政治局會議對經濟工作的部署
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加大對實體經濟的支持力度，夯實經濟發(fā)展基礎，完善小麥,、稻谷等最低收購價和玉米,、油菜籽臨時收儲政策，加快下達撥付中央轉移支付資金,，合理調節(jié)流動性水平，加大對小微企業(yè),、“三農”和社會事業(yè)等領域的支持力度,。
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進一步簡政放權,，著力營造公平競爭市場環(huán)境，繼續(xù)取消和下放行政審批事項,，加快建立和完善政府權力清單制度,，探索實行負面清單管理模式，繼續(xù)推進財稅,、金融,、價格、科技管理體制等方面改革,。
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加快調整優(yōu)化經濟結構,，推動提質增效升級，加快發(fā)展生產性服務業(yè),，促進制造業(yè)結構調整和產業(yè)升級,，推進重大節(jié)能環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術裝備產業(yè)化,，支持企業(yè)設備更新和研發(fā)創(chuàng)新,，加快中西部鐵路、清潔能源等重點工程建設,。
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繼續(xù)支持西部大開發(fā),、東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興，推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展,，抓緊落實國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃,。
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要加強就業(yè)社保等民生重點工作，完善促進大學畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項政策,，推進城鄉(xiāng)居民大病保險和縣級公立醫(yī)院改革試點,，更好運用開發(fā)性金融支持棚戶區(qū)改造，出臺促進信息,、旅游,、體育、養(yǎng)老,、健康服務業(yè)以及職業(yè)教育等領域發(fā)展的若干政策,，促進居民擴大消費。
中共中央政治局4月25日召開會議,，研究當前經濟形勢和經濟工作,。會議提出，要加大對實體經濟的支持力度,，夯實經濟發(fā)展基礎,，其中涉及鐵路、京津冀、信息和養(yǎng)老健康服務業(yè)等四大亮點,。具體包括,，加快中西部鐵路建設，繼續(xù)支持西部大開發(fā),；推動京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經濟帶發(fā)展,；出臺促進信息、旅游,、體育,、養(yǎng)老、健康服務業(yè)等領域發(fā)展的若干政策,，促進居民擴大消費,。
對此,，多領域專家在接受上證報記者采訪時表示,，這些舉措將對實體經濟領域的增長產生巨大潛力，成為中國投資和消費的亮點,。
京津冀將成區(qū)域協(xié)同發(fā)展火車頭
“目前發(fā)改委地區(qū)司正在和京津冀三地政府,、國務院其他部門一起完善京津冀發(fā)展規(guī)劃文本，經過一定程序后,，應該會按期出臺,。”國家發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林不久前的表態(tài)曾令外界對京津冀一體化的關注度驟增,。
而這次政治局會議明確提出推動京津冀協(xié)同發(fā)展,，無疑將推動這一區(qū)域的發(fā)展進入國家宏觀經濟戰(zhàn)略的范疇。
據(jù)了解,，不久前,，發(fā)改委地區(qū)司專門組織座談會，對京津冀協(xié)同發(fā)展及相關規(guī)劃進行討論,。國土部等相關部委,，以及京津冀三地地方政府也在緊鑼密鼓調研。這意味著,，從宏觀政策層面,，相關部門和管理機構都已經行動起來，這一“區(qū)域協(xié)同發(fā)展”的大考題相信很快會破題,。
徐林曾向記者表示,，區(qū)域的協(xié)調發(fā)展不能僅靠區(qū)域規(guī)劃和政策來推動，可能更多需要通過建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制和機制,，也就是在全國統(tǒng)一大市場框架內,，來更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在這樣的基礎上,，然后再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個協(xié)調發(fā)展的機制,。
“京津冀協(xié)同發(fā)展，是中國經濟的一道大考題,�,！敝袊�(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林向上證報表示，京津冀協(xié)同發(fā)展,，必須站在中國經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化全局出發(fā),，改革創(chuàng)新，尋求突破,，而一旦突破,，其改革紅利相當可觀。
