山東省金融辦主任李永健不久前陪同山東省省長郭樹清會(huì)見了平安保險(xiǎn)(集團(tuán))股份有限公司董事長馬明哲,。
馬明哲此次到訪山東,，是想加強(qiáng)與山東方面的深度合作，比如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、國有企業(yè)兼并重組以及保險(xiǎn)市場、大病保險(xiǎn)等方面,。
李永健對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》稱,，作為奔騰在中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的4匹馬(馬明哲、馬蔚華,、馬云,、馬化騰)之一，馬明哲顯然不愿意失去在這個(gè)著力于金融改革的經(jīng)濟(jì)大省的淘金機(jī)會(huì),。
就在馬明哲到訪前一天,，李永健開了一下午的會(huì)，內(nèi)容是與上海證交所相關(guān)負(fù)責(zé)人就深度合作進(jìn)行探討,，其中包含在實(shí)現(xiàn)滬港通之后,，能給山東的金融改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來什么樣的機(jī)遇。
在本報(bào)記者進(jìn)行此次專訪時(shí),，原任證監(jiān)會(huì)主席的郭樹清履職山東省省長已逾一年,。赴任山東之后，這位有著深厚金融背景的專家型官員迅速啟動(dòng)了山東的金融改革,。
跟上郭樹清的思路
郭樹清的到來,，無疑大大推動(dòng)了山東的金融改革。目前,，雖然山東金改已歷1年的時(shí)間,，但很多官員仍感覺跟不上郭樹清的思路。李永健說,，要跟上很不容易,。
這與郭樹清的背景很有關(guān)系，畢竟他在金融界浸淫日久,，是一個(gè)專家型的官員,。再就是與他的工作方式有關(guān)�,！兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》從不同渠道了解到,，郭樹清是一個(gè)非常干脆利索的人，看準(zhǔn)的事就會(huì)去干,，決不猶豫,。同時(shí)他的市場意識(shí)、開放觀念,、改革精神都非常強(qiáng),。
李永健說,，山東人此前金融意識(shí)比較淡薄，很多事情不明白,，又好面子,，不去問。一年來,，通過一系列金融改革政策的出臺(tái),，通過一系列的會(huì)議活動(dòng)、教育培訓(xùn),，山東全社會(huì)的金融意識(shí)普遍增強(qiáng),，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融先行的理念逐步為各級(jí)黨政部門所接受。
李永健的辦公桌上就放著一份材料,，也就是加快農(nóng)村合作金融改革的方案,。這個(gè)方案已經(jīng)四易其稿，得到高層領(lǐng)導(dǎo)的初步認(rèn)可,，正在向有關(guān)部委和專家征求意見,，預(yù)計(jì)今年三季度就可以出臺(tái)。
“這個(gè)方案是郭省長親自改的,，而且是逐條逐句改,，很慎重、很仔細(xì),�,！崩钣澜≌f。
去年山東省的金融業(yè)增加值同比增長13.7%,，高于GDP增速4個(gè)百分點(diǎn),。金融業(yè)增加值占到了GDP總量的4.14%，前年這個(gè)數(shù)字是4.03%,。金融業(yè)在山東作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位正在逐步實(shí)現(xiàn),。
按照山東省的金融改革方案，到2017年,，金融產(chǎn)業(yè)增加值要占GDP總量的5.5%,。這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)起來還有很長的路要走。但李永健相信,，凡事都有個(gè)厚積薄發(fā)的過程,，這個(gè)任務(wù)并非不可完成。
培育資本和人才
李永健稱,，山東的民間非法集資,，無論在起數(shù)上，還是涉案金額,、參與人數(shù)上,，此前一直排在全國前十位,，而今年的情況大為改觀，退出了前十名這個(gè)“黑榜單”,。
這其中重要的原因是山東的金改開始為民間資本找到“出口”,。山東粗略估計(jì)有4000億的民間資本，數(shù)量雖然抵不上溫州一個(gè)市,，但非法集資的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生,。
迄今，山東境內(nèi)的民間資本服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到270家,，吸收了140億元的民間資本,�,！耙獱幦⊥ㄟ^3年的時(shí)間,，讓山東一半以上的民間資本在陽光下光明正大地進(jìn)行規(guī)范交易�,！�
李永健說這番話時(shí)顯得很高興,。但他并不認(rèn)為這是山東金改一年來的最大成果，最大的成果是山東建立健全了地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu),。這是下一步山東金融業(yè)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的重要基礎(chǔ),。
截至目前，山東省17個(gè)地級(jí)市和137個(gè)縣(市,、區(qū))都掛上了地方金融監(jiān)管局的牌子,。
“這在全國是沒有的，必須佩服山東領(lǐng)導(dǎo)人的魄力,。把省市縣三級(jí)金融監(jiān)督體系建立起來,，這就為這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從組織架構(gòu)上奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。金融業(yè)的兩面性(高風(fēng)險(xiǎn),、高回報(bào))決定了如果沒有健全的組織監(jiān)管體系,，就沒法實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展�,！崩钣澜「嬖V記者,。
21世紀(jì)最珍貴的是人才，金融作為最具有智慧的產(chǎn)業(yè),，人才起到?jīng)Q定性作用,。郭樹清履職山東后，協(xié)調(diào)中央金融部門遴選了一批人才到山東一些市及省直單位掛職,，同時(shí)也從省內(nèi)選派了一批可塑性強(qiáng)的青年到中央金融部門掛職,。這些人對地方金融改革發(fā)展起到了很大作用，有的市甚至讓掛職的副市長直接兼任金融辦主任,。
