政府企業(yè)十年翻了番 居民占比原地踏步走
“儲(chǔ)蓄率世界第一”怨不得居民
最近,，一項(xiàng)“中國(guó)儲(chǔ)蓄率世界第一”的數(shù)據(jù)再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前表示,，中國(guó)最近幾年儲(chǔ)蓄率在50%左右,，居世界第一，但居民儲(chǔ)蓄率只是20%左右。儲(chǔ)蓄高主要表現(xiàn)在政府和企業(yè),，而非居民,。造成這個(gè)局面的根本原因在于市場(chǎng)體制存在缺陷。另有專家指出,，企業(yè)儲(chǔ)蓄率高暴露出在一次收入分配中,，企業(yè)回報(bào)多，勞動(dòng)者回報(bào)少的痼疾,，致使消費(fèi)不振,，加劇了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。將更多政府和企業(yè)收入轉(zhuǎn)化為普通居民的“收入”成為當(dāng)務(wù)之急,。
居民儲(chǔ)蓄率僅為20%
中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率世界聞名,。2013年9月，我國(guó)居民儲(chǔ)蓄連續(xù)3個(gè)月突破43萬億元,，人均儲(chǔ)蓄超過3萬元,，為全球儲(chǔ)蓄金額最多的國(guó)家。
長(zhǎng)期以來,，輿論普遍認(rèn)為高儲(chǔ)蓄率源于中國(guó)百姓愛存錢的習(xí)俗。然而,，事實(shí)證明這種認(rèn)識(shí)有很大偏差,。實(shí)際上，中國(guó)國(guó)民的高儲(chǔ)蓄率中,，有很大一部分是政府和企業(yè)儲(chǔ)蓄高導(dǎo)致的,。
吳敬璉指出，國(guó)民儲(chǔ)蓄分三個(gè)部分,，一般國(guó)家都以居民儲(chǔ)蓄為首,，然后是企業(yè)儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄,，而中國(guó)的儲(chǔ)蓄結(jié)構(gòu)卻剛好相反,。“中國(guó)儲(chǔ)蓄主要是政府儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄,，而不是居民儲(chǔ)蓄,。”他說,。
統(tǒng)計(jì)顯示,，從1992年到2012年，中國(guó)國(guó)民儲(chǔ)蓄率從35%升到了59%,，其中,，政府儲(chǔ)蓄率和企業(yè)儲(chǔ)蓄率翻了一番，但居民儲(chǔ)蓄率卻沒有變，1992年為20%,，2012年依然是20%,。
根子在投資分配體制
高儲(chǔ)蓄率曾支撐了中國(guó)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式——高投資，高進(jìn)出口規(guī)模,，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn),。但在加大消費(fèi)比重，調(diào)整投資和出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的今天,，高儲(chǔ)蓄率的弊端愈來愈明顯,。
“高儲(chǔ)蓄率致使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡�,？們�(chǔ)蓄大于總投資,，多的部分只能靠出口消化，導(dǎo)致了出口導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)模式,；同時(shí),，高儲(chǔ)蓄也抑制了消費(fèi)，不利于擴(kuò)大內(nèi)需,�,！敝袊�(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才對(duì)本報(bào)記者說。
造成中國(guó)高儲(chǔ)蓄率的原因很多,。專家指出,，普通勞動(dòng)者家庭收入增長(zhǎng)緩慢，內(nèi)需不足,，社會(huì)保障不充分和預(yù)期不穩(wěn)定等,，都使居民非常看重儲(chǔ)蓄,。
此外,，投資渠道少也是居民高儲(chǔ)蓄的原因之一�,！皬慕Y(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)來看,，市場(chǎng)投資主體主要是政府和企業(yè)，民間的投資渠道則很窄,�,！眳蔷喘I指出。
吳敬璉說：“2009年4萬億投資是主要給了國(guó)企,，而且主要是央企,，10萬億貸款主要給了誰呢？還是國(guó)企,，是央企,，以至于有些央企感覺負(fù)擔(dān)很重,，拿到這么多錢怎么辦呢？結(jié)果紛紛成立房地產(chǎn)公司,，就出現(xiàn)這個(gè)情況,。”
“所以,，根本的問題還是在體制上,。不同的所有制企業(yè)獲取要素的能力是不一樣的，要素最重要的就是資本要素,。另外一個(gè)問題,，就是我們的資本市場(chǎng)很不正常，不是一個(gè)建立在規(guī)則上的一個(gè)真正市場(chǎng),，因此才出現(xiàn)這樣的問題,，根本的出路是改革�,！眳蔷喘I強(qiáng)調(diào),。
提高國(guó)企分紅比例
解決國(guó)民儲(chǔ)蓄率高的問題，除拓寬投資渠道,，加大對(duì)居民的社保,、醫(yī)療衛(wèi)生和教育領(lǐng)域的投入外，更重要的是提高居民收入,。其中,，擴(kuò)大國(guó)企對(duì)全民的分紅比例，能起到降低儲(chǔ)蓄率和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重作用,。
“企業(yè)儲(chǔ)蓄率高，有很重要的原因是企業(yè),，特別是國(guó)企利潤(rùn)對(duì)全體公民分紅過低,，大部分企業(yè)利潤(rùn)趴在賬上，俗話說‘肉爛在了鍋里’,�,！毙旌椴胖赋觥�
徐洪才說,，當(dāng)前,，在一次收入分配中，存在企業(yè)利潤(rùn)厚,，勞動(dòng)者收入薄的問題,。有些國(guó)企旱澇保收，利潤(rùn)豐厚,，成為特殊利益集團(tuán),，集團(tuán)內(nèi)部福利豐厚,。這“一厚一薄”抑制了居民消費(fèi)，使內(nèi)需不足,，造成產(chǎn)能過剩,，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以投資和出口為主，消費(fèi)不振,。
現(xiàn)在,，要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高消費(fèi)比重,，就要提高百姓收入,。“提高百姓收入就要降低國(guó)企儲(chǔ)蓄率,，把更多的錢從銀行拿出來給大家分紅,。”徐洪才認(rèn)為,，要改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制,，保障國(guó)有資產(chǎn)出資人——全體公民的利益。
還有專家建議,，政府要加大轉(zhuǎn)移支付力度,，增加在公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的消費(fèi)支出，人大和社會(huì)公眾要加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算的監(jiān)督,，將更多政府收入轉(zhuǎn)化為普通居民的“收入”,。
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