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“跳出周期看結構，跳出短期看長期”,。以強化市場機制,、放松政府管制、推動結構調整為主線,，從供給端破解中國經濟發(fā)展難題,，這是新一屆政府經濟治理的最大特點。
事實上,，宏觀調控無論做何種創(chuàng)新式的政策組合,，客觀上都需要以改革為動力，以長期內生增長為依托,，協(xié)同推進,。一般來講，經濟增長有兩種機制在發(fā)揮作用,，即微觀增加供給的增長機制和宏觀擴大需求的增長機制,。2008年國際金融危機以來，全球經濟復蘇乏力,，增長中樞下移,，經濟增長低于趨勢增長率將成為“新常態(tài)”，各國政府的普遍思路是如何擴大需求以拉動經濟增長,，也即經濟學中常說的“需求管理”,。
然而實踐證明，依賴于財政擴張和貨幣刺激的“需求管理”政策空間已經越來越小,，但后遺癥卻越來越大,。對于中國經濟而言，潛在經濟增長率下行讓短期需求政策的刺激效果同樣難以持久,。一方面,，自2011年起,，經濟增長逐季下臺階，進入經濟增速換擋期,。2011年一季度開始連續(xù)12個季度經濟增速下行,，標志著中國進入第二個“調整型增長期”(1997年至2001年為第一個“調整型增長期”)，經濟潛在增長率進入“七上八下”的新階段,。
另一方面,，在經濟結構、產業(yè)結構,、資本結構等宏觀經濟失衡問題面前,，總量型需求政策的適用性已大為降低，特別是未來五年,，中國要迎接的挑戰(zhàn),，要克服的困難將會更大。由低成本衍生出來的高資本回報率優(yōu)勢,，三大傳統(tǒng)生產要素(勞動力,、資源、資本)紅利正在減少,，整體經濟生產要素成本趨勢性上升,，資本回報率趨勢性下降，中國經濟依靠低成本優(yōu)勢的粗放式增長已不可持續(xù),，而財政貨幣擴張則更多地表現(xiàn)出了全社會總體負債水平的升高,。由此可見，要真正實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展,，一切政策的出發(fā)點就更應著眼于提供長期有效供給，通過供給端的改革,，清除生產要素配置和供給的制度障礙,，進一步提高全要素生產率，促進經濟增長與結構升級同步,，為中長期持續(xù)穩(wěn)定增長創(chuàng)造條件,。
因此，這就要求在創(chuàng)新宏觀調控思路和需求管理的基礎上,，必須更加偏重中長期,、結構性的供給管理。要以“放松政府管制,，優(yōu)化供給結構,，提高經濟效率”為主線，構建長期內生增長的穩(wěn)定機制,，在破舊立新過程中恢復和增強經濟自身彈性,，突破中國經濟的結構性瓶頸,。
2013年以來，在經濟下行壓力加大的情況下,，宏觀調控并未采用擴張性的財政和貨幣政策,，而是做到調控“不刺激”，改革“不松勁”,，讓那些能夠立竿見影的能帶來改革紅利的改革率先進行,。宏觀政策“寓長期改革于短期增長之中”，財政積極“做減法”,，重視微觀主體的稅收激勵,，通過對中小企業(yè)減免稅負降低企業(yè)經營成本、放開貸款利率下限推動利率市場化改革,、盤活財政金融存量,，提高要素配置效率。逐步轉變政府主導和資本密集程度高的投資模式,，放松政府管制和直接干預,，將穩(wěn)增長著力點轉向完善市場經濟體制和改善營商環(huán)境，加快形成“統(tǒng)一開放,，競爭有序”的市場體系,，釋放市場投資主體活力。特別是堅持更加積極主動的開放戰(zhàn)略,，通過積極推動國際貿易,、投資、金融體制在更高水平上與國際規(guī)則接軌,，獲得新一輪的開放紅利,，無不體現(xiàn)了新一屆政府的經濟治理理念具有“著眼于當下，布局于未來”的鮮明特征,。
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