這無疑是助解“近渴”之舉,。山東的一些高校已經(jīng)與上證所,、深交所及四大期貨交易所建立了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和課題研究,。同時(shí),，省里組織市縣兩級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、金融辦主任和地方重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人分期分批進(jìn)行培訓(xùn),，這是立足于長遠(yuǎn),。
李永健認(rèn)為，山東一年來金改的成效還表現(xiàn)在場外市場建設(shè),、小貸公司發(fā)展及“兩個(gè)中心”建設(shè)等方面,。
齊魯股權(quán)交易中心已經(jīng)形成全省性股權(quán)交易市場的基本框架。李永健對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》稱,，截至目前,，在這家交易中心掛牌的企業(yè)已經(jīng)超過300家，托管企業(yè)470多家,，展示板展示的企業(yè)超過1860家,。
另據(jù)本報(bào)了解，藍(lán)海股權(quán)交易中心4月18日在青島正式揭牌成立,，從而在山東形成了兩個(gè)主要的場外交易市場,。
李永健說，山東的場外交易市場將加強(qiáng)與上證所,、深交所和“新三板”的深度合作,，探索轉(zhuǎn)板機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效對接,。
山東的小貸公司在全國范圍內(nèi)不是最多的,，但在最近一年是發(fā)展最快的，發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)能力走在前列�,，F(xiàn)在,，山東省的小貸公司已經(jīng)有400家，去年一年內(nèi)投放額超過了1100億元,，其中九成半以上投向了小微企業(yè)和“三農(nóng)”,。
“小貸公司確實(shí)做了很多正規(guī)金融機(jī)構(gòu)想做而沒法做的事，發(fā)揮了拾遺補(bǔ)缺的作用,�,！崩钣澜》Q，小貸公司今年投放2000億元應(yīng)該不是問題,。
所謂“兩個(gè)中心”是指濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心,。得益于郭樹清的推動(dòng)，“兩個(gè)中心”建設(shè)都在加快推進(jìn)。濟(jì)南漢峪“金谷”規(guī)劃面積5平方公里,，建成之后將成為金融產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，濟(jì)南的城市中心甚至可能隨之而轉(zhuǎn)移；青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案經(jīng)國務(wù)院同意,，由國家11部委作出批復(fù),，其今后將努力發(fā)展成為類似香港、新加坡的亞洲財(cái)富管理中心,，長遠(yuǎn)目標(biāo)是打造成“中國的蘇黎世”,。
下一步：到農(nóng)村去
下一步，山東金改比較緊迫的,，是要做好幾項(xiàng)重要工作,，也就是農(nóng)村合作金融改革、農(nóng)村信用社改革,、建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,、發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場。而這其中,，農(nóng)村合作金融改革無疑是重點(diǎn),。
“山東農(nóng)村合作金融改革方案的稿子,，郭省長已親自動(dòng)手改了兩遍,，由此可見他對這項(xiàng)工作的重視�,！崩钣澜≌f,。
而農(nóng)村合作金融改革，從國家層面上說,，也是改革的重點(diǎn),。日前，國務(wù)院召開全國農(nóng)村金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議,，出臺(tái)了一些具體措施,。
農(nóng)村合作金融改革的方向，就是用農(nóng)民自己的錢,，解決生產(chǎn)經(jīng)營的問題,。李永健說，現(xiàn)在農(nóng)村合作金融組織的管理還比較混亂,，潛伏著一些風(fēng)險(xiǎn),，要把農(nóng)村合作金融組織納入健康發(fā)展的軌道。
在小貸公司管理方面,，山東則力圖建立小貸公司的融資平臺(tái),，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，促進(jìn)其資金流動(dòng)，發(fā)揮最大的效用,。
山東還將加快農(nóng)信社改革,，盡快實(shí)現(xiàn)股份化和銀行化，已經(jīng)有40家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,，下一步任務(wù)還很艱巨,。
建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，是山東農(nóng)村金融改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,。去年,，在濰坊設(shè)立了齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，其業(yè)務(wù)范圍是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易,、農(nóng)村集體林權(quán)交易,、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)交易,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性工具及設(shè)施交易,、農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易等。
李永健表示,，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，將逐步建立全省性的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。
再就是,，山東將探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場,。這類市場的現(xiàn)實(shí)需求非常強(qiáng)，既能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)貨交易,，又能實(shí)現(xiàn)中遠(yuǎn)期的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避,。這也是郭樹清著力推動(dòng)的。
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