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國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步促進資本市場健康發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定，堅決保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,；健全投資者適當性制度,，嚴格投資者適當性管理,；完善公眾公司中小投資者投票和表決機制,，優(yōu)化投資者回報機制,，健全多元化糾紛解決和投資者損害賠償救濟機制；督促證券投資基金等機構(gòu)投資者參加上市公司業(yè)績發(fā)布會,，代表公眾投資者行使權(quán)利�,！�
目前在滬深交易所開戶的個人投資者接近9000萬人，其中50萬元人民幣以下投資者完成的交易量約占股票交易總量的60%,。但是,，信息不對稱,、投資回報機制不健全,、上市公司違法違規(guī)行為、維權(quán)渠道不暢等突出問題嚴重損害了中小投資者權(quán)益�,，F(xiàn)行證券法規(guī)制度對中小投資者權(quán)益的保護并未充分落到實處,，中小投資者保護的制度規(guī)范比較原則籠統(tǒng)，可操作性缺乏,，權(quán)利行使存在很多障礙,。
保護中小投資者的承諾要落到法律層面,，強化頂層制度設(shè)計和立法保障。目前我國尚無專門針對投資者保護的法律,，投資者保護的相關(guān)條款散見在一些法律,、法規(guī)和規(guī)章中,。即使是《證券法》，關(guān)于投資者保護的內(nèi)容較少,，并且多是原則性規(guī)定,。在《證券法》修訂時,，有必要設(shè)立投資者保護的專章,，強化投資者保護的各項制度,。必要時，由全國人大常委會制定專門的可訴性的《金融投資者權(quán)益保護法》�,！�
誠然,，“股市有風險,，投資需謹慎”，在證券法律體系成熟完善的情況下,，股民賠錢認賭服輸,。但在證券法律制度不夠健全，投資者權(quán)利保護存在明顯的制度性和體制性缺陷的情況下,，股民往往承擔了過多的市場風險之外強加于人的法律風險,。某些本該由發(fā)行人,、保薦人,、中介人乃至監(jiān)管者承擔的法律風險,，卻強加于廣大股民，這也是股民賠錢而不服的原因,。真正需要接受教育乃至訓誡的不是承擔風險、付出血汗的股民投資人,，而是監(jiān)管者和發(fā)行者,，包括上市公司,、中介機構(gòu)以及保薦人，作為監(jiān)管者證監(jiān)會有法定義務(wù)保護中小投資者的權(quán)益,。
保護中小投資者要靠文件更要靠法律,。保護中小投資者的官方承諾，要真正落到法律的層面,，才能為中小投資者權(quán)益撐開可靠的法律保護傘,。
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