|
近年來(lái)投資基本建設(shè)項(xiàng)目增多,，土地、建筑工程等公共資源交易活動(dòng)日益頻繁,。為防范權(quán)力借機(jī)尋租,，宜昌市探索構(gòu)建公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)，推行“在線交易”,，保證“陽(yáng)光運(yùn)行”,。
僅在宜昌市一級(jí)，每年的公共資源交易額就有上百億元,。對(duì)這個(gè)各方利益博弈的重要“戰(zhàn)場(chǎng)”,，宜昌以改革為利器，創(chuàng)新體制機(jī)制,，力求實(shí)現(xiàn)決策,、執(zhí)行、監(jiān)督更徹底地分離,。
早在2008年,，宜昌市就建立城區(qū)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)。在工業(yè)用地納入網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng)運(yùn)行成熟的基礎(chǔ)上,，2011年,，宜昌再度將經(jīng)營(yíng)性用地納入網(wǎng)上掛牌交易系統(tǒng),。截至目前，宜昌累計(jì)在網(wǎng)上掛牌出讓土地117宗,，689萬(wàn)平方米,，成交額104.89億元。
2009年2月,，宜昌市政府提出組建市招投標(biāo)管理辦公室和綜合招投標(biāo)中心,。2010年5月，宜昌市又決定,，正式將建設(shè)工程交易中心,、政府采購(gòu)中心、產(chǎn)權(quán)交易中心整合,，組建公共資源交易中心，作為獨(dú)立法人的事業(yè)單位,，履行場(chǎng)地服務(wù),、交易信息發(fā)布、交易活動(dòng)組織等職能,。
綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)與交易平臺(tái)實(shí)行“人,、財(cái)、物”完全獨(dú)立運(yùn)行,，避免了新的“管辦不分”,。兩者之間的關(guān)系是：“我定規(guī)、你執(zhí)行”“你運(yùn)行,、我監(jiān)督”“你出錯(cuò),、我糾偏”。
在決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督“三權(quán)分離”的規(guī)則下，從2011年至今,，宜昌市級(jí)公共資源交易平臺(tái)共組織各類交易活動(dòng)2000多項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)交易總額400億元左右。
公共資源“在線交易”,，一方面可以實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光運(yùn)行”,，扼制腐敗行為；另一方面還可大幅降低各方在通訊,、交通,、印刷、人力,、管理等方面的成本,。
通過(guò)土地網(wǎng)上掛牌交易探索積累經(jīng)驗(yàn),，2012年，宜昌公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)正式投入運(yùn)行,。截至目前,，宜昌已有1千多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入網(wǎng)上平臺(tái)，交易總額突破150億元,。
為打造一個(gè)規(guī)范化的公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái),，宜昌努力完善制度體系。建立了信息公開(kāi)制度,，所有進(jìn)入項(xiàng)目信息由交易中心統(tǒng)一發(fā)布,，并明確了信息公開(kāi)的程序、內(nèi)容,、范圍及時(shí)限,，確保公開(kāi)透明。
現(xiàn)在,，宜昌公共資源交易中心的任何交易過(guò)程,，都可以從文件備案開(kāi)始，在信息發(fā)布,、交易確認(rèn),、行賄犯罪檔案查詢、工作人員問(wèn)責(zé),、開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理等多個(gè)流程進(jìn)行查詢,。
同時(shí)建立了統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁Ｒ瞬邪凑铡敖y(tǒng)一建庫(kù),、分類管理,、資源共享”原則，將住建,、交通,、水利招投標(biāo)專家?guī)欤少?gòu)專家?guī)�,，產(chǎn)權(quán)交易專家?guī)爝M(jìn)行了整合,。目前市級(jí)專家?guī)烊藬?shù)達(dá)1230人，專業(yè)5個(gè)大類,、22個(gè)子類,；縣市評(píng)標(biāo)專家合計(jì)1678人。
宜昌還加強(qiáng)對(duì)資源評(píng)標(biāo),、交易中人員的問(wèn)責(zé)管理,。出臺(tái)《評(píng)標(biāo)專家績(jī)效考評(píng)辦法》，為專家建立績(jī)效檔案,，對(duì)違規(guī)專家予以解聘,。2013年,，宜昌開(kāi)除1名專家，暫停2名專家6個(gè)月的評(píng)標(biāo)資格,。
|