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新修訂的《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》成為民主立法的一個(gè)好范本,。新修訂在修訂過程中始終堅(jiān)持民主立法,，開大門，接地氣,，聽民聲,，納民意，先后有五千余名市民參與修法,。與以往相比,，本次修訂條例調(diào)研次數(shù)多、征求意見范圍廣,、征集意見多,，在本屆浙江省杭州市人大常委會(huì)立法工作中創(chuàng)造了多項(xiàng)首次：首次召開立法聽證會(huì),、首次向全體市人大代表征求意見、首次實(shí)行三審制和隔次審議,、首次進(jìn)行立法前評(píng)估,。歷時(shí)兩年的《杭州市物業(yè)管理?xiàng)l例》修訂，成為科學(xué)立法,、民主立法的生動(dòng)實(shí)踐,。
法律是立法部門提供給社會(huì)的特殊的公共產(chǎn)品,，也是民眾享有的特殊的法律消費(fèi)品,。立法部門在立法過程中就要有將來(lái)接受民眾民意測(cè)評(píng)的思想準(zhǔn)備，接受公眾對(duì)法律法規(guī)是否存在部門利益化,、地方利益化,、可行性和實(shí)效性是否強(qiáng)等問題的拷問�,！�
表決前評(píng)估是開門立法的創(chuàng)新實(shí)踐,，通過把關(guān)立法質(zhì)量的關(guān)口前移，有助于實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法,，對(duì)進(jìn)一步提高立法質(zhì)量具有積極意義,。表決前評(píng)估不宜讓立法部門唱主角，而應(yīng)當(dāng)讓第三方的民間團(tuán)體和民間人士唱主角,，這樣才會(huì)更加客觀真實(shí),。此外，評(píng)估論證也應(yīng)著重對(duì)法律實(shí)施的效益與成本進(jìn)行分析,，包括對(duì)擬立法規(guī)實(shí)施后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益的預(yù)測(cè)和分析，以及對(duì)立法成本,、宣教成本,、執(zhí)法成本、守法成本的預(yù)測(cè)和分析,�,！�
建議將立法民意測(cè)評(píng)制度化、常態(tài)化,、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,，在國(guó)家立法和地方立法工作中廣泛推廣。建議有關(guān)部門制定法律法規(guī)民意測(cè)評(píng)的評(píng)估指標(biāo)體系,，將評(píng)估工作定量化,、精細(xì)化和指標(biāo)化。要盡量多吸納一些律師、法學(xué)家等法律界人士以及相關(guān)專業(yè)人士,、利益相對(duì)人參與,，以使民意測(cè)評(píng)更為科學(xué)和專業(yè)�,！�
建議有關(guān)部門將全國(guó)人大及地方人大好的立法經(jīng)驗(yàn)吸納進(jìn)《立法法》,，以法律的形式固定下來(lái)。諸如法律草案出臺(tái)前評(píng)估,、網(wǎng)上二次公開征求意見等,，都是提高立法質(zhì)量的重要經(jīng)驗(yàn)，可以通過修改立法法固定下來(lái),，成為具有法律效力的立法規(guī)范,。
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