能源問題是事關(guān)人類生存與發(fā)展的全球性課題。隨著新一輪工業(yè)化的深入進(jìn)行,，能源資源問題,、氣候變化問題,、環(huán)境問題帶給人類的挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻。
中國是發(fā)展中的能源消費(fèi)大國,，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)與世界總體消費(fèi)結(jié)構(gòu)存在較大的差異,，合理利用國內(nèi)煤炭資源，提高能源使用效率,、推進(jìn)用能方式改革,，將成為中國能源行業(yè)未來發(fā)展亟須解決的問題。
構(gòu)建中國能源安全保障體系不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，也有利于增強(qiáng)中國在全球能源事務(wù)中的話語權(quán)和影響力,。
一,、人類在能源問題上面臨的主要挑戰(zhàn)
1.新一輪工業(yè)化挑戰(zhàn)
上一輪工業(yè)化有兩個(gè)顯著特征：一是涉及人口相對(duì)較少。所有已完成工業(yè)化的國家人口總計(jì)不到12億,。二是持續(xù)時(shí)間相對(duì)較長,。累計(jì)持續(xù)了200余年。至上一輪工業(yè)化完成時(shí),，工業(yè)化國家能源消耗占人類能源消耗的60%,。
由于這一輪工業(yè)化過程涉及人口少、持續(xù)時(shí)間長,，所動(dòng)用的全球能源資源在整個(gè)世界可承受的范圍之內(nèi),。
但在新一輪工業(yè)化過程中，涉及的人口包括金磚五國,，東南亞的馬來西亞、印度尼西亞,、越南,，除巴西以外的南美洲國家以及中東地區(qū)國家等近40億人口，持續(xù)時(shí)間預(yù)計(jì)不會(huì)超過100年,。
因此,，新一輪工業(yè)化過程相對(duì)較短、涉及人口較多,，將消耗大量的能源資源,，這對(duì)世界能源供給是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。
2. 能源資源挑戰(zhàn)
目前OECD國家的能源消費(fèi)約占世界能源總消費(fèi)的46%,，按照發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家當(dāng)前能源消費(fèi)水平測算,，新一輪工業(yè)化如果延續(xù)上一輪工業(yè)化的發(fā)展模式，40億人實(shí)現(xiàn)工業(yè)化需要消耗能源約220億噸油當(dāng)量,，是前一輪工業(yè)化的2～3倍,。
同時(shí)，按照聯(lián)合國公布的人口報(bào)告顯示,，到21世紀(jì)中葉世界人口將達(dá)到90億,，其中新增的20億人口消費(fèi)的能源資源尚未列入測算。盡管世界的能源資源在較長時(shí)期內(nèi)不會(huì)枯竭,，但大規(guī)模的消耗必然會(huì)導(dǎo)致各種能源資源價(jià)格的大幅上升,。
自2003年開始，原油價(jià)格從20美元/桶逐步攀升到120美元/桶,，并在2008年金融危機(jī)之前達(dá)到147美元/桶的最高值,。其他能源資源價(jià)格也隨著原油價(jià)格同步大幅攀升。本輪原油價(jià)格的大幅攀升，主要不是因?yàn)楣┙o的減少,，而是人們對(duì)未來能源消費(fèi)的擔(dān)憂不斷增大,，以及美元過剩造成的。
2008年金融危機(jī)導(dǎo)致原油價(jià)格一度回落至43美元/桶,，但隨著全球流動(dòng)性的再度過剩,，油價(jià)又進(jìn)入上升通道。長遠(yuǎn)看,，石油需求的增長幅度將會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于供應(yīng)幅度,，由此導(dǎo)致能源資源價(jià)格將不斷攀升。
此外,，在這一輪工業(yè)化進(jìn)程中,，中東國家、俄羅斯,、印度尼西亞等許多資源國的國內(nèi)能源消費(fèi)比重逐步增大,，將由過去的能源出口國轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉催M(jìn)口國，并引發(fā)政治上的緊張,。中國必須做好準(zhǔn)備,，從政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展角度,，總體思考解決中國的能源發(fā)展戰(zhàn)略問題,。
3.氣候變化挑戰(zhàn)
能源問題離不開氣候變化問題，氣候變化已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí),。過去的30年中,，西方主要國家把氣候變化納入其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和國際經(jīng)濟(jì)交易結(jié)構(gòu)中,，氣候變化已經(jīng)演變?yōu)橐粋�(gè)重大的國際政治和安全問題,。
