“過(guò)去十年來(lái)我們一直呼吁要保護(hù)水資源,，治污減排，但是水質(zhì)狀況并沒(méi)有多少改善,�,！鼻迦A大學(xué)飲用水安全研究所所長(zhǎng)劉文君嘆了一口氣,，向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者無(wú)奈地表示，若再不加快在源頭堵住污染水源的行為,，水污染治理的時(shí)間又很漫長(zhǎng),，很快我國(guó)將水危機(jī)頻發(fā),。
4月11日蘭州發(fā)生水污染事件之后,，北京水質(zhì)重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)的消息再次曝光：北京一些用戶被告知家中自來(lái)水“重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)”,，須加裝凈水器。
盡管此后北京市自來(lái)水集團(tuán)專門入戶檢測(cè),，并辟謠“自來(lái)水重金屬超標(biāo)”，但水質(zhì)安全仍再一次高度牽動(dòng)人們的神經(jīng),。
深處理水廠不足2%
4月14日,，北京自來(lái)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心去爆料現(xiàn)場(chǎng)檢查看,，凈水器廠家所說(shuō)的重金屬超標(biāo)不過(guò)是其偷換概念，其檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)該是礦物質(zhì)可溶性固體的數(shù)值,，而這種物體完全對(duì)人身體有益無(wú)害,，在自來(lái)水制水過(guò)程中不需要去除。
4月17日,，北京市自來(lái)水集團(tuán)的企業(yè)代表聶燕冬再度回應(yīng)稱，北京的水質(zhì)有保障,，全過(guò)程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,，具備很強(qiáng)的水質(zhì)檢測(cè)能力，有全面的水處理工藝,。
事實(shí)上,，聶燕冬所言不虛。北京的自來(lái)水廠設(shè)備與技術(shù)能力均在國(guó)內(nèi)名列前茅,，而其對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)嚴(yán)格程度亦是數(shù)一數(shù)二的，因此其水質(zhì)合格率相對(duì)也比較高,。據(jù)了解,，北京市自來(lái)水擁有全過(guò)程的水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系,，在水源建水廠，出水廠和管網(wǎng)終端等五個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置了安全防線,。出水環(huán)節(jié)有三級(jí)檢測(cè)，在用戶終端還有302個(gè)檢測(cè)點(diǎn),，隨時(shí)關(guān)注水質(zhì)問(wèn)題,。
另外,，北京自來(lái)水集團(tuán)的水質(zhì)檢測(cè)中心檢測(cè)能力達(dá)到了205項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)標(biāo)的106項(xiàng),。因此,，首創(chuàng)股份副總經(jīng)理張恒杰評(píng)價(jià)起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手北京市自來(lái)水廠的表現(xiàn),，仍客觀地認(rèn)為，北京的水已經(jīng)比很多城市的水安全得多,。
只是,，全國(guó)有幾個(gè)北京？其他城市有多少做到像北京一樣設(shè)備先進(jìn),、技術(shù)多樣,、檢測(cè)嚴(yán)格,？
國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心總工程師鄭興燦指出，即便在新國(guó)標(biāo)106項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),，并不是所有地區(qū)都能做到,，少數(shù)只能做到10項(xiàng)或40項(xiàng)，目前做到深度處理的水廠不到2%,。
所謂深度處理,，指的是通過(guò)臭氧,、活性碳等技術(shù),，清除各類有機(jī)、無(wú)機(jī)化合物,，使污染水達(dá)標(biāo),，最終實(shí)現(xiàn)直飲。與此相對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)水處理工藝,，即絮凝(加聚合氯化鋁),、沉淀、過(guò)濾(通過(guò)石英砂,、卵石等),、消毒(加氯氣等),。兩者的區(qū)別在于傳統(tǒng)工藝主要處理滅殺水中微生物，而深度處理還可以解決重金屬離子和有機(jī)化合物污染,。
根據(jù)《全國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃(2006－2020年)》數(shù)據(jù),，全國(guó)近20%的城市集中式地下水水源水質(zhì)劣于Ⅲ類,。部分城市飲用水水源水質(zhì)超標(biāo)因子除常規(guī)化學(xué)指標(biāo)外，甚至出現(xiàn)了致癌,、致畸、致突變污染指標(biāo),。
