國家開發(fā)銀行僅2014年4月用以保障中國各地棚改工程的貸款發(fā)放額就近1000億元,，國開行副行長王用生表示，棚戶區(qū)改造是當前“微刺激”的重點,。
新華網(wǎng)貴陽5月1日電(記者齊健)地處中國西南腹地的貴州省貴陽市棚戶區(qū)改造項目2014年4月29日獲國家開發(fā)銀行81億元貸款,，這筆資金將注入貴陽市城投,、住投等四大投融資平臺公司。僅4月份,，國開行用以保障中國各地棚改工程的貸款發(fā)放額就近1000億元,。
國家開發(fā)銀行副行長王用生在與貴州省政府商談新一輪開發(fā)性金融支持地方建設時說，棚戶區(qū)改造是當前“微刺激”的重點,，今年將向貴州棚改項目提供不少于200億元的貸款支持,。
以棚戶區(qū)改造來穩(wěn)增長改善民生被認為是中國新一輪經(jīng)濟政策的重要舉措之一。國務院常務會議4月2日研究部署進一步發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用,。會議強調,，加快棚戶區(qū)改造,，讓億萬居民早日“出棚進樓”,，是改善民生的硬任務，也可以有力拉動投資,、促進消費,，是以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的重要內容。
業(yè)內人士分析認為,，雖然李克強總理在今年博鰲亞洲論壇時強調,，中國不會采取短期強刺激政策，但在中國經(jīng)濟增速下行壓力加大的背景下,，被市場稱為“微刺激”的穩(wěn)增長信號已經(jīng)發(fā)出,。本輪穩(wěn)增長措施均從改革入手，不再單純依靠刺激政策,。棚改就是其中一個重點方向,。
今年來，國家開發(fā)銀行密集赴多地調研棚戶區(qū)改造,，先后與川,、陜、湘,、遼,、桂、豫,、黔等省區(qū)達成支持棚改項目的貸款協(xié)議或意向,。今年一季度，國開行新增承諾棚改等保障性安居工程貸款達到1401億元,，為去年同期的10.2倍,，發(fā)放貸款為312億元，同比增長12%,。
國開行貴州省分行行長徐元認為,，棚戶區(qū)改造可以破解城市二元結構,，在讓困難群眾住進新居的同時，也為擴大就業(yè),、助推經(jīng)濟增長和改善民生發(fā)揮積極效應,。
按照住建部的部署，今年中國計劃投入1萬億元用于改造棚戶區(qū),。業(yè)內人士據(jù)此估計,，把財政補貼和專項貸款等相加，地方政府棚改籌資缺口仍在至少千億元以上,。
不管是對于債務負擔已經(jīng)較重的地方投融資平臺,，還是部分因資金困難未能上馬或推進緩慢的棚改項目而言，開發(fā)性金融的新一輪支持都顯得十分迫切,。
以貴陽為例,，最近4年來棚改項目累計投資600億元，改造面積2280萬平方米,，惠及5.8萬戶20.3萬人,。然而，當?shù)厝杂袛?shù)千萬平方米棚戶區(qū)待改造,。貴州省未來4年待改造的棚戶區(qū)涉及60.61萬戶,。
居住在貴陽市繁華市中心一條小巷的榮一家，將是這一“微刺激”的受益者之一,。60歲的黃金榮家只有一間18平方米的屋子,，進門是廚房，中間區(qū)域是客廳,，晚上布簾子一拉,，最里面的部分就成了臥室。
擁擠狹窄,，沒有獨立廚房和衛(wèi)生間,，是這些上世紀40、50年代蓋的老房子的共同點,。貴陽市計劃把黃金榮這樣的棚戶區(qū)住房困難群體納入保障房建設,，滿足其基本住房需求。
貴陽市市長劉文新說,，西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和人居條件歷史欠賬較多,，從地方政府的角度，在主導棚改的同時還要統(tǒng)籌推動就業(yè),、保障,、收入等問題，這是一項非常龐大的系統(tǒng)工程,。
貴州省社科院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登分析說,，把棚戶區(qū)改造作為發(fā)展重點,，突出城鎮(zhèn)化發(fā)展不是單純的房地產(chǎn)開發(fā)和城市平面擴張，而且關系到社會民生,、解決城市貧富差距等問題,。
國開行貴州省分行行長徐元說，國開行的另一項任務是幫助地方政府創(chuàng)新融資機制,，推動省級統(tǒng)貸平臺建設,，用好綜合金融服務手段，引導社會資金和商業(yè)銀行資金共同支持棚改,。
目前,，已有四川等省率先建立了省級棚改融資平臺，實現(xiàn)省級統(tǒng)貸,、市縣自主融資“兩條腿走路”,。
劉文新表示，目前,，貴陽市正在研究制定相關財稅政策,，在土地一級開發(fā)階段平衡開發(fā)成本,，把老城集中連片棚改項目與新城開發(fā)聯(lián)動,，解決“老、大,、難”項目的開發(fā)滯后,，確保困難群眾優(yōu)先改造。
棚戶區(qū)改造：
棚戶區(qū)改造是我國政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房,、改善困難家庭住房條件而推出的一項民心工程,。棚戶區(qū)的存在是一個歷史遺留的欠賬問題，已成為城市中“二元結構”的一大表現(xiàn),。住房城鄉(xiāng)建設部統(tǒng)計顯示,，我國在過去幾年進行了大規(guī)模的棚戶區(qū)改造，約改造5000萬平方米棚戶區(qū),，近100萬住房困難家庭的住房條件得到了改善,。
國家開發(fā)銀行：
國家開發(fā)銀行（CHINA
Development Bank
Co.,Ltd）簡稱國開行，成立于1994年3月,，是直屬于國務院領導的,、政府全資擁有的國有商業(yè)性銀行。2008年12月,，經(jīng)國務院批準,，國家開發(fā)銀行整體改制成國家開發(fā)銀行股份有限公司�,！ �