中國作為發(fā)展中國家，工業(yè)化意味著能源資源消耗尚處于增長階段,，污染物和排放物同樣處于一個(gè)增長階段,，氣候變化問題對(duì)中國的制約性非常大。
此外,，中國政府作出了鄭重承諾：到2020年中國單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%～45%,。這就要求中國企業(yè)必須要加強(qiáng)節(jié)能減排，走綠色低碳,、清潔健康的發(fā)展道路,。
無論是“走出去”，還是在國內(nèi)尋求發(fā)展,，都必須加大對(duì)節(jié)能減排的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)投入力度,，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè),。
同時(shí),，氣候變化將會(huì)帶來一個(gè)新興的、巨大的碳交易市場,。早在2008年金融危機(jī)之前,，中國企業(yè)已經(jīng)通過CDM機(jī)制與西方公司開展了合作，這對(duì)于企業(yè)來說既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,。
4.環(huán)境挑戰(zhàn)
中國在工業(yè)化過程中的環(huán)境問題已經(jīng)成為影響人民生活和國家發(fā)展的重要問題,，妥善處理環(huán)境問題已經(jīng)刻不容緩。2010年,，全國廢水排放總量達(dá)到617.3億噸,，水污染已造成近海水質(zhì)惡化，地表水污染嚴(yán)重,。
全國工業(yè)廢氣排放量達(dá)到51.9萬億立方米,，其中，二氧化硫排放量為2
185.1萬噸,，全國三分之一的國土面積受到了二氧化硫排放導(dǎo)致的酸雨影響,，已經(jīng)危及到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
綜上所述,，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能源資源,、氣候變化和環(huán)境保護(hù)等問題既關(guān)系到國計(jì)民生,，也關(guān)系到國際政治關(guān)系格局。因此,，必須正確認(rèn)識(shí),、高度重視、采取措施,，走出一條清潔環(huán)保,、低耗高效的綠色發(fā)展道路。
二,、中國能源消費(fèi)存在的主要問題和不足
1. 能源結(jié)構(gòu)不合理
中國既是世界第一產(chǎn)煤大國,，也是世界第一煤炭消費(fèi)大國。長期以來,，中國能源消費(fèi)以煤炭為主,，占全部能源消費(fèi)的70%左右。2010年,，在世界能源消費(fèi)構(gòu)成中,，石油、天然氣、煤碳所占比重分別為34%,、24%,、30%；同期中國能源消費(fèi)構(gòu)成中,，石油,、天然氣、煤碳所占比重分別為19%,、4%,、68%。與世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)相比,，中國能源結(jié)構(gòu)存在先天性不足,。
2.能源消費(fèi)強(qiáng)度高
2010年，世界能源消費(fèi)總量約為169億噸標(biāo)煤,，中國能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)煤,，幾乎占到世界能源消耗的20%，而中國GDP僅占到世界的9%,。同年,，中國的能源消費(fèi)強(qiáng)度為5.5噸標(biāo)煤/萬美元，約為世界平均水平的2倍,，美國的2.5倍,，歐盟的3.7倍，日本的4.2倍,。
盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,，中國與西方發(fā)達(dá)國家存在較大差異，西方發(fā)達(dá)國家的第三產(chǎn)業(yè)所占比重在70%以上,，比中國高約20個(gè)百分點(diǎn),，第三產(chǎn)業(yè)具有能耗低、對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高等特點(diǎn),。
即便如此,，中國能源消耗強(qiáng)度高于西方的程度，遠(yuǎn)高于中西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異所帶來的能耗差,，這充分表明中國的能源使用效率低,、浪費(fèi)嚴(yán)重。
3.能源轉(zhuǎn)化效率低
