、中東和北美外,，增加從挪威和北非(主要是阿爾及利亞)的天然氣進(jìn)口量也在歐盟的考慮范圍內(nèi)。西班牙外交大臣馬加略4月11日表示,，由于烏克蘭局勢(shì)導(dǎo)致俄歐關(guān)系緊張,，西班牙正考慮增加從阿爾及利亞的天然氣進(jìn)口量。
提高內(nèi)部供應(yīng)效率
在尋求外部天然氣供應(yīng)多樣化的同時(shí),，歐盟決定建設(shè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的單一能源市場(chǎng)以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部供應(yīng)多樣化,，加強(qiáng)各成員國(guó)能源聯(lián)系及政策協(xié)調(diào)，使歐盟能團(tuán)結(jié)一致抵御“斷氣”風(fēng)險(xiǎn),，并提升歐盟在國(guó)際天然氣市場(chǎng)的議價(jià)能力,。歐盟春季峰會(huì)決議顯示，歐盟將在2014年底前完成內(nèi)部能源市場(chǎng)建設(shè),，并在2015年底前通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通改變個(gè)別成員國(guó)與歐洲天然氣及電力供應(yīng)網(wǎng)隔絕的局面,。范龍佩說(shuō)：“在一個(gè)或幾個(gè)成員國(guó)出現(xiàn)能源供應(yīng)突然中斷時(shí)，歐盟必須團(tuán)結(jié)一致,�,！�
歐盟智庫(kù)布魯塞爾歐洲與全球經(jīng)濟(jì)研究所能源和氣候變化問(wèn)題研究員喬治·扎赫曼表示，立陶宛,、拉脫維亞,、愛(ài)沙尼亞、芬蘭,、保加利亞等國(guó)的天然氣管道與俄羅斯相連,，一旦俄方停止供氣，這些國(guó)家非常被動(dòng),。因此,，這些國(guó)家與歐盟其他國(guó)家建立管道連接至關(guān)重要。此外,，建設(shè)西班牙與法國(guó)之間的管道連接,，可使西班牙將從北非進(jìn)口的天然氣輸送給法國(guó),，進(jìn)而輸向德國(guó)、波蘭等,。
降低天然氣消費(fèi)占比
與尋求供應(yīng)多樣化相比,，降低天然氣消費(fèi)占比是歐盟主動(dòng)降低對(duì)俄能源依賴更有效的辦法，因其主要涉及歐盟內(nèi)部調(diào)整,，受外部制約較小,。分析人士指出，如果俄羅斯切斷天然氣供應(yīng),，歐盟在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,，短期減少天然氣消費(fèi)的途徑包括使用煤炭等代替天然氣發(fā)電，使用燃油代替天然氣供熱,，關(guān)停天然氣煉油廠,、煉鋼廠等。
從長(zhǎng)期看,，歐盟的能源政策與氣候政策密切相關(guān),，根據(jù)歐盟今年1月發(fā)布的“2030氣候與能源政策框架”，歐盟計(jì)劃到2030年將可再生能源消費(fèi)占比提升至27%,，并預(yù)計(jì)到2050年,，該比例將達(dá)到55%以上。歐盟堅(jiān)持發(fā)展可再生能源不僅為了應(yīng)對(duì)氣候變化,、減少碳排放,、實(shí)現(xiàn)氣候政策目標(biāo)，也為了提高能源獨(dú)立性,，減少傳統(tǒng)能源進(jìn)口,。就天然氣而言，歐盟約31%的天然氣用于發(fā)電,，改革發(fā)電技術(shù),，大力使用可再生能源發(fā)電能有效減少天然氣消費(fèi)量。歐盟官員透露,，歐盟將在新的應(yīng)對(duì)氣候變化方案中明確可再生能源發(fā)電目標(biāo),。同時(shí)，歐盟正加強(qiáng)內(nèi)部電網(wǎng)互聯(lián)互通,。國(guó)際能源署能源安全專家杰茜卡·朱厄爾認(rèn)為,，建設(shè)連接北歐和南歐電網(wǎng)，非常有利于可再生能源入網(wǎng),。風(fēng)能充沛的北歐能與太陽(yáng)能充沛的南歐形成互補(bǔ),，無(wú)疑會(huì)大大增加歐盟能源系統(tǒng)的彈性。
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