目前存在的紅利上繳比例偏低,、上繳部分民生支出占比過低，讓全民共享央企收益的目標(biāo)大打折扣,。在人口老齡化沖擊下,，彌補(bǔ)潛在的養(yǎng)老金缺口已是當(dāng)務(wù)之急,。提高央企紅利中民生支出占比，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�,；�,，應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在做起,。
財政部6日發(fā)布消息,，決定從今年起適當(dāng)提高央企國有資本收益收取比例，國有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)交利潤收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5個百分點(diǎn),，其中最高上交的比例可達(dá)25%,。據(jù)測算,，2014年將收取央企稅后利潤1414.9億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加375億元,，增長36%,。
央企紅利上繳比例提高5個百分點(diǎn)，這讓央企上繳比例距離目標(biāo)位又邁近了一步,。去年的十八屆三中全會有關(guān)決定提出,，提高國有資本收益上繳公共財政比例,，2020年提高至30%,。提高紅利上繳比例主要針對誰?自然是那些身處壟斷行業(yè)、利潤豐厚的央企和大型國企,，包括中國煙草總公司,、中石油、中石化,、中移動,、五大電力公司等。其中,，中石油作為中國最賺錢的上市公司,，去年實(shí)現(xiàn)凈利潤近1300億元。
央企在土地,、資金等資源的配置上往往享有超國民待遇,，一些央企從事的行業(yè)還具有高度的壟斷性，得天獨(dú)厚的優(yōu)勢讓某些央企輕松賺取巨額利潤,。以2012年為例,，當(dāng)年國企利潤高達(dá)2.2萬億元，而央企利潤占比超過一半,。大量利潤留存在國企,，形成盲目投資的沖動，加劇一些行業(yè)產(chǎn)能過剩,。一些國企過度提高本單位干部職工待遇,，加劇了社會矛盾。央企上繳紅利，將強(qiáng)化其全民所有的性質(zhì),，有利于推進(jìn)收入分配改革,，規(guī)范央企經(jīng)營，抑制盲目投資行為,。
央企于2007年開始上繳紅利,，但上繳額度較低，當(dāng)時分三類執(zhí)行上繳,，10%,、5%和緩交或免交。此次是國家第四次提高央企紅利上繳比例,，目前共分5個檔次,，最高上繳比例為25%。中央提出的30%的國有資本收益上繳公共財政比例,，是一個平均值,。國資委[]公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年央企實(shí)現(xiàn)利潤總額1.3萬億元,。如果按未來30%的占比去計算,，央企要上繳的紅利將有近4000億元。但事實(shí)上,，財政部此次公布的2014年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排為1578億元,，也就是說，目前央企實(shí)際上繳紅利平均值不到15%,。經(jīng)過此次調(diào)整,，央企紅利上繳比例的平均值將有所提高，但距離30%的目標(biāo)位,，還是有相當(dāng)?shù)木嚯x,。
目前的央企紅利上繳，不僅存在上繳比例較低問題,，另一突出問題是,，用于保障和改善民生資金過少。財政部提高央企紅利上繳比例,，其中一個重要目的就是讓更多的資金用于社保民生,。但是，從此次公布的財政部2014年有關(guān)預(yù)算支出安排看,，央企上繳的紅利用于社保民生和補(bǔ)充社�,；鹬С龅馁Y金只有184億元，占比僅為12%,。央企具有全民所有性質(zhì),，央企上繳的紅利應(yīng)由國家統(tǒng)籌規(guī)劃,，成為充實(shí)社保基金,、完善公共設(shè)施等各種社會服務(wù)性支出的重要源泉,。支出占比12%，表明目前的現(xiàn)實(shí)與全民共享國企利潤的夢想還差得很遠(yuǎn),。
央企上繳的紅利用于社保民生方面的支出寥寥,，數(shù)以千億計的資金去哪了?財政部有關(guān)預(yù)算報告顯示，上繳的央企利潤大部分仍用于央企自身的資本性支出,，這一部分資金約1150億元,，占比超過70%。所謂資本性支出,，就是央企上繳的紅利通過基礎(chǔ)性投資,、科技創(chuàng)新、改革脫困補(bǔ)助等各種名目回流至央企內(nèi)部,。最典型的紅利回流發(fā)生在中石油:去年該公司凈利潤上千億,，同時獲得103億元的政府補(bǔ)貼。
國企特別是擁有壟斷優(yōu)勢的央企,，占據(jù)大量公共資源,，其所獲收益理應(yīng)由全民共享。然而,，目前存在的紅利上繳比例偏低,、上繳部分民生支出占比過低,，讓全民共享央企收益的目標(biāo)大打折扣,。養(yǎng)老是最重要的民生事項(xiàng)之一，在人口老齡化沖擊下,，彌補(bǔ)潛在的養(yǎng)老金缺口已是當(dāng)務(wù)之急,。此前有關(guān)部門表示，延遲退休年齡是我國應(yīng)對人口老齡化的必然選擇,，然而在要求公眾更多付出之前,，央企理應(yīng)率先作出犧牲。提高央企紅利中民生支出占比,，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社�,；穑瑧�(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在做起,。