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在經(jīng)歷了三年的備戰(zhàn)之后,，作為中國(guó)第一港“寧波—舟山港”的重要組成部分,，舟山港股份有限公司(下稱“舟山港”)登陸A股市場(chǎng)進(jìn)入快車道,。
日前舟山港在中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站公布了招股說明書,，公司擬在上海證券交易所上市,，計(jì)劃將本次發(fā)行所募集資金扣除發(fā)行費(fèi)用后,，5.22億元投資于寧波-舟山港衢山港區(qū)鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭工程(下稱“鼠浪湖島工程”),，剩下的0.92億元用于補(bǔ)充流動(dòng)資金,。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中發(fā)現(xiàn),，鼠浪湖島工程在2012年7月23日獲國(guó)家發(fā)改委正式核準(zhǔn),，但在2009年前期工程就已正式實(shí)施，涉嫌未批先建,。而且,，舟山港還擅改核準(zhǔn)規(guī)模，將批復(fù)的30萬噸級(jí)碼頭升級(jí)成了40萬噸級(jí)碼頭,。記者就此事聯(lián)系交通運(yùn)輸部新聞處以及舟山港辦公室相關(guān)人士,，截至發(fā)稿尚未得到回復(fù)。
根據(jù)招股說明書,，鼠浪湖島工程位于舟山港綜合保稅區(qū)中的衢山分區(qū),，是全國(guó)最大的散貨中轉(zhuǎn)基地之一。該工程在2012年獲得了發(fā)改委核準(zhǔn),、國(guó)土資源部用地批復(fù)以及環(huán)保部環(huán)評(píng)批復(fù),。
按照《港口建設(shè)管理規(guī)定》，港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行,。而企業(yè)投資的港口建設(shè)項(xiàng)目在獲得核準(zhǔn)后,，建設(shè)單位才可根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告委托具有相關(guān)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，而初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后才可編制施工圖設(shè)計(jì)文件,，之后再根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)組織項(xiàng)目監(jiān)理,、施工招標(biāo),，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù),。
但記者發(fā)現(xiàn),，鼠浪湖島工程的前期工程早在2009年12月8日就已正式開工建設(shè)，其中包括水上工程和陸上工程兩部分,，水上工程又分為陸域形成,、圍堤工程等。消息人士表示,，在國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)項(xiàng)目之前,，鼠浪湖島村民整體搬遷工作、安置新村建設(shè)以及海堤建設(shè),、開山爆破,、砂樁吹填砂、炸礁清礁工程等項(xiàng)目工作都已展開,。
尤需注意的是,，原本批復(fù)的30萬噸級(jí)碼頭最后卻升級(jí)成了40萬噸級(jí)碼頭。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委的核準(zhǔn)文件,，鼠浪湖島工程項(xiàng)目計(jì)劃總投資49.1億元,，建設(shè)內(nèi)容包括新建2個(gè)30萬噸級(jí)鐵礦石卸船泊位(水工結(jié)構(gòu)按靠泊40萬噸散貨船設(shè)計(jì)),，碼頭長(zhǎng)835米,；1個(gè)10萬噸級(jí)和2個(gè)5萬噸級(jí)裝船泊位，碼頭長(zhǎng)870米,；1座工作船碼頭及其他相應(yīng)配套設(shè)施,。用地面積119.9公頃，使用岸線1705米,。
然而,，舟山港在招股說明書中卻表示，鼠浪湖島工程建成后可以�,？�30萬噸兼靠40萬噸大型散貨船舶,。目前預(yù)定于2014年年底第一個(gè)30萬噸級(jí)卸船泊位位(兼靠40萬噸礦石船)及5萬噸級(jí)、10萬噸級(jí)裝船完工并開始試運(yùn)行,。
該工程建設(shè)方舟山市衢黃港口開發(fā)建設(shè)有限公司的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)表示,，鼠浪湖島將建成41萬噸級(jí)超大型礦石中轉(zhuǎn)碼頭，可滿足41萬噸和15萬噸級(jí)礦石船同時(shí)靠泊作業(yè)的要求,，形成一座年礦石吞吐量達(dá)5000萬噸的全國(guó)最大海上礦石中轉(zhuǎn)物流基地,。而作為直接服務(wù)于衢山港區(qū)蛇移門作業(yè)區(qū)和鼠浪湖作業(yè)區(qū)的公共航道，寧波—舟山港蛇移門40萬噸級(jí)航道工程也于2013年12月30日正式開工建設(shè),。
“批準(zhǔn)水工結(jié)構(gòu)按靠泊40萬噸散貨船的標(biāo)準(zhǔn)來建,，只是給碼頭預(yù)留提升空間,，指的是設(shè)計(jì)冗余，并非意味著航道,、泊位等都變成40萬噸級(jí),，如果是那樣的話就直接核準(zhǔn)為40萬噸級(jí)散貨碼頭了�,！庇袠I(yè)內(nèi)人士如此解釋道,。
中國(guó)船東協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張守國(guó)也表示，在港口建設(shè)時(shí)預(yù)留一定的提升空間是普遍做法,，但是我國(guó)目前沒有能夠�,？�40萬噸級(jí)散貨船的航道和泊位，大型深水河運(yùn)的建設(shè)都要有基本建設(shè)的審批程序,，即使完成了基建部分,，但如果沒獲得審批手續(xù)，也是違法的,。
“迄今為止,，我國(guó)尚無建設(shè)35萬噸級(jí)以上泊位的技術(shù)規(guī)范，政府部門也沒有批準(zhǔn)40萬噸級(jí)泊位的建設(shè)項(xiàng)目,，當(dāng)前我國(guó)的港口還不具備安全接卸40萬噸級(jí)超大型散貨船的能力,。”大連海事大學(xué)港口與航運(yùn)研究所所長(zhǎng)孫光圻教授說,。
對(duì)于建設(shè)30萬噸級(jí)以上甚至40萬噸級(jí)的超大型鐵礦石接卸泊位,，舟山港在招股說明書中稱是為了能夠適應(yīng)鐵礦石運(yùn)輸船舶大型化發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此,，上述幾位專家表示,，淡水河谷40萬噸級(jí)大船來華靠泊一事恐一時(shí)難有定論，舟山港上馬40萬噸級(jí)碼頭項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn),。
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