■解碼水污染危機(jī)·治污之困
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| 趙乃育/繪 |
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期在北京、天津,、河北、江蘇,、湖北、內(nèi)蒙古等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各地對于污水處理沒有給予足夠的重視和應(yīng)有的地位,，重供水輕排水，重建廠輕管網(wǎng),，只管水不管泥,，這導(dǎo)致城市污水非法排放愈演愈烈,，污水處理效果不佳,。
城市污水非法排放“三宗罪”
目前，我國城市污水正常情況下要進(jìn)入污水管網(wǎng),，經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后再排放至河道,。然而，還有一些污水通過“非正常渠道”排放：有的污水不經(jīng)隔油池直接排放到井里,，有的直接滲入地下,，還有部分則被當(dāng)做農(nóng)業(yè)灌溉用水。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，污水通過“非正常渠道”排放的情況屢屢出現(xiàn),。北京市水政監(jiān)察大隊(duì)在執(zhí)法過程中遇到最常見的就是非法排污。該大隊(duì)副大隊(duì)長汪政良說,，要花很大氣力順藤摸瓜找非法排污口,。排污口十分隱蔽，有的躲藏在雜草堆,，有的是在明渠外側(cè)接入預(yù)留的直排口,。
簋街是北京市有名的餐飲一條街，燈紅酒綠的外表下卻“藏污納垢”,，污水收集成為養(yǎng)護(hù)工人的心病,。北京市排水集團(tuán)管網(wǎng)一分公司負(fù)責(zé)這條街道的養(yǎng)護(hù)工人說,，有的餐飲店將餐廚污水未經(jīng)隔油池直接排放到井里。只要幾天不來清污,，井里的油污就會(huì)堆到井口邊緣,，堵了雨水管道不說，連污水井都要溢出,。
還有污水不向河道排放,，而是向地下排放。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍開展了多年的水污染調(diào)查,。他說,，有的造紙廠采取滲坑、滲井方式向地下惡意排放工業(yè)廢水,，污水滲入地下,，長年累積將對地下水造成難以修復(fù)的污染。
另有一部分污水被當(dāng)作農(nóng)業(yè)灌溉用水讓人們自己“喝”下去了,。北運(yùn)河是北京市的下游河道,，流至天津市后匯入海河。天津市水務(wù)局水資源處副處長何云雅說,，北運(yùn)河就是“污水庫”,，水質(zhì)基本是劣五類。由于天津市用水緊張,，灌溉期間,，幾個(gè)區(qū)縣很想買北京的污水“指標(biāo)”灌溉�,？墒潜本┦幸踩彼�,，因此盡力將污水留在本地資源利用，不向天津排,。因此,，每年春灌期間，北運(yùn)河就成了京津農(nóng)民期盼的“及時(shí)水”,。
污水處理廠“變身”最大排污主體
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪京津蒙多地水務(wù)界專家,、企業(yè)家，他們表示,，各地普遍“重供水輕排水”,，把污水處理廠當(dāng)成是“化糞池”，有的地方干脆上級來檢查了才開工處理污水,，實(shí)際處理率與污水處理能力相差甚遠(yuǎn),。而因?yàn)樘幚順?biāo)準(zhǔn)低，污水處理廠本身就成了最大的排污主體,。
住建部近日統(tǒng)計(jì),，截至去年底,，全國設(shè)市城市、縣累計(jì)建成污水處理廠3513座,，污水日處理能力約1.49億立方米,。
北京碧水源科技股份有限公司總裁文劍平說，城市污染已經(jīng)嚴(yán)重到幾乎所有城市河道都成了劣五類,，城市周邊25公里范圍內(nèi)的河系大多也都是劣五類,。“污水廠就像是農(nóng)村家中的廁所,，而自來水廠則像家中的客廳,，是要上臺(tái)面的項(xiàng)目�,！蔽膭ζ秸f,。
多地水務(wù)界專家、企業(yè)家普遍認(rèn)為,，目前污水排放標(biāo)準(zhǔn)太低,，污水經(jīng)過處理廠“走”一圈，只是攔截了雜物,。按照環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定,，污水排放標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)，分別是一級A和一級B,。但即便達(dá)到一級A的標(biāo)準(zhǔn),，和地表四類水標(biāo)準(zhǔn)也相距甚遠(yuǎn)。
