美國是在全球霸權(quán)地位和影響力下降的形勢下,，加快調(diào)整全球戰(zhàn)略和外交政策,，旨在維持其世界主導(dǎo)地位和唯一超級大國地位。
推行“兩洋戰(zhàn)略”控制世界市場
美國在推行TPP談判過程中自2013年6月與歐盟正式啟動“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)談判,，被稱為美國“兩洋戰(zhàn)略”,。英國《金融時報》網(wǎng)站2014年4月23日發(fā)表評論指出,，“美國官員將TPP——加上一項跨大西洋貿(mào)易協(xié)定——描述為一種整體努力的一部分，目的是采取主動,、搶在中國之前更新全球貿(mào)易規(guī)則,。”
據(jù)統(tǒng)計,，2010年11個TPP成員國的GDP達(dá)16.9萬億美元,，占世界GDP的27.2%，加上日本(2013年7月23日正式加入談判),，TPP12個成員國的GDP達(dá)22.3萬億美元,，占世界GDP的35.5%；美國和歐盟的GDP占全球GDP的40%,。美歐首輪TTIP談判于2013年7月12日結(jié)束,。雙方初步確定TTIP將涵蓋市場準(zhǔn)入、投資,、服務(wù),、監(jiān)管等20項議題。美歐等主要發(fā)達(dá)國家認(rèn)為,，原有WTO規(guī)則不高,、不嚴(yán)，給中國等新興市場國家提供了“鉆漏洞”的機會,。因此,，TPP談判和TTIP談判的目標(biāo)，一是通過大幅度消除彼此投資和貿(mào)易障礙,，擴(kuò)大相互投資和貿(mào)易,，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增加就業(yè)；二是通過修改和制定投資和貿(mào)易新規(guī)則,，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和門檻,，限制和打壓新興市場國家，維護(hù)西方主要發(fā)達(dá)國家在世界投資和貿(mào)易市場的主導(dǎo)地位。
美歐在農(nóng)業(yè)政策和視聽產(chǎn)品等領(lǐng)域談判存在嚴(yán)重分歧,。日本《富士產(chǎn)經(jīng)商報》2014年1月刊登該報記者本田誠一篇題為《TPP談判瀕臨“空中解體”》的文章介紹,，日本主張維持大米等五個重要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域關(guān)稅，但美國堅決要求撤銷所有商品關(guān)稅,。美國與馬來西亞和越南等新興市場國家之間也在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國有企業(yè)改革等領(lǐng)域產(chǎn)生對立,。在各國反對美國霸道要求的聲音中，談判成敗的關(guān)鍵在于美國會否軟化立場,。無論TPP還是TTIP談判仍將步履艱難。但是,，新興市場國家要充分估計到,，西方大國在制定投資和貿(mào)易新規(guī)則和新標(biāo)準(zhǔn)方面的進(jìn)展及其影響。
戰(zhàn)略重心東移重要抓手
2014年1月,，美國《外交政策聚焦》網(wǎng)站發(fā)表美國朝鮮政策研究所政策分析師克里斯蒂娜·安一篇題為《開火和開放市場：亞太支點和TPP》的文章介紹,，TPP是世界上最雄心勃勃、影響最深遠(yuǎn)的自由貿(mào)易協(xié)定,。1月9日,，美國國會出臺了“快速通道”立法，允許奧巴馬政府不經(jīng)公開辯論就可以簽署TPP,。文章認(rèn)為,，就像北美自由貿(mào)易協(xié)定生效以來簽署的幾乎所有貿(mào)易協(xié)定一樣，TPP幾乎肯定會允許簽約國任何地方的跨國公司在秘密法庭起訴政府,、推翻可能會限制他們盈利的國家或地方法規(guī),，阻礙人們推動建立確保可持續(xù)發(fā)展的政策的努力,。
克里斯蒂娜·安的文章指出,，美國精英還企圖借助簽署TPP削弱亞太國家與中國的經(jīng)濟(jì)融合，并通過更廣泛的“太平洋支點”計劃在軍事上遏制中國,。文章介紹,，到2020年，60%的美國海軍力量將部署在亞太地區(qū),，而這里已經(jīng)駐扎著3.2萬名美軍,。該軍事調(diào)整需要重建和翻修美國在菲律賓的軍事設(shè)施，在澳大利亞派駐2500名海軍陸戰(zhàn)隊員,，將8000名海軍陸戰(zhàn)隊員及其家屬從沖繩轉(zhuǎn)移到關(guān)島和夏威夷,，并建立像太平洋塞班小島上那樣的新設(shè)施。與此同時,，美軍定期動用上萬官兵和核動力航母與其主要盟國——同時也是中國的鄰國——日本和韓國舉行大規(guī)模聯(lián)合軍演,。它也定期與泰國、新加坡、印尼,、馬來西亞甚至緬甸舉辦“金色眼鏡蛇”軍事演習(xí),。文章問道：“誰在威脅誰？中國在本國邊界外的亞太其他地區(qū)連一個軍事基地都沒有,�,！焙茱@然，美國依軍事實力為后盾,，以TPP為抓手,，并利用其主要盟國日本和菲律賓，搞所謂“亞洲再平衡”,，主導(dǎo)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和亞洲大市場,。