業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,，《意見》在上海自貿(mào)區(qū),、深圳前海等改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步完善了資本市場頂層設(shè)計(jì)的框架性內(nèi)容,，其未來的進(jìn)一步落實(shí)將使資本市場迎來更多利好。從短期看,，擴(kuò)大資本市場開放,，便利境內(nèi)外主體跨境投融資，有利于引入境外資金注入,，對于促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級是一次良機(jī),，同時(shí)，證券期貨行業(yè)也將通過進(jìn)一步開放迎來機(jī)遇期,。隨著滬港通等政策的細(xì)化落實(shí),，跨境監(jiān)管合作將使相關(guān)市場行為趨于規(guī)范化和常態(tài)化，有利于資本市場的成熟和完善,。
逐步提高對外開放水平
《意見》就發(fā)展股票市場,、債券市場、期貨市場,、私募市場等多個(gè)方面提出要求,。其中第七部分“擴(kuò)大資本市場開放”中明確了開放的三個(gè)方向：便利境內(nèi)外主體跨境投融資、逐步提高證券期貨行業(yè)對外開放水平、加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作,。
在便利境內(nèi)外主體跨境投融資方面,，意見提出擴(kuò)大合格境外機(jī)構(gòu)投資者、合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者的范圍,，提高投資額度與上限,。穩(wěn)步開放境外個(gè)人直接投資境內(nèi)資本市場，有序推進(jìn)境內(nèi)個(gè)人直接投資境外資本市場,。建立健全個(gè)人跨境投融資權(quán)益保護(hù)制度,。在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的范圍內(nèi)，逐步放寬外資持有上市公司股份的限制,，完善對收購兼并行為的國家安全審查和反壟斷審查制度,。
在逐步提高證券期貨行業(yè)對外開放水平方面，意見要求適時(shí)擴(kuò)大外資參股或控股的境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍,。鼓勵境內(nèi)證券期貨經(jīng)營機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，增強(qiáng)國際競爭力。推動境內(nèi)外交易所市場的連接,，研究推進(jìn)境內(nèi)外基金互認(rèn)和證券交易所產(chǎn)品互認(rèn),。穩(wěn)步探索B股市場改革。
意見還提出加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作,。完善跨境監(jiān)管合作機(jī)制,，加大跨境執(zhí)法協(xié)查力度，形成適應(yīng)開放型資本市場體系的跨境監(jiān)管制度,。深化與香港,、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的監(jiān)管合作,。加強(qiáng)與國際證券期貨監(jiān)管組織的合作,，積極參與國際證券期貨監(jiān)管規(guī)則制定。
境外資金迎來注入良機(jī)
證監(jiān)會新聞發(fā)言人在答記者問時(shí)表示,，長期以來,，滬、深股市合格境外機(jī)構(gòu)投資者持股占流通市值比例不到2%,，而從全球范圍看,，境外投資者相關(guān)占比大多在25%至45%之間。境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資境外市場的渠道也不夠便捷,。
在個(gè)人投資境外資本市場問題上,，銀監(jiān)會業(yè)務(wù)創(chuàng)新監(jiān)管協(xié)作部主任李伏安此前表示，最關(guān)鍵的是投資者本人要對海外市場有充分了解,，并具備一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力,。以往中國居民投資境外市場是通過商業(yè)銀行QDII產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的，商業(yè)銀行有大量境外投資的專業(yè)人員，并通過合理的產(chǎn)品設(shè)立規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),，而現(xiàn)在投資者個(gè)人可以進(jìn)行投資,，則需要投資者本人具備一定的經(jīng)驗(yàn)和知識，一旦海外市場出現(xiàn)波動,，應(yīng)及時(shí)調(diào)整自己的投資策略,。
分析人士表示，上海自貿(mào)區(qū),、深圳前海已經(jīng)在跨境投融資業(yè)務(wù)方面進(jìn)行了積極嘗試,，此次發(fā)布的意見提出在投資者范圍和投資額度等方面進(jìn)行“擴(kuò)容”，可以視作跨境投融資業(yè)務(wù)新一輪擴(kuò)張的信號,。而引入境外投資者能夠?yàn)閲鴥?nèi)金融市場的健康發(fā)展注入新鮮血液,，有利于我國金融體系的不斷健全和完善。
“按照意見的提法,，證券期貨行業(yè)對外開放將迎來重要機(jī)遇期,。”一位證券公司負(fù)責(zé)人士表示,，近年來外資多次嘗試通過合資的形式分享國內(nèi)證券期貨業(yè)務(wù)的發(fā)展成果,，國內(nèi)部分公司也表示過合作意向，如果未來政策能夠?yàn)橥赓Y參與境內(nèi)公司開出更大窗口,，對于行業(yè)運(yùn)行發(fā)展將產(chǎn)生巨大影響,。
有券商分析師認(rèn)為，國內(nèi)證券期貨市場對外開放程度的加深已經(jīng)成為大趨勢,，隨著政策紅利的進(jìn)一步釋放,，境外資金有望借機(jī)大舉注入，推動國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融環(huán)境轉(zhuǎn)變,，與此同時(shí),，這也是學(xué)習(xí)境外成熟市場管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的良機(jī)。
滬港通的破題也被認(rèn)為是恰逢其時(shí),，該分析師表示,，作為推動資本項(xiàng)目可兌換和人民幣國際化的一項(xiàng)重大改革，滬港通是資本項(xiàng)目下可兌換方面的一個(gè)關(guān)鍵探索,，有望為資金在海內(nèi)外自由流動打開通路,。與此同時(shí)，在意見提出的加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作的框架下,，滬港通也為跨境投資的風(fēng)險(xiǎn)防范提出了新課題,，多方合作將使相關(guān)市場行為趨于規(guī)范化和常態(tài)化，有利于資本市場成熟和完善,。