為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革,、完善主要由市場決定價格的機制精神,，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》,，放開所有電信業(yè)務(wù)資費。
文件提出,，對所有電信業(yè)務(wù)資費均實行市場調(diào)節(jié)價,，電信企業(yè)可以自主制定具體資費結(jié)構(gòu)、資費標(biāo)準(zhǔn)和計費方式,。同時,，為切實保護用戶權(quán)益，文件對電信企業(yè)資費方案設(shè)計,、宣傳推廣,、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計費等方面提出了多項要求。此外,，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關(guān)文件,。
此項政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價權(quán)，對進一步鼓勵電信市場競爭,，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用,，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率具有重大意義。
解讀《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》
一,、近日,，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委發(fā)布了《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實行市場調(diào)節(jié)價的通告》(以下簡稱《通告》),，發(fā)布該《通告》的目的是什么,？
答：為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神,，按照國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求,，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委決定對所有電信業(yè)務(wù)均實行市場調(diào)節(jié)價,。主要目的是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動電信業(yè)務(wù)資費水平下降,，充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用，全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率,。
二,、此次放開的電信業(yè)務(wù)資費包括哪些？
答：放開包括固定和移動的本地,、長途,、漫游語音，短消息,，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等所有電信業(yè)務(wù)資費,。
三,、放開電信業(yè)務(wù)資費后，如何加強事中事后監(jiān)管,，保障用戶權(quán)益,？
答：文件對電信企業(yè)資費方案設(shè)計、宣傳推廣,、協(xié)議簽訂和準(zhǔn)確計費等方面提出了多項要求,，以加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)價格行為,，切實保護消費者的合法權(quán)益,。
四、文件對電信企業(yè)公平合理設(shè)計資費方案提出了哪些要求,？
答：文件提出,，電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費方案時，應(yīng)當(dāng)遵循合法,、公平,、誠信原則，考慮用戶的不同需求,，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費方案供用戶選擇,。資費方案結(jié)構(gòu)應(yīng)科學(xué)合理、簡單清晰,，方案中需列明資費標(biāo)準(zhǔn),、計費方式、對應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容,。對涉及用戶基本通信需求的固定語音,、移動語音、短信息,、寬帶等業(yè)務(wù),，電信企業(yè)進行打包銷售的前提是，必須另外提供包內(nèi)單項業(yè)務(wù)單獨的資費方案,，國家鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案,。在同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)(或業(yè)務(wù)區(qū))內(nèi)，電信企業(yè)應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對資費方案具有同等的選擇權(quán)利,。
五,、文件對提高資費透明度方面有哪些要求？
答：文件提出,，電信企業(yè)應(yīng)進一步提高資費透明度,，建立資費方案公示制度，通過營業(yè)廳、代理代辦點,、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場的在售資費方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時應(yīng)全面,、準(zhǔn)確,，對資費方案限制性條件及其他需引起用戶注意的事項，應(yīng)履行提醒義務(wù),，不得片面夸大資費優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶誤解的虛假宣傳,。
六、電信業(yè)務(wù)資費放開后,，如何保護用戶選擇權(quán),？
答：文件提出，電信企業(yè)與用戶簽訂的協(xié)議中應(yīng)包含資費標(biāo)準(zhǔn),、計費方式,、對應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容。電信企業(yè)應(yīng)充分尊重用戶自主選擇權(quán),，為用戶選擇適宜資費方案提供便利和必要幫助,，不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案，未經(jīng)用戶同意,，不得擅自更改與用戶約定的資費方案,。
七、文件在保障用戶明明白白消費方面有哪些要求,？
答：文件提出,，在計費過程中，電信企業(yè)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計費,，至少提供一種便捷的自助查詢方式,，供用戶查詢自身通信費用信息，確保用戶明明白白消費,。
八,、《通告》廢止的文件都有哪些？
答：廢止的主要是涉及電信資費審批的相關(guān)文件,。具體包括：《國家計委,、郵電部關(guān)于進一步規(guī)范電信資費文件的通知》(計價費[1997]2485號)、《國家計委,、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)省(區(qū),、市)通信管理局會同同級價格主管部門管理的電信業(yè)務(wù)收費項目的通知》(計價格[2002]1320號)、《國家計委,、信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<電信資費審批備案程序規(guī)定(試行)>的通知》(計價格[2002]1489號).