《人民日報》近日刊登了一篇與最低工資相關(guān)的報道，文中引用了上海市人力資源和社會保障局一位官員的話：“(最低工資)不能說這幾年漲得快就一直漲下去,。這幾年上海雖然最低工資的絕對額最高,，但增幅不是最高的。最低工資調(diào)整是要綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展,、物價水平,、企業(yè)成本、就業(yè)狀況等因素的,�,！�
其中的兩個關(guān)鍵詞——“漲得快”和“一直漲(下去)”引發(fā)了社會對“最低工資”的關(guān)注和熱議。
雖然在國內(nèi),，對最低工資的作用有各種說法,，但從國際經(jīng)驗來看，當前,，最低工資的作用主要是為了對付“有工作的貧困(Working
Poverty)”,。
這就是說，有一部分勞動者,，雖然有工作,，有工薪收入，但是他們和他們的家庭仍然有可能處于貧困狀態(tài)之中,。
上個世紀80年代以前,，這樣的事情在發(fā)達國家?guī)缀跏遣豢伤甲h的。因為他們實行的“福利國家”政策，其基本點就是充分就業(yè)和“從搖籃到墳?zāi)埂钡母＠贫取?/P>
上世紀60年代,，OECD(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織,，即由30多個市場經(jīng)濟國家組成的政府間國際經(jīng)濟組織)國家的失業(yè)率只有1.7%。一旦勞動者有了工作崗位,，除了獲得工薪收入外,，同時也就有了與職業(yè)相關(guān)的所有社會福利待遇。80年代改革開放,，初出國門的官員和學(xué)者看到的就是這樣的情景：在發(fā)達國家,，有了工作就等于一切都有了保障。
但到了80年代以后,，情況發(fā)生了很大變化,，后工業(yè)化、信息化,、全球化等等的沖擊，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟格局的變化,，造成了大量的失業(yè),。此后，2007年開始的世界金融風(fēng)暴,，更使公司白領(lǐng)的失業(yè)成為常態(tài),。就業(yè)市場的秩序開始混亂，最終結(jié)果就是一部分勞動者,，即使有了工作,，工薪所得也不足以養(yǎng)家糊口。因此,，在國際上,，近年來最低工資得到強調(diào)，成為應(yīng)對這一社會問題的政策措施之一,。
在中國,，最低工資也被看作政府調(diào)控工薪收入常用的手段之一。10年前,，相關(guān)法規(guī)剛剛實施時,，因為中國很多企業(yè)的工人工資太低，所以最低工資是起了作用的,。但到2007年以后,，新一代農(nóng)民工發(fā)明了“用腳投票”，打破了“企業(yè)說了算”的勞動就業(yè)買方市場格局,，在中國人力資源處于巔峰時居然也造成了部分地區(qū)的“用工荒”,。于是，企業(yè)被迫以提高工資待遇來吸引工人。
在很多地方,，譬如上海,，實際上以最低標準的工資水平眼下已經(jīng)難以招工。一些報道中的表述也說明了這一點：對于提高最低工資標準,，企業(yè)的態(tài)度是“最好不要漲,，漲也無所謂，因為即使標準不漲,，工資也要漲”,。實際調(diào)研也表明：“普通農(nóng)民工工資也要每月2500元，已經(jīng)跑過最低工資標準”,。
如何繼續(xù)發(fā)揮“最低工資”的作用?首先作為一條法定的“保底線”,，應(yīng)當繼續(xù)維持最低工資的存在。其次,，客觀上最低工資的標準也應(yīng)該“一直漲下去”,。
至于漲得快還是不快，有兩個最主要的相關(guān)因素：一是日常生活必需品(包括服務(wù))的價格漲勢如何,，二是整個社會的平均工資水平漲勢如何,。尤其是第一點，因為是保底,，所以物價上漲,，最低工資也必須上漲。
可以預(yù)見,，在今后一段時間內(nèi),，如果近年來快速增長的物價不能被有效調(diào)控的話，最低工資的發(fā)展趨勢應(yīng)該還會“一直漲”,，而且同樣“漲得快”,。當然，如有官員意志干預(yù),，則另當別論,。
《人民日報》的報道中，還提到一個影響因素,，那就是工資增長對企業(yè)的壓力,。但是另一個調(diào)節(jié)企業(yè)成本的閥口卻沒有提及，那就是政府減免稅,。在中國“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”的過程中,。如果能兼顧控制物價與減免稅收，也許會有奇效,。
(作者系中國社科院社會政策研究中心秘書長)