在退市制度方面,，《意見(jiàn)》表示，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度,，建立健全市場(chǎng)化,、多元化退市指標(biāo)體系并嚴(yán)格執(zhí)行。
《意見(jiàn)》提出,，要加快建設(shè)多渠道,、廣覆蓋、嚴(yán)監(jiān)管,、高效率的股權(quán)市場(chǎng),，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)，拓展期貨市場(chǎng),，著力優(yōu)化市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu),、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)發(fā)行交易方式多樣,、投融資工具豐富、風(fēng)險(xiǎn)管理功能完備,、場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外和公募私募協(xié)調(diào)發(fā)展,。到2020年，基本形成結(jié)構(gòu)合理,、功能完善,、規(guī)范透明、穩(wěn)健高效,、開(kāi)放包容的多層次資本市場(chǎng)體系,。
在備受市場(chǎng)的新股發(fā)行制度改革方面，《意見(jiàn)》提到,，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革,。建立和完善以信息披露為中心的股票發(fā)行制度。發(fā)行人是信息披露第一責(zé)任人,，必須做到言行與信息披露的內(nèi)容一致,。發(fā)行人、中介機(jī)構(gòu)對(duì)信息披露的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性,、完整性、充分性和及時(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任,。投資者自行判斷發(fā)行人的盈利能力和投資價(jià)值,，自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。逐步探索符合我國(guó)實(shí)際的股票發(fā)行條件,、上市標(biāo)準(zhǔn)和審核方式,。證券監(jiān)管部門依法監(jiān)管發(fā)行和上市活動(dòng),，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
在退市制度方面,，《意見(jiàn)》表示,，構(gòu)建符合我國(guó)實(shí)際并有利于投資者保護(hù)的退市制度，建立健全市場(chǎng)化,、多元化退市指標(biāo)體系并嚴(yán)格執(zhí)行,。支持上市公司根據(jù)自身發(fā)展戰(zhàn)略,，在確保公眾投資者權(quán)益的前提下以吸收合并,、股東收購(gòu)、轉(zhuǎn)板等形式實(shí)施主動(dòng)退市,。對(duì)欺詐發(fā)行的上市公司實(shí)行強(qiáng)制退市,。明確退市公司重新上市的標(biāo)準(zhǔn)和程序。逐步形成公司進(jìn)退有序,、市場(chǎng)轉(zhuǎn)板順暢的良性循環(huán)機(jī)制,。
證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，2012年底,，我國(guó)直接融資占比為42.3%,，不僅低于美國(guó)（87.2%）、日本（74.4%）,、德國(guó)（69.2%）等發(fā)達(dá)國(guó)家,，也低于印度（66.7%）、印度尼西亞（66.3%）等發(fā)展中國(guó)家,，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求不相匹配,。直接融資和間接融資比例的失衡，使我國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)高度集中于銀行體系,，客觀上也加重了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難和融資貴,、居民投資渠道有限等問(wèn)題。更重要的是,，這種失衡一直處在加強(qiáng)的趨勢(shì),。2007年至2012年，銀行資產(chǎn)占金融總資產(chǎn)的比重由53%上升至76%,。因此,，促進(jìn)直接融資與間接融資協(xié)調(diào)發(fā)展、提高直接融資比重具有全局意義,。