■解碼水污染危機(jī)·治污之困
 |
| 趙乃育/繪 |
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者近期在北京,、天津,、河北、江蘇,、湖北,、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各地對于污水處理沒有給予足夠的重視和應(yīng)有的地位,，重供水輕排水,，重建廠輕管網(wǎng)，只管水不管泥,，這導(dǎo)致城市污水非法排放愈演愈烈,，污水處理效果不佳。
城市污水非法排放“三宗罪”
目前,，我國城市污水正常情況下要進(jìn)入污水管網(wǎng),，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后再排放至河道。然而,，還有一些污水通過“非正常渠道”排放：有的污水不經(jīng)隔油池直接排放到井里,，有的直接滲入地下，還有部分則被當(dāng)做農(nóng)業(yè)灌溉用水,。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，污水通過“非正常渠道”排放的情況屢屢出現(xiàn)。北京市水政監(jiān)察大隊在執(zhí)法過程中遇到最常見的就是非法排污,。該大隊副大隊長汪政良說,，要花很大氣力順藤摸瓜找非法排污口。排污口十分隱蔽,，有的躲藏在雜草堆,，有的是在明渠外側(cè)接入預(yù)留的直排口。
簋街是北京市有名的餐飲一條街,，燈紅酒綠的外表下卻“藏污納垢”,，污水收集成為養(yǎng)護(hù)工人的心病,。北京市排水集團(tuán)管網(wǎng)一分公司負(fù)責(zé)這條街道的養(yǎng)護(hù)工人說，有的餐飲店將餐廚污水未經(jīng)隔油池直接排放到井里,。只要幾天不來清污,，井里的油污就會堆到井口邊緣，堵了雨水管道不說,，連污水井都要溢出,。
還有污水不向河道排放，而是向地下排放,。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍開展了多年的水污染調(diào)查,。他說，有的造紙廠采取滲坑,、滲井方式向地下惡意排放工業(yè)廢水,，污水滲入地下,，長年累積將對地下水造成難以修復(fù)的污染,。
另有一部分污水被當(dāng)作農(nóng)業(yè)灌溉用水讓人們自己“喝”下去了。北運河是北京市的下游河道,，流至天津市后匯入海河,。天津市水務(wù)局水資源處副處長何云雅說，北運河就是“污水庫”,，水質(zhì)基本是劣五類,。由于天津市用水緊張，灌溉期間,，幾個區(qū)縣很想買北京的污水“指標(biāo)”灌溉,。可是北京市也缺水,，因此盡力將污水留在本地資源利用,，不向天津排。因此,，每年春灌期間,，北運河就成了京津農(nóng)民期盼的“及時水”。
污水處理廠“變身”最大排污主體
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪京津蒙多地水務(wù)界專家,、企業(yè)家,，他們表示，各地普遍“重供水輕排水”,，把污水處理廠當(dāng)成是“化糞池”,，有的地方干脆上級來檢查了才開工處理污水，實際處理率與污水處理能力相差甚遠(yuǎn),。而因為處理標(biāo)準(zhǔn)低,，污水處理廠本身就成了最大的排污主體,。
住建部近日統(tǒng)計，截至去年底,，全國設(shè)市城市,、縣累計建成污水處理廠3513座，污水日處理能力約1.49億立方米,。
北京碧水源科技股份有限公司總裁文劍平說,，城市污染已經(jīng)嚴(yán)重到幾乎所有城市河道都成了劣五類，城市周邊25公里范圍內(nèi)的河系大多也都是劣五類,�,！拔鬯畯S就像是農(nóng)村家中的廁所，而自來水廠則像家中的客廳,，是要上臺面的項目,。”文劍平說,。
多地水務(wù)界專家,、企業(yè)家普遍認(rèn)為，目前污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低,，污水經(jīng)過處理廠“走”一圈,，只是攔截了雜物。按照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定,，污水排放標(biāo)準(zhǔn)有兩個,，分別是一級A和一級B。但即便達(dá)到一級A的標(biāo)準(zhǔn),，和地表四類水標(biāo)準(zhǔn)也相距甚遠(yuǎn),。
