摘要：4月份以來的一個月內(nèi),，盡管實施舉措各不相同,，但拋出各種救市政策的城市已經(jīng)增加至6個,。值得一提的是，以往實施救市政策都是給購房者信心，從而提振房地產(chǎn)市場的信心，但在此輪“救市潮”中,，首次出現(xiàn)了“購房貸款可獲政策性擔(dān)保”政策,。分析稱,，這是減少斷供風(fēng)險，給銀行和金融機構(gòu)信心,。
近日,，多個城市的房地產(chǎn)業(yè)傳出“救市”的聲音，這種聲音甚至已經(jīng)從四線城市擴展至二線城市,。傳言四起之際，有的城市立刻站出來辟謠,，有的城市卻直接坐實了傳言,。據(jù)中原地產(chǎn)市場研究部統(tǒng)計，2014年4月份以來的一個月內(nèi),，盡管實施舉措各不相同,，但拋出各種救市政策的城市已經(jīng)增加至6個。
“實施增加市場信心的政策,，最主要是為了緩解庫存壓力,，減少資金沉淀，加速資金流動,�,！鄙虾Ｒ拙臃康禺a(chǎn)研究院研究員嚴(yán)躍進(jìn)向《證券日報》記者表示，畢竟,，庫存過高的城市容易淪為“鬼城”或者“空城”,，房企折戟，城市吸引投資也將遭到重創(chuàng),。
值得一提的是,，以往實施救市政策都是給購房者信心,，從而提振房地產(chǎn)市場的信心，但在此輪“救市潮”中,，首次出現(xiàn)了“購房貸款可獲政策性擔(dān)�,！闭摺�
“事實上,，這是減少斷供風(fēng)險,，給銀行和金融機構(gòu)信心�,！敝性禺a(chǎn)首席分析師張大偉向《證券日報》記者如是表示,。
鄭州拋“為房貸擔(dān)保”政策
挽回銀行信心
近日,，《鄭州市個人住房置業(yè)貸款政策性擔(dān)保管理辦法(征求意見稿)》(下簡稱《意見稿》)發(fā)布,。《意見稿》顯示,，個人住房置業(yè)貸款,，依法設(shè)立的住房置業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)可以作為保證人，依據(jù)有關(guān)個人住房置業(yè)政策,，為申請個人住房貸款的借款人提供保證,，在借款人未按合同約定履行住房貸款償還義務(wù)時，由擔(dān)保機構(gòu)代借款人償還住房貸款債務(wù),。
不過,，借款人應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款金額、貸款期限向住房置業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)交納擔(dān)保服務(wù)費,。
此外,，值得關(guān)注的是，在鄭州市行政區(qū)域內(nèi),，借款人申請個人住房商業(yè)銀行貸款,、個人住房公積金(組合)貸款，貸款人要求提供擔(dān)保時,，由住房置業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保的,，均適用本辦法。事實上,，這意味著政策不光是為公積金貸款提供擔(dān)保,，還為商業(yè)貸款提供擔(dān)保。
對此,，有鄭州市法制辦法規(guī)處工作人員向媒體透露,，這是鄭州首次就個人住房置業(yè)貸款政策性擔(dān)保出臺征求意見稿。此外，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局工作人員也向媒體表示,，這個政策兩年前已經(jīng)在起草,，并不是為了目前的市場而制定，更說不上救市,，只是出臺的時機剛好趕上了這個敏感的時間點而已,。
而早在2001年，鄭州市就成立了鄭州住房置業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司,，是經(jīng)鄭州市人民政府批準(zhǔn),，隸屬于鄭州市房管局的唯一一家開展住房置業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司。
“雖然購房者需要繳納一定的擔(dān)保服務(wù)費,，但該政策不乏提振市場信心的目的,。”張大偉表示,，該政策是首度側(cè)重于給金融機構(gòu)和銀行信心的放寬性房地產(chǎn)調(diào)控政策,，抓住了現(xiàn)在市場下滑的關(guān)鍵是金融機構(gòu)對房地產(chǎn)的風(fēng)險預(yù)警，減少了斷供風(fēng)險,，避免金融機構(gòu)收緊房地產(chǎn)貸款,。
更為值得注意的是，目前,，房地產(chǎn)市場預(yù)期已經(jīng)急轉(zhuǎn)直下,，甚至連一線城市都未能避免量價齊跌的態(tài)勢。鑒于此,，救市的聲音不絕于耳,，甚至從四線城市擴展至二線城市。
6城出手救市
或引發(fā)多城市效仿
截至5月11日,，2014年4月份以來,，無錫、南寧,、杭州蕭山,、天津濱海,、銅陵以及鄭州先后拋出放寬房地產(chǎn)調(diào)控的政策,。
據(jù)悉，在無錫市購買成套商品住宅(含二手房),、戶均建筑面積達(dá)60平方米以上,，且在本市有穩(wěn)定工作的人員，準(zhǔn)予本人,、配偶和未成年子女來錫落戶,；在南寧，從2014年4月25日起，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的北海,、防城港,、欽州、玉林,、崇左市戶籍居民家庭可參照南寧市戶籍居民家庭政策在南寧市購房,；在杭州蕭山，購地保證金1000萬元上限,，拆遷戶鼓勵貨幣補償,、一年內(nèi)購房獲補貼；在天津濱海,，只要濱海范圍內(nèi)無房,，即可在新區(qū)購房，并將推出共有產(chǎn)權(quán)模式購房政策,，購房人交一成首付就能先住房,；在鄭州，借款人申請個人住房商業(yè)銀行貸款,、個人住房公積金(組合)貸款,，貸款人要求提供擔(dān)保保證時，由住房置業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保,，住房置業(yè)政策性擔(dān)保機構(gòu)收取擔(dān)保服務(wù)費,。
此外，福州,、寧波等多個二,、三線城市都傳出打算救市的傳言。
對此,，嚴(yán)躍進(jìn)表示,，雖然政策各不相同，但其目的均是為了緩解庫存壓力,。在杭州,、天津濱海新區(qū)等二線城市，在融入長三角經(jīng)濟(jì)圈,、京津冀經(jīng)濟(jì)圈的過程中,，土地供應(yīng)力度較為激進(jìn)，大量房企涌入搶地,，庫存快速高企,；在銅陵等三、四線城市中,，當(dāng)?shù)貏趧恿Σ蛔�,，外來人口�?dǎo)入慢,，整個市場需求難以支撐因新城開發(fā)而飆升的大量庫存。
來自民生證券的一份報告顯示,，當(dāng)前將地產(chǎn)政策的制定下放至地方政府手中,，增加了調(diào)控的靈活性，其中庫存較高的三,、四線城市可適當(dāng)支持刺激需求,，已限購但成交低迷，房價平穩(wěn)的二線城市適當(dāng)放松限購,，根據(jù)各地地產(chǎn)市場的具體情況,，出臺力度不同的政策。但調(diào)控放松的大方向是確定的,，且步伐正在加快,。
張大偉則表示，目前來看,，限購政策對投資投機需求還是起到了顯著的抑制作用,，目前難以全面放開。不過,，部分城市局部微調(diào)以及執(zhí)行尺度上的暗松則存在很大空間,。此外，部分二,、三線城市救市的闖關(guān)成功,，可能引起多城仿效，進(jìn)而加入救市大軍,。
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