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在中石油,、中石化混合所有制改革突進(jìn)的同時(shí)，國(guó)家電網(wǎng)公司(下稱(chēng)“國(guó)網(wǎng)”)這個(gè)超級(jí)壟斷性集團(tuán)的改革路線(xiàn)圖也正式浮出水面,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威渠道獲悉,，國(guó)網(wǎng)將分類(lèi)開(kāi)放四領(lǐng)域引入社會(huì)資本，其中對(duì)分布式電源并網(wǎng),、電動(dòng)汽車(chē)充換電實(shí)行市場(chǎng)開(kāi)放,，抽水蓄能電站、調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目則實(shí)行投資開(kāi)放,，而“錢(qián)景”較好的直流特高壓雖曾被考慮,，但最終未能進(jìn)入開(kāi)放名單。
“目前正在制定具體實(shí)施方案,，而且按照改革的思路,，上市將是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式�,！眱�(nèi)部人士告訴記者,，未來(lái)國(guó)網(wǎng)還將整合公司的上市資源，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市,。
但與中石油近千億的西氣東輸管道資產(chǎn)出讓相比,，國(guó)網(wǎng)的這一改革思路讓市場(chǎng)有些失望，上述四個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域盈利前景不明,，有業(yè)內(nèi)人士更直指其“甩包袱”,，電力壟斷的現(xiàn)狀并未改變。
混合所有制,，這個(gè)在新時(shí)期順應(yīng)新的形勢(shì)而提出來(lái)的概念,，隨著十八屆三中全會(huì)《決定》的出臺(tái)，在2014年成為國(guó)資國(guó)企改革的重頭戲,，而油氣,、電力等行業(yè)的國(guó)企民企融合更是被寄予破壟斷的厚望。
“要么是國(guó)家放開(kāi)要求逼得緊,，不得不做,，要么是沒(méi)有大的發(fā)展前途，借此甩掉,�,！睆B門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)如此形容國(guó)企改革路線(xiàn)選擇背后的原因。在他看來(lái),，中石油近千億的西氣東輸資產(chǎn)剝離屬于前者,，網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)對(duì)整個(gè)油氣行業(yè)的破壟斷改革都有很大意義，但國(guó)網(wǎng)的這四個(gè)開(kāi)放領(lǐng)域顯然屬于后者,。
近年來(lái),，為了降低能源資源浪費(fèi)以及環(huán)境污染，國(guó)家著力提高太陽(yáng)能,、風(fēng)能等可再生能源比重,，其中分布式電源是重中之重。在此要求下,，去年年底國(guó)家電網(wǎng)發(fā)布《分布式電源并網(wǎng)相關(guān)意見(jiàn)和規(guī)范》,，承諾將提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件等諸多扶持措施。
數(shù)據(jù)顯示,，截至2013年年底,，分布式電源實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)運(yùn)行1052戶(hù)，裝機(jī)容量73.59萬(wàn)千瓦,，累計(jì)發(fā)電2.05億千瓦時(shí),，自發(fā)自用電量占73.86%。
“但是對(duì)于電網(wǎng)而言,，分布式電源并網(wǎng)是一項(xiàng)更復(fù)雜的工作,，不但有服務(wù)管理和事故責(zé)任的問(wèn)題，還得投資電網(wǎng)改造和收購(gòu)他們發(fā)的電,，這樣會(huì)增加公司成本投入,、減少售電收益�,！鄙鲜鰢�(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士介紹說(shuō),。
林伯強(qiáng)也表示，分布式電源發(fā)展比較緩慢,，現(xiàn)在規(guī)模還很小,，而且并網(wǎng)目前對(duì)于國(guó)網(wǎng)而言沒(méi)有太大利好，“還不如充換電設(shè)施,，起碼這一市場(chǎng)發(fā)展起來(lái),，國(guó)網(wǎng)可以售電更多，但由于目前新能源車(chē)發(fā)展緩慢,，國(guó)網(wǎng)在充換電設(shè)施建設(shè)方面已經(jīng)累積了一定規(guī)模的虧損,，自身負(fù)擔(dān)較沉重�,！�
有業(yè)內(nèi)人士測(cè)算,，一個(gè)包含有10臺(tái)充電機(jī)的充電站，在不計(jì)算土地使用費(fèi)的情況下,，僅基礎(chǔ)設(shè)施,、配電設(shè)施、運(yùn)營(yíng)三方面的綜合成本就在500萬(wàn)元左右,。截至2013年底,，國(guó)網(wǎng)已建成的充換電站400座,，交流充電樁1.9萬(wàn)臺(tái)，只完成了2015年目標(biāo)的10%,。
“未來(lái)分布式電源并網(wǎng)和充換電設(shè)施市場(chǎng)空間巨大,，但目前的盈利模式不明，要真正發(fā)展起來(lái)還需要比較長(zhǎng)的時(shí)間,，而且輸配電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然控制在國(guó)網(wǎng)手里,，我們進(jìn)入始終還是要仰人鼻息�,！蹦彻夥髽I(yè)擔(dān)心道,。
抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目存在相同的問(wèn)題。目前這兩個(gè)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)主體主要為電網(wǎng)企業(yè),，占到總?cè)萘康?0%以上,。“在現(xiàn)在的電價(jià)模式下,，這部分投資巨大但不盈利,，要完成國(guó)家制定的目標(biāo)就得有更多的資本參與進(jìn)來(lái)。”上述國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士坦言。
據(jù)透露,，分布式電源并網(wǎng)和電動(dòng)汽車(chē)充換電設(shè)施將全面放開(kāi)市場(chǎng)，誰(shuí)都可以來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng),，而抽水蓄能電站和調(diào)峰調(diào)頻儲(chǔ)能項(xiàng)目是電力系統(tǒng)重要設(shè)施，不能單獨(dú)運(yùn)作,，只能就具體項(xiàng)目實(shí)行投資開(kāi)放,，建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的主導(dǎo)權(quán)還是在國(guó)網(wǎng),。
此外,，按照改革路線(xiàn)圖，國(guó)網(wǎng)還將把上市作為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重要形式,，重組整合公司上市資源,，推動(dòng)具備條件的企業(yè)上市，增強(qiáng)國(guó)有資本控制力和影響力,。
事實(shí)上,，從2013年起國(guó)網(wǎng)系上市公司資產(chǎn)重組已悄然開(kāi)始。平高集團(tuán),、許繼集團(tuán),、南瑞集團(tuán)分別將一部分資產(chǎn)重組并置入各自上市公司，按照工作計(jì)劃,，今年將進(jìn)一步推進(jìn)其整體上市,。同時(shí),，山東電工電氣、英大財(cái)險(xiǎn),、長(zhǎng)安經(jīng)紀(jì)公司等具備條件的企業(yè)也將改制上市,，目前山東電工電氣資產(chǎn)重組已經(jīng)完成，將有望率先上市,。
若國(guó)網(wǎng)系整體上市、改制上市計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn),，國(guó)內(nèi)輸變電領(lǐng)域A股的“兩超多強(qiáng)”格局將重新洗牌,。有分析預(yù)測(cè)，若南瑞集團(tuán)整體上市,，國(guó)電南瑞年?duì)I收規(guī)模將激增至200億元左右,，有望超過(guò)特變電工、中國(guó)西電業(yè)內(nèi)2家巨頭,。
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