據(jù)了解,，地下水受As、F,、Fe,、Mn、放射性物質(zhì),，以及天然化學(xué)背景與人為污染,；地表水受微量污染物、重金屬,，以及突發(fā)性污染事故污染,；湖泊水源泥沙劇減，對(duì)下游水體中的重金屬等沉淀不利,，而水庫(kù)內(nèi)泥沙淤積又容易出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化。
因此,，當(dāng)前我國(guó)的水質(zhì)情況遠(yuǎn)超傳統(tǒng)工藝能處理的范圍,，理應(yīng)提升水廠的深度處理能力，但是現(xiàn)實(shí)情況卻是不容樂(lè)觀,。
而劉文君提供了另外一個(gè)數(shù)據(jù)：現(xiàn)在有不少水廠采用的臭氧活性炭深度處理工藝,，處理工藝的規(guī)模占城市供水規(guī)模的10%左右,。也就是說(shuō)，即使比例都提升至10%,，仍意味著90%的水處理無(wú)法排除被有機(jī)化合物或重金屬污染的風(fēng)險(xiǎn),。
水源地合格比例僅50%？
如果自來(lái)水廠的處理工藝尚未提升,，但進(jìn)廠的水源水質(zhì)保持優(yōu)良,，亦可確保出廠水是安全合格的,。
只是,，我們自來(lái)水的水源真的優(yōu)良嗎,？
據(jù)了解,，我國(guó)自來(lái)水的水源,，取自地表水和地下水，地表水又分為河流,、湖泊和水庫(kù)。無(wú)論哪種水,，現(xiàn)在都是一種匱乏的狀態(tài),。原因是我國(guó)是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國(guó)家,。雖然我國(guó)淡水資源總量為28000億立方米,，占全球水資源的6%，僅次于巴西,、俄羅斯和加拿大,，居世界第四位,，但人均只有2100立方米,，僅為世界人均水平的28%。這個(gè)數(shù)據(jù)是2012年一位國(guó)家發(fā)改委官員透露的,。
在這個(gè)稀缺淡水資源的國(guó)家里,，過(guò)去三十五年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展帶來(lái)人們生活改善的同時(shí),，也帶來(lái)了水質(zhì)的噩夢(mèng)。
根據(jù)2001年對(duì)我國(guó)七大水系斷面監(jiān)測(cè),，達(dá)到三類水質(zhì)可以進(jìn)入自來(lái)水廠的最低要求的僅占29.5%,，而劣V類水質(zhì)卻高達(dá)44%；另外,，我國(guó)淺層地下水資源污染比較普遍,，全國(guó)淺層地下水大約有50%的地區(qū)遭到一定程度的污染,，約一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重。由于工業(yè)廢水的肆意排放,，導(dǎo)致80%以上的地表水,、地下水被污染。
經(jīng)過(guò)國(guó)家大力治理，水質(zhì)狀況有了改善,。據(jù)2012年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào),，長(zhǎng)江,、黃河、珠江,、松花江,、淮河、海河,、遼河,、浙閩片河流,、西北諸河和西南諸河等十大流域的國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢�,、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例分別為
68.9%,、20.9%和 10.2%。主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量,、五日生化需氧量和高錳酸鹽指數(shù),。
也就是說(shuō),，經(jīng)過(guò)治理,，11年間，劣V類水的比例大幅降至10.2%,。不過(guò),，各地情況大不相同。海河劣Ⅴ類水比例高達(dá)40%以上,，黃河,、遼河與淮河也都有超過(guò)20%仍是劣Ⅴ類水。
劉文君指出,，實(shí)際上自來(lái)水的水源要求是一類和二類水,，但這些優(yōu)質(zhì)水源實(shí)在太少了，才允許選用三類水,。不過(guò),，我國(guó)三類水的比例，在這十大流域中也并不高,。目前三類水達(dá)到90%以上的,，僅僅是西北和西南諸河，長(zhǎng)江、珠江,、閩浙片河流鮮有超過(guò)80%,，黃河、松花江等連60%都達(dá)不到,。
從這些合格比例不高的水域中再度篩選供應(yīng)自來(lái)水廠的水源地,，難度可想而知。劉文君還指出,，水是流動(dòng)的,，即使水源地的水質(zhì)達(dá)標(biāo),，附近的河流污染的話,，遲早會(huì)污染水源。
2007年9月,，時(shí)任國(guó)家環(huán)�,？偩志珠L(zhǎng)周生賢曾在《中華人民共和國(guó)水污染防治法(修訂草案)》的說(shuō)明會(huì)上透露，全國(guó)113
個(gè)重點(diǎn)環(huán)保城市的222個(gè)飲水地表水源的平均水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為72%,，不少地區(qū)的水源地呈縮減趨勢(shì),。