能源轉(zhuǎn)化效率是一種能源到另一種能源的轉(zhuǎn)化程度,。以煤發(fā)電為例,，目前煤直接發(fā)電效率為36%～42%，如果綜合考慮煤從礦區(qū)運(yùn)到電廠所需的能源消耗,，煤炭發(fā)電的綜合利用率只有32%～38%,，轉(zhuǎn)化效率非常低,。
4. 用能方式浪費(fèi)大
以城市為例，供電,、供水,、供熱基本是通過電網(wǎng)、水網(wǎng),、熱網(wǎng)單獨(dú)完成,，單線系統(tǒng)中過剩的能量絕大部分都被浪費(fèi)掉了。
如果把單線用能方式轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际侥茉垂⿷?yīng),，把單線系統(tǒng)集成一個(gè)能源網(wǎng),，通過冷、熱,、電三聯(lián)供技術(shù),，比如用天然氣發(fā)電，對(duì)做功后的余熱進(jìn)行回收,，用來制冷,、供暖或制備生活熱水，就可實(shí)現(xiàn)對(duì)能源的階梯利用,，提高能源的綜合利用效率,。
綜上分析，走新型工業(yè)化道路是中國的必然選擇,。中央提出要走新型工業(yè)化道路,，即堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化,，走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低,、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,。
具體來說,，走新型工業(yè)化道路必須要依靠技術(shù)進(jìn)步，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力開展節(jié)能減排工作,，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造成新型的低耗能、低排放,、高產(chǎn)出的綠色低碳產(chǎn)業(yè),，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。
三,、構(gòu)建中國能源安全保障
1.節(jié)約是最大的資源
按照2010年中國的能耗水平測算,，到2020年需要近70億噸標(biāo)煤,，資源環(huán)境將難以承受。若按照到2020年中國的能源消費(fèi)強(qiáng)度降至2010年的世界平均水平計(jì)算,，2020年中國的能源需求將為34億噸標(biāo)煤,；若按照歐盟的平均水平計(jì)算則為19億噸標(biāo)煤。
因此,，中國實(shí)現(xiàn)到2020年GDP翻一番,，同時(shí)能源消耗總量不增長，必須走低能耗,、低排放的發(fā)展道路,。
第一，提高能源轉(zhuǎn)換效率,。從煤到電,，從一種能源到另一種能源，在過去常規(guī)的全生命周期中,，扣除10%的輸變電效率損失,，煤的熱效率僅為25.2%～32.8%。如果發(fā)展煤制天然氣,，通過天然氣發(fā)電再運(yùn)輸?shù)绞袌�,，那么全生命周期能源效率可以提高�?8%～56%。能源轉(zhuǎn)換效率的提高意味著節(jié)約了大量的能源,。
第二,，提高能源使用效率。在城市推行分布式能源系統(tǒng),，可以使能源使用效率提高一倍左右,。
第三，加大生產(chǎn)過程中的節(jié)能減排力度,。
目前中國節(jié)能減排主要是體現(xiàn)在生產(chǎn)領(lǐng)域,。以中國石化為例，多年來中國石化把綠色低碳作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,，把節(jié)能減排水平作為企業(yè)國際競爭力的重要標(biāo)志,，把清潔生產(chǎn)作為踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容，不斷加大技術(shù)研發(fā)投入,，深入進(jìn)行技術(shù)改造,，取得了一些成績。
2005-2011年,，中國石化原油加工量從1.48億噸增加到2.19億噸,，乙烯產(chǎn)量從550萬噸增加到1
004萬噸，但煉油綜合能耗則從68.59千克標(biāo)油/噸降至58.06千克標(biāo)油/噸,，乙烯綜合能耗從678千克標(biāo)油/噸降至583千克標(biāo)油/噸,，能源節(jié)約成效顯著,。
第四，大力推廣使用建筑,、照明,、家電等節(jié)能產(chǎn)品，推廣節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,。
2.眼睛向內(nèi)立足國情解決能源基本供給
2.1 抓好煤炭的清潔化利用