北京市在全國率先將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至地表水四類，但也僅是化學(xué)需氧量,、氨氮等指標(biāo)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn),。文劍平說，“因為處理的標(biāo)準(zhǔn)低,，污水處理廠本身就是最大的排污主體,。”
同時,，污水處理廠也是低效率運轉(zhuǎn),。因為管網(wǎng)不配套，污水處理廠建成了,，但是沒有處理能力,。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說，一些城市的污水處理廠都是“半開半關(guān)”的狀態(tài),，政府就給這么多的污水處理費,，處理廠也不往里搭錢,。僅風(fēng)機(jī)扇消耗就占能源消耗總費用的60%左右，開一小時就幾十萬元,。
此外,，由于膜處理污水成本高，加之政府對污水處理重視不夠,，我國污水處理廠普遍不愿采用膜處理等新技術(shù),。文劍平說，使用膜技術(shù)處理,，只要進(jìn)污水處理廠的水就必須處理后排走,，想偷排都不行。因此這也使得一些地方反倒不愿意采用先進(jìn)的處理技術(shù),。
污水處理標(biāo)準(zhǔn)亟待提高
前端污水不能全收集,、末端污染物不能全處理，是困擾污水處理的兩大難題,。相關(guān)人士建議,，污水處理從現(xiàn)在一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn)，將污泥處理列入污水處理的全過程強制進(jìn)行,。
《經(jīng)濟(jì)參考報》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在前端污水收集上,，新建城區(qū)基本實現(xiàn)了污水管網(wǎng)配套,、雨污分流。但在老城區(qū)污水由于管網(wǎng)不配套,，不能實現(xiàn)全收集,，雨污合流造成一些下水道水井口散發(fā)出刺鼻的臭味。
污泥是污水的終極產(chǎn)物,，但是污泥處理更沒有引起足夠的重視,。目前政府給的污水處理費用是“管水不管泥”，政府和污水廠簽訂的合同也只處理到水,，不處理泥,。且污泥在技術(shù)路線、處理工藝上還存有爭議,。
天津市環(huán)保局水環(huán)境保護(hù)處副處長李安定說,，污水廠就負(fù)責(zé)將污泥拉走，或填埋或干化,。污泥的填埋量很大,，但能填埋幾年？清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,，大部分的污泥都是直接填埋,，有的甚至半夜偷偷拉出去傾倒在城市郊區(qū),，污泥的污染毒性強，如果不有效處理將對環(huán)境造成巨大破壞,。
沈陽同聯(lián)藥業(yè)有限公司曾經(jīng)因為排污被通報并罰款,，隨后痛下決心解決排污問題。但是該公司最近遇到了一樁尷尬事：污水處理后的藥渣殘留自己處理不了,，便四處打聽找地方處理,，當(dāng)?shù)弥獌?nèi)蒙古自治區(qū)通遼市有一家危廢處理廠后，就將藥渣子拉過去,，才發(fā)現(xiàn)那家廠建成了,，但是一直沒有運行，建成后還沒接過一單活,。
水務(wù)界相關(guān)人士建議,，污水處理從現(xiàn)在一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)該將污水處理廠看作降低污染,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)施,，甚至進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為再生水資源的重要設(shè)施。
政府對于污水處理需要提高認(rèn)識,，目前我國已經(jīng)具備一定經(jīng)濟(jì)實力,，必須將污泥處理列入污水處理的全過程強制進(jìn)行，政府要在污泥無害化領(lǐng)域履行公共服務(wù)職責(zé),，加大對污泥處理處置領(lǐng)域的投資,，購買專業(yè)化服務(wù)。
此外,，專家還建議,，供水費收多少，可以對應(yīng)收取同樣甚至更高的污水費,，來補貼現(xiàn)在的污水處理欠賬,，彌補再生水廠及配套管線的拆遷成本，這樣有利于形成污水處理的長效機(jī)制,。
（本版稿件由記者劉大江,、秦華江、關(guān)桂峰,、丁銘,、白明山、袁志國采寫）
更迅速,、更便捷閱讀深度解析,、分享新銳觀點，請掃描二維碼,，關(guān)注經(jīng)濟(jì)參考報微信公共賬號,。