后來(lái)，環(huán)保部對(duì)水源地的監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)大,，將地下水納入進(jìn)來(lái),，并在過(guò)去六年間加大水質(zhì)治理，水源地的達(dá)標(biāo)水質(zhì)有了不小幅度的上升,。2012 年,，全國(guó) 113
個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市共監(jiān)測(cè) 387 個(gè)集中式飲用水源地，其中地表水源地 240 個(gè),，地下水源地 147 個(gè),。水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為 95.3%，與上年相比,，上升 4.7
個(gè)百分點(diǎn),。
也就是說(shuō)，在全國(guó)重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)測(cè)的113個(gè)城市,，飲用水水源的水質(zhì)仍有4.7%是不合格的,，而在更多中小城市，飲用水水源的真實(shí)情況很可能更糟糕,。北京大學(xué)環(huán)境與工程學(xué)院研究員劉永認(rèn)為,，大城市的水質(zhì)是基本有保障的，真正危險(xiǎn)的是廣大農(nóng)村和中小城市,。隨著工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。工礦污染壓力加大,，生活污染局部加劇,，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重。
《2012年中國(guó)環(huán)境公報(bào)》指出,，試點(diǎn)村莊1370個(gè)飲用水源地監(jiān)測(cè)斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為77.2%,。其中，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率分別為
86.6%和
70.3%,。農(nóng)村水質(zhì)情況比重點(diǎn)城市糟得多,。劉永指出，農(nóng)村和中小城市的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)都非常欠缺,，水廠的處理工藝又傳統(tǒng)原始,，隨著地表水和地下水污染加劇，這些區(qū)域的居民所喝的水里含些什么都不清楚,，才真正可怕,。
由于環(huán)保部公開(kāi)的數(shù)據(jù)，只有113個(gè)重點(diǎn)大城市的信息,，全國(guó)其他數(shù)千個(gè)城市的水質(zhì)情況并未披露,。記者多方問(wèn)詢都未能獲得。一位不愿意披露姓名的學(xué)者告訴記者,，水質(zhì)情況很糟糕,，但有多糟卻是個(gè)國(guó)家機(jī)密。他估計(jì)真實(shí)的合格率只有50%左右,。2012年住建部城市供水監(jiān)測(cè)中心總工程師宋蘭合接受《新世紀(jì)》周刊采訪時(shí)曾認(rèn)可水質(zhì)合格率僅為50%的判斷,，他個(gè)人判斷，剔除掉事實(shí)上不合格的三類水源,，再剔除部分一二類水源中實(shí)際不合格的部分,，中國(guó)城市水源地真正合格的比例大約為50%。
水源污染溯源
誰(shuí)污染了我們的水,？最大一個(gè)原因是我們自己,。
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，居民生活用水均保持不斷增長(zhǎng),。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,，2000 年至2010
年，我國(guó)城市化率從36.22%上升至49.95%,，10年間增長(zhǎng)了13.63%,；2000年，我國(guó)用水量為5498億立方米,，2011
年增長(zhǎng)至6107.2億立方米,；同時(shí)我國(guó)人均用水量也從2000年的435.40立方米/年增長(zhǎng)到了2010年的450.2立方米/年,；與之相對(duì)應(yīng)，產(chǎn)生了大量的污水排放,，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水排放量也由2003年2470115萬(wàn)噸/年上升到了2010年的3797830萬(wàn)噸/年,，增長(zhǎng)了53.75%。
與此同時(shí),，我國(guó)城市污水處理率較低,，
其主要原因是我國(guó)的城市污水處理廠建設(shè)滯后。民族證券分析師于娃麗在2013年6月發(fā)布的一份《水務(wù)行業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)不改》的報(bào)告中介紹,， 美國(guó)現(xiàn)在平均每1 萬(wàn)人就擁有1
座污水處理廠,， 英國(guó)和德國(guó)分別為每7000 和8000人擁有1座污水處理廠。我國(guó)城鎮(zhèn)人口中,， 平均每150
萬(wàn)人才擁有1座污水處理廠,。截至2011年底，全國(guó)設(shè)市城市,、縣累計(jì)建成城鎮(zhèn)污水處理廠3135座,。