中國是煤炭大國,，煤炭資源量達(dá)到5.57萬億噸，足以支撐中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展100年以上,。未來世界能源供給將受到經(jīng)濟(jì),、政治等多方面因素制約，中國要完成工業(yè)化就必須立足國情,，充分利用好國內(nèi)能源資源,，開展煤炭清潔化利用，將能源資源結(jié)構(gòu)上的劣勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)勢,。
一是將煤氣化作為煤基清潔能源發(fā)展的主要技術(shù)路線,。
二是大力推進(jìn)煤炭循環(huán)利用。在煤氣化過程中,，針對(duì)不同煤質(zhì)的差異性,，充分開展煤炭循環(huán)利用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，優(yōu)化技術(shù)工藝,，提高煤炭資源利用效率，減少環(huán)境污染,。
三是實(shí)現(xiàn)能源集成與二氧化碳資源化利用,。解決氣候變化問題必須要解決二氧化碳排放問題，兩者相輔相成,。
中國是用煤大國,，煤炭利用過程中產(chǎn)生的二氧化碳利用有巨大潛力。通過開展二氧化碳的捕捉,、儲(chǔ)藏和利用,，可以實(shí)現(xiàn)二氧化碳資源化，把能源發(fā)展與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來。
此外,，隨著國際油價(jià)持續(xù)上漲和中國原油進(jìn)口量不斷增加,，預(yù)計(jì)到2020年中國原油進(jìn)口量達(dá)到4億噸，這將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),。
因此,，大力發(fā)展清潔能源,、替代能源和可再生能源就愈發(fā)重要。大力發(fā)展新能源,，一方面有利于節(jié)能減排,，特別是二氧化碳減排；另一方面有利于平抑國際油價(jià),，就是在能源總需求量增加的情況下,，減少對(duì)石油的依賴從而抑制油價(jià)。
四是推進(jìn)化工原料的煤炭替代,，石油將主要用于生產(chǎn)交通燃料,。目前中國進(jìn)口和自產(chǎn)的原油主要用于生產(chǎn)交通運(yùn)輸燃料和化工原料。當(dāng)原油價(jià)格超過100美元/桶時(shí),，以石腦油為原料的乙烯工藝路線沒有競爭力,。
如果發(fā)展煤或天然氣化工，用煤生產(chǎn)100萬噸烯烴,，即可替代200萬噸化工輕油,，相當(dāng)于替代800～1300萬噸的原油加工量，這樣就會(huì)大大減少中國對(duì)原油的依賴,，減少能源外匯支出,。
2.2 加快非常規(guī)油氣資源開發(fā)利用
頁巖油、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源正逐步成為世界能源的重要組成部分,。美國是目前全球探明頁巖氣量最多的國家,，除了具有儲(chǔ)量豐富的優(yōu)勢外，頁巖氣的成藏條件也非常優(yōu)越,，開采技術(shù)最先進(jìn),。
近年來，美國頁巖氣發(fā)展迅猛,，從發(fā)現(xiàn)之初到現(xiàn)在,，頁巖氣年產(chǎn)量已從100億立方米增加到1800億立方米。
從資源情況看,，中國富有機(jī)質(zhì)頁巖分布廣泛,，南方地區(qū)、華北地區(qū)和新疆塔里木盆地等發(fā)育海相頁巖,，華北地區(qū),、準(zhǔn)噶爾盆地、吐哈盆地,、鄂爾多斯盆地,、渤海灣盆地和松遼盆地等廣泛發(fā)育陸相頁巖，具備頁巖氣成藏條件,，資源潛力較大,。
據(jù)專家預(yù)測,，中國頁巖氣可采資源量為25萬億立方米，超過常規(guī)天然氣資源,，但由于埋藏深,，山區(qū)多，開采成本要比美國高很多,。近年來,，中國政府高度重視非常規(guī)油氣的勘探開發(fā)工作。
2012年3月,，中國頁巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）正式發(fā)布,，出臺(tái)了一些產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策。隨著國內(nèi)水平井和壓裂技術(shù)的不斷提高,，開發(fā)非常規(guī)油氣已經(jīng)具備了技術(shù)條件,。
目前，中國石化,、中國石油,、中國海油、延長石油等企業(yè)已先后開展頁巖油氣的勘探工作,，并取得了良好進(jìn)展,。
3. 加快“走出去”
20世紀(jì)90年代，中國政府提出充分利用國內(nèi)外兩種資源,、兩個(gè)市場的戰(zhàn)略方針,，支持石油工業(yè)“走出去”，中國企業(yè)在境外石油工程,、煉化工程,、石油勘探開發(fā)等方面開展了積極探索。
近年來,，隨著國際形勢的日益嚴(yán)峻,，中國能源行業(yè)進(jìn)一步加快“走出去”步伐，海外油氣投資已具備一定規(guī)模,。2011年,，國家發(fā)改委新批準(zhǔn)了五大海外能源投資項(xiàng)目，項(xiàng)目所在地包括亞洲,、非洲,、大洋洲，項(xiàng)目類型涉及石油,、天然氣,、煤層氣等。
