國家發(fā)改委牽頭制定指導(dǎo)意見,，有望年內(nèi)出臺
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《經(jīng)濟(jì)參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉,，由國家發(fā)改委牽頭制定的《關(guān)于依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)目前已經(jīng)進(jìn)入討論階段，年內(nèi)有望出臺,。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》,，到2022年長江經(jīng)濟(jì)帶將建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，其中現(xiàn)代化綜合交通運輸體系將率先建成,。這一運輸體系將以長江黃金水道為主軸,，以綜合交通運輸大通道為支撐，在保證長江干線航道暢通高效的同時,，全面建成沿江高速鐵路和國家高速公路,，基本形成城市群軌道交通網(wǎng)絡(luò)骨架。
4月28日,，國務(wù)院總理李克強在重慶主持召開座談會,，研究依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，為中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐,。李克強指出,，長江貨運量已位居全球內(nèi)河第一，但還有很大潛力,。要更加注重發(fā)揮水運成本低,、能耗少的競爭優(yōu)勢，加強航道疏浚治理,，提高通航標(biāo)準(zhǔn),，推廣標(biāo)準(zhǔn)化船型，增強長江運能,。以沿江重要港口為節(jié)點和樞紐,，統(tǒng)籌推進(jìn)水運、鐵路,、公路,、航空、油氣管網(wǎng)集疏運體系建設(shè),，打造網(wǎng)絡(luò)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊,，使長江這一大動脈更有力地輻射和帶動廣闊腹地發(fā)展,。
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，建成長江經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的首要工作是提升長江的黃金水道功能,。數(shù)據(jù)顯示,，長江全長6300余公里，其流域提供了中國36.5%的水資源、48%的可開發(fā)水電資源,、52.5%的內(nèi)河通航里程,，是連接中國東中西部的“黃金水道”。2013年,，長江干線貨運量達(dá)19.2億噸,，連續(xù)9年排世界內(nèi)河貨運量第一，緊隨其后的是美國密西西比河和歐洲萊茵河,。然而,，這條黃金水道卻面臨著交通能力不足、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)不完善,、綜合交通樞紐落后等問題,，嚴(yán)重限制了航運的進(jìn)一步發(fā)展。根據(jù)有關(guān)部門的研究,，2014年前后,，長江上游過閘貨運量達(dá)到1.5億噸。但是僅僅重慶一地2015年工業(yè)總產(chǎn)值就將達(dá)到2萬億元,，將產(chǎn)生1.8億噸的水運量,。
對上海、武漢,、重慶三大航運中心的建設(shè)引人關(guān)注,。要依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，就既要加快形成干支流協(xié)調(diào)的高等級航道系統(tǒng),，擴大三峽樞紐的航運通過能力,，也要提高港口現(xiàn)代化水平，合理布局過江通道,。其中,，按照《指導(dǎo)意見》規(guī)劃，將推進(jìn)上海港,、寧波-舟山港和長江下游海港區(qū)的功能提升和資源優(yōu)化，積極推進(jìn)沿江專業(yè)化,、規(guī)�,；蹍^(qū)建設(shè)，完善港口集疏運通道,，實現(xiàn)上海國際航運中心與武漢長江中游,、重慶長江上游航運中心以及南京、蕪湖,、九江,、岳陽、宜賓等長江航運物流中心的聯(lián)動發(fā)展。
除了長江航運建設(shè),，快速鐵路網(wǎng)概念也被引入長江經(jīng)濟(jì)帶,。多位交通專家表示，要建綜合立體交通走廊,，光有水路不夠,，還需要對鐵路、公路,、航空的綜合建設(shè),。可以預(yù)見,，未來長江航運將更加繁忙,。為此，《指導(dǎo)意見》提出,，各規(guī)劃部門要做好通道的統(tǒng)籌規(guī)劃,，要把長江航線和公路、鐵路等各種交通綜合考慮在內(nèi),，以充分發(fā)揮長江航線的最大效益,。
據(jù)了解，國家初步計劃建設(shè)自上海經(jīng)合肥,、武漢,、重慶至成都的沿江高速鐵路和自上海經(jīng)杭州、南昌,、長沙,、貴陽至昆明的滬昆高速鐵路，連通南北向高速鐵路和快速鐵路,，形成覆蓋50萬人口以上城市的快速鐵路網(wǎng),。同時，改擴建沿江大能力普通鐵路,，建設(shè)杭州至麗江鐵路,，提升既有滬昆鐵路能力，形成覆蓋20萬人口以上城市客貨共線的普通鐵路網(wǎng),。
對公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求是“高等級,、廣覆蓋”�,！吨笇�(dǎo)意見》計劃以上海至成都,、上海至重慶、上海至昆明,、杭州至瑞麗4條橫貫東西和15條連接南北的國家高速公路為重點,，建成連通重點經(jīng)濟(jì)區(qū),、中心城市、主要港口和重要邊境口岸的高速公路網(wǎng)絡(luò),。大力提高國省干線公路技術(shù)等級和服務(wù)水平,，二級及以上公路比重達(dá)到75%以上。
民航方面,，《指導(dǎo)意見》主要強調(diào)形成一個國際航空樞紐——上海,，三個區(qū)域樞紐——成都、重慶,、昆明的布局,；同時強調(diào)，充分發(fā)揮南京,、杭州,、武漢、長沙,、合肥,、南昌、貴陽等干線機場的作用,，完善航線網(wǎng)絡(luò),，提高主要城市間航班密度，增加國家運輸航線,。
“建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶,，是國家實施沿海開放戰(zhàn)略后，向內(nèi)陸地區(qū)推進(jìn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)帶的重要一步,，其戰(zhàn)略意義深遠(yuǎn),。”南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展研究中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長陳斐對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者說,。
他表示,，長江經(jīng)濟(jì)帶和別的經(jīng)濟(jì)區(qū)域最大的不同，是把東,、中,、西部天然連接在一起，這可以加快正在推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,，還可以繼續(xù)向西與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接，形成開放新局面,。
“現(xiàn)在入圍長江經(jīng)濟(jì)帶的11個省市,，都在切分國家戰(zhàn)略紅利,。但是在機遇面前,，誰能找準(zhǔn)自己的定位,，盡早做好規(guī)劃，誰才會搶得先機,�,！标愳痴f。
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