北京市在全國率先將污水處理標(biāo)準(zhǔn)提升至地表水四類,，但也僅是化學(xué)需氧量,、氨氮等指標(biāo)達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn)。文劍平說,，“因?yàn)樘幚淼臉?biāo)準(zhǔn)低，污水處理廠本身就是最大的排污主體,�,！�
同時(shí)，污水處理廠也是低效率運(yùn)轉(zhuǎn),。因?yàn)楣芫W(wǎng)不配套,，污水處理廠建成了，但是沒有處理能力,。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,，一些城市的污水處理廠都是“半開半關(guān)”的狀態(tài)，政府就給這么多的污水處理費(fèi),，處理廠也不往里搭錢,。僅風(fēng)機(jī)扇消耗就占能源消耗總費(fèi)用的60%左右,，開一小時(shí)就幾十萬元。
此外,，由于膜處理污水成本高,，加之政府對污水處理重視不夠，我國污水處理廠普遍不愿采用膜處理等新技術(shù),。文劍平說,，使用膜技術(shù)處理，只要進(jìn)污水處理廠的水就必須處理后排走,，想偷排都不行,。因此這也使得一些地方反倒不愿意采用先進(jìn)的處理技術(shù)。
污水處理標(biāo)準(zhǔn)亟待提高
前端污水不能全收集,、末端污染物不能全處理,，是困擾污水處理的兩大難題。相關(guān)人士建議,，污水處理從現(xiàn)在一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn),，將污泥處理列入污水處理的全過程強(qiáng)制進(jìn)行。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),，在前端污水收集上,，新建城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了污水管網(wǎng)配套、雨污分流,。但在老城區(qū)污水由于管網(wǎng)不配套,，不能實(shí)現(xiàn)全收集，雨污合流造成一些下水道水井口散發(fā)出刺鼻的臭味,。
污泥是污水的終極產(chǎn)物,，但是污泥處理更沒有引起足夠的重視。目前政府給的污水處理費(fèi)用是“管水不管泥”,，政府和污水廠簽訂的合同也只處理到水,，不處理泥。且污泥在技術(shù)路線,、處理工藝上還存有爭議,。
天津市環(huán)保局水環(huán)境保護(hù)處副處長李安定說，污水廠就負(fù)責(zé)將污泥拉走,，或填埋或干化,。污泥的填埋量很大，但能填埋幾年,？清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤說,，大部分的污泥都是直接填埋，有的甚至半夜偷偷拉出去傾倒在城市郊區(qū)，污泥的污染毒性強(qiáng),，如果不有效處理將對環(huán)境造成巨大破壞,。
沈陽同聯(lián)藥業(yè)有限公司曾經(jīng)因?yàn)榕盼郾煌▓?bào)并罰款，隨后痛下決心解決排污問題,。但是該公司最近遇到了一樁尷尬事：污水處理后的藥渣殘留自己處理不了,，便四處打聽找地方處理，當(dāng)?shù)弥獌?nèi)蒙古自治區(qū)通遼市有一家危廢處理廠后,，就將藥渣子拉過去,，才發(fā)現(xiàn)那家廠建成了，但是一直沒有運(yùn)行,，建成后還沒接過一單活,。
水務(wù)界相關(guān)人士建議，污水處理從現(xiàn)在一級A的排放標(biāo)準(zhǔn)升級到地表水四類甚至三類的排放標(biāo)準(zhǔn),。應(yīng)該將污水處理廠看作降低污染,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的設(shè)施，甚至進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為再生水資源的重要設(shè)施,。
政府對于污水處理需要提高認(rèn)識(shí),，目前我國已經(jīng)具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，必須將污泥處理列入污水處理的全過程強(qiáng)制進(jìn)行,，政府要在污泥無害化領(lǐng)域履行公共服務(wù)職責(zé),，加大對污泥處理處置領(lǐng)域的投資，購買專業(yè)化服務(wù),。
此外,，專家還建議，供水費(fèi)收多少,，可以對應(yīng)收取同樣甚至更高的污水費(fèi),，來補(bǔ)貼現(xiàn)在的污水處理欠賬，彌補(bǔ)再生水廠及配套管線的拆遷成本,，這樣有利于形成污水處理的長效機(jī)制,。
（本版稿件由記者劉大江、秦華江,、關(guān)桂峰,、丁銘、白明山,、袁志國采寫）
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