2011年，中國石油,、中國石化、中國海油三大公司海外權(quán)益油氣當(dāng)量產(chǎn)量約1億噸,；其中,，中國石化海外資產(chǎn)已累計(jì)超過6
000億元人民幣，在55個(gè)國家開展業(yè)務(wù),。
但是,，隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，企業(yè)獲取國際資源的難度也遠(yuǎn)高于上一輪工業(yè)化時(shí)期,，投資的風(fēng)險(xiǎn)和難度也越來越大,，地緣政治、金融外匯,、法律政策等風(fēng)險(xiǎn)必須要高度重視,。為此，中國能源企業(yè)要積極采取各種應(yīng)對(duì)策略,，參加到國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)中去,，參與國際貿(mào)易，參與國際競爭,。
4.大力發(fā)展油氣貿(mào)易
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系約束和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)威脅,，中國要構(gòu)建安全的能源保障體系，就必須大力發(fā)展油氣貿(mào)易,，通過積極參與世界油氣貿(mào)易,，增強(qiáng)話語權(quán)。
一是要建設(shè)全球性的貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施,。在世界重要的港口,、石油交換和貿(mào)易基地，加快建設(shè)碼頭,、倉儲(chǔ),、管道等貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施，為發(fā)展全球油氣貿(mào)易提供硬件支撐,。
二是要做大油氣貿(mào)易總量,，增強(qiáng)中國在全球油氣事務(wù)中的話語權(quán)。
三是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易多元化發(fā)展,，分散風(fēng)險(xiǎn),，提高國際競爭力。
四是建立完善國內(nèi)期貨市場,，加快形成現(xiàn)代高效的石油市場貿(mào)易體系,。
5.完善能源政策
能源行業(yè)的健康有序發(fā)展離不開政府的大力支持，中國政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國情和社會(huì)發(fā)展需要，不斷完善能源政策,，以保證能源供應(yīng)安全,，提升能源企業(yè)競爭力。
首先,，要加強(qiáng)能源宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃,。大型能源項(xiàng)目的建設(shè)周期一般較長，短期發(fā)展規(guī)劃存在一定的局限性,。因此,，制訂30年以上的能源宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃十分必要。
其次,，政策法規(guī)要及時(shí)到位,，建立市場化機(jī)制。在當(dāng)前全球化的大環(huán)境下,，國際能源市場瞬息萬變,，機(jī)會(huì)稍縱即逝，要建立與市場緊密聯(lián)系的政策法規(guī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，尊重市場規(guī)律,，把握市場走勢，使政策法規(guī)能夠更為及時(shí)有效地惠及能源企業(yè),。
第三,，繼續(xù)加大對(duì)“走出去”的支持力度，為能源企業(yè)國際化提供政策保障,。
四,、結(jié)語
中國現(xiàn)代化建設(shè)面臨著前所未有的能源挑戰(zhàn)，目前的發(fā)展方式不可持續(xù),。中國依靠自己完全能夠滿足工業(yè)化和城鎮(zhèn)化對(duì)能源的需求,。中國政府的作用至關(guān)重要。
【作者簡介：傅成玉,，中國石油化工集團(tuán)公司董事長,、黨組書記。高級(jí)經(jīng)濟(jì)師,，1951年生,，畢業(yè)于中國東北石油學(xué)院（現(xiàn)東北石油大學(xué)）地質(zhì)學(xué)系，后獲美國南加州大學(xué)石油工程碩士學(xué)位,，在中國石油行業(yè)擁有逾30年的經(jīng)驗(yàn),。傅先生于1982年加入中國海洋石油總公司，自1983年始,，先后在中國海洋石油總公司與阿莫科,、雪佛龍,、德士古、菲利普斯,、殼牌和阿吉普等外國大石油公司的合資項(xiàng)目中任聯(lián)合管理委員會(huì)主席,。
2011年4月，傅先生出任中國石油化工集團(tuán)公司董事長,、黨組書記,。】