在他看來,，城鎮(zhèn)化與調結構,、穩(wěn)增長有直接內在的聯(lián)系，城鎮(zhèn)化過程中釋放的巨大潛力是未來實現(xiàn)7%-8%的經濟增長目標的最基本條件和主要依托,。
中西部地區(qū)成鐵路建設重點
這次政治局會議提出的另一項支持實體經濟的重頭戲是鐵路建設,，特別是西部鐵路建設。對此,，知名鐵路專家,、中國工程院院士王夢恕向上證報表示，鐵路建設是利國利民的投資項目,。中央政府此番態(tài)度明確,，可以說未來鐵路投資有保證。
記者另從中國鐵路總公司獲悉,，在綜合考慮經濟社會發(fā)展需求,、鐵路運輸需要、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上,，中鐵總公司已調高了今年鐵路建設的目標,，包括新開工項目由44項，增加到48項,；全國鐵路固定資產投資由7000億元,，增加到7200億元；新線投產里程由6600公里,，增加到7000公里以上,；33個開展前期工作項目，必保10個項目在年內完成可研批復等,。
中西部鐵路建設的投資力度也在加大,。按照規(guī)劃安排,，“十二五”期間，中西部國家鐵路建設投資1.85萬億元,、投產新線2.3萬公里,，占比分別為72%、77%,�,！笆濉鼻叭辏形鞑康貐^(qū)國家鐵路建設投資完成1.15萬億元,、投產新線7000公里,，占比分別為72%、58%,。2014年,，中西部鐵路安排建設投資和投產新線比例進一步加大，占比分別達到78%,、86%,。
據(jù)悉，蘭新第二雙線,、大同至西安,、杭州至長沙,、南寧至廣州鐵路等中西部鐵路重大項目今年將建成投產,，蒙西至華中煤運通道、拉薩至林芝鐵路,、懷化至邵陽至衡陽鐵路等中西部鐵路重點項目將開工建設,。隨著一大批鐵路建設項目的實施，鐵路將在促進西部大開發(fā),、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展和扶貧攻堅等方面,，發(fā)揮更為顯著的作用。
信息消費正成提振經濟新引擎
如果把上述兩大亮點看作投資領域的重頭戲,，信息消費則是拉動內需的抓手之一,。實際上，互聯(lián)網的快速發(fā)展帶動了信息消費穩(wěn)步增長,，后者正逐步成為提振經濟的新引擎,。
一方面，隨著“寬帶中國”戰(zhàn)略的全面實施和落實,，支撐信息消費的網絡基礎設施不斷完善,，信息消費的網絡平臺得到進一步夯實和擴大。4G牌照的發(fā)放,，將進一步釋放應用服務的創(chuàng)新熱情,，開辟信息消費發(fā)展的新空間,。
另一方面，基于電子商務,、移動互聯(lián)網信息消費正呈迅猛增長態(tài)勢,。數(shù)據(jù)顯示，一季度限額以上單位網上零售額815億元,，增長51.7%,。基于移動互聯(lián)網的信息消費已成為創(chuàng)新最活躍,、滲透性最強,、影響面最廣的領域。
中國互聯(lián)網協(xié)會秘書長盧衛(wèi)表示,，隨著互聯(lián)網產業(yè)的加快發(fā)展,，智能終端、移動互聯(lián)網,、大數(shù)據(jù),、云計算等新興產品、應用和服務將推動信息消費繼續(xù)保持強勁增長,，成為新一輪消費熱點,。
商務部國際貿易經濟合作研究院專家認為，信息消費的增速遠遠超過社會消費品零售總額的平均增速,，全年有望達到20%以上,，成為全年消費的最大亮點和消費增長的最主要引擎。
盧衛(wèi)預測,，到2015年移動互聯(lián)網信息消費規(guī)模將達到2.16萬億元人民幣,。
養(yǎng)老健康服務業(yè)金礦待發(fā)掘
這次政治局會議還明確提出，要出臺促進養(yǎng)老,、健康服務業(yè)等領域發(fā)展的若干政策,，促進居民擴大消費。依靠消費這一內生動力穩(wěn)增長的意圖十分明顯,。
居民消費由商品消費和服務消費兩部分構成,，目前我國在商品消費高增長的同時，服務消費增長滯后,。商務部研究院消費經濟研究部主任趙萍對記者說,，服務消費是我國居民消費領域的一大“短板”。當前,，服務消費受到了供給瓶頸的制約,，居民生活服務業(yè)，比如家政,、養(yǎng)老,、休閑,、文化、健身等服務供給呈現(xiàn)供給不足的局面,。與此同時,，服務產品價格偏高，百姓消費也受到了高價格的抑制,。
一邊是嚴重的供給不足,，另一邊卻是廣闊的消費前景。據(jù)專家預測,，到2015年,，60歲以上老年人口總量將突破2億，占總人口比例高達14.8%,，經濟社會各方面將第一次迎來老齡化沖擊波,。
中國人口學會副會長翟振武指出，老年人需要適合他們的醫(yī)療,、保健,、餐飲、旅游等,，而目前這一塊的市場還沒有得到很好的開發(fā),。
盡管還沒有關于老年人消費能力的精確預測，但一些粗略的測算已可看出老年人的消費潛力,。中國老齡科學研究中心的數(shù)據(jù)顯示,，城市的老年人中有42.8%的人擁有存款，每年老年人的離退休金,、再就業(yè)收入,、親朋好友的資助可達3000億至4000億元,。
因此,，不斷完善養(yǎng)老、健康等服務業(yè)的消費環(huán)境,，加大消費供給顯得尤為重要,。趙萍建議，鼓勵服務消費應針對行業(yè)發(fā)展不充分的問題,，出臺行業(yè)扶持政策,，促進行業(yè)發(fā)育；針對市場進入門檻較高,、行政壟斷問題突出的問題,，應進一步擴大準入，改變供給增長,。
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