另一方面，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展加大了工業(yè)用水的需求,，從而也產(chǎn)生了大量工業(yè)廢水。從2003
年開(kāi)始,，我國(guó)工業(yè)增加值保持了年均25%的增幅,，而同期工業(yè)用水量也同樣保持增長(zhǎng)，年均增幅超過(guò)3%,。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，隨著用水量的增加，廢污水的排放量亦隨之增加,，由2003年的2122527萬(wàn)噸增長(zhǎng)至2010年的2374732萬(wàn)噸,，增長(zhǎng)了11.88%；但總體看來(lái),，各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)呈現(xiàn)出得到控制的趨勢(shì),，2010
年，工業(yè)廢水排放化學(xué)需氧量排放量為434.77 噸,，氨氮排放量為27.28 萬(wàn)噸,，對(duì)應(yīng)于2003 年的511.8 萬(wàn)噸、40.36
萬(wàn)噸略有一定比例的下降,，但各項(xiàng)污染物的絕對(duì)量仍然較大,，水資源污染的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
事實(shí)上,，國(guó)家有嚴(yán)格的法律法規(guī)要求企業(yè)做好污水處理和排放工作,，而且也有專門的規(guī)定要求污染企業(yè)遠(yuǎn)離水源地,。“法律都有,，就是缺乏嚴(yán)格執(zhí)行,。”劉文君說(shuō)道,。
劉文君感慨道,，雖然國(guó)家在水源治理上日趨重視，近年投入極大,，奈何水體一旦受到污染,，治理起來(lái)需要漫長(zhǎng)的過(guò)程，據(jù)歐美日等國(guó)的經(jīng)驗(yàn),，讓水質(zhì)恢復(fù)正常很可能長(zhǎng)達(dá)二十年的時(shí)間,。
更令他憂心的是，隨著東部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，不少污染企業(yè)遷移到中西部地區(qū),，而我國(guó)多條河流的發(fā)源地集中在中西部，這些污染企業(yè)的排污治理問(wèn)題不到位的話,，等于把上游水域也污染了,，或?qū)⒓觿∧壳暗乃廴疚C(jī)。
面對(duì)包括水在內(nèi)的整體環(huán)境惡化,，威立雅環(huán)境服務(wù)的中國(guó)總經(jīng)理周小華亦感傷：“從1994年介入環(huán)保服務(wù)這么多年,，環(huán)保好像并沒(méi)有改善，我感到非常慚愧,�,！�
擬投2萬(wàn)億治理水污染
據(jù)了解，環(huán)保部和水利部正在醞釀《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,，該計(jì)劃投資達(dá)2萬(wàn)億,，將致力于恢復(fù)污染的水質(zhì)和保障水質(zhì)安全。
除了投資,，法律法規(guī)的保障上也將會(huì)加強(qiáng),。劉文君向記者透露，國(guó)家正在醞釀飲用水水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及飲用水水源地管理制度,。
劉文君解釋道,，目前的水源地水質(zhì)分級(jí)，參考的是《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002),。該標(biāo)準(zhǔn)有109項(xiàng)地表水質(zhì)指標(biāo),，環(huán)保部通常只檢測(cè)其中的23項(xiàng)基本項(xiàng)目，未測(cè)其余86項(xiàng)補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目,。按此標(biāo)準(zhǔn),，按水質(zhì)可將飲用水源分為五類,。一二類為合格水源，三類以下均為不合格水源,。
至于三類水是否合格,，按照環(huán)保部的統(tǒng)計(jì)口徑，三類水也是合格的水源,�,？墒窃趧⑽木磥�(lái)，三類水實(shí)際上并不是合格的飲用水水源,，只是能夠進(jìn)入自來(lái)水廠進(jìn)行處理的最低要求,。
此外，重要的是,，環(huán)保部目前對(duì)水質(zhì)的檢測(cè)和分類,，是基于地表水和各種生物要求的，并非單獨(dú)為人類的飲用水設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),，因此水質(zhì)中很多指標(biāo)并不適用于自來(lái)水。
國(guó)家城市給水排水工程技術(shù)研究中心總工程師鄭興燦亦曾指出,，我國(guó)的水質(zhì)指標(biāo)較為混亂，總氮指標(biāo)為例,，飲用水指標(biāo)比湖泊地表水更低。
因此,，不少專家都呼吁應(yīng)該建立一套獨(dú)立的飲用水水源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，以及獨(dú)立的水源地管理制度。據(jù)劉文君透露,，這項(xiàng)工作在推進(jìn)當(dāng)中,，何時(shí)出臺(tái)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)定論。