幾經(jīng)反復(fù)的新環(huán)保法，終于表決通過,。這是近年來環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域最為嚴(yán)實(shí)的一道防火墻,。它以立法的形式,，首次將生態(tài)保護(hù)紅線寫入法律，要求促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用,，在重點(diǎn)區(qū)域,、流域聯(lián)合防治中實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)境污染公共預(yù)警機(jī)制,。其中,，引人注目的，是對拒不改正的違法企業(yè),，可以“按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”,。
這意味著，新環(huán)保法的處罰標(biāo)準(zhǔn),，將上不封頂,。由此，社會上詬病已久的“違法成本低,、守法成本高”的環(huán)保問題,，有望得以從源頭上解決。一直以來,，作為污染排放的可能主體,，不少企業(yè)缺乏自律意識，偷排偷放只罰款數(shù)萬元與清潔處置需耗資數(shù)十萬甚至上百萬元的懸殊,，“理性的經(jīng)濟(jì)人”當(dāng)然會趨利而從之,。環(huán)保執(zhí)法面臨的這種尷尬，在處罰無上限的新法之下,，必將無限放大執(zhí)法處罰的威懾,，以經(jīng)濟(jì)杠桿矯正企業(yè)的社會責(zé)任意識。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的當(dāng)下,，新環(huán)保法體現(xiàn)出的立法精神,，實(shí)際包括了“獎(jiǎng)”與“懲”兩個(gè)維度。守法企業(yè)的自覺環(huán)保,，本身也是對社會共同利益的增進(jìn)，需要適當(dāng)?shù)募?lì)措施,。比如,，在細(xì)化的立法、司法解釋中,，給予必要稅收優(yōu)惠,，或者公共清潔設(shè)備的補(bǔ)貼。只有張弛有度,，才能讓違法者無指望,，守法者有盼頭,，從而形成對青山綠水的共同守護(hù)。
更深層次看,，這次處罰標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,，凸顯了在法治框架內(nèi)解決沖突的思路。曾經(jīng)的一些環(huán)保事件,，無論無良企業(yè)的肆意排放,，還是地方政府的包庇縱容，或者少數(shù)群眾的情緒過激,，一個(gè)重要的誘因就是沒用法律來算環(huán)保賬,、經(jīng)濟(jì)賬。而今,，依法律來厘清獎(jiǎng)勵(lì)與處罰的標(biāo)準(zhǔn),，從而引導(dǎo)各方回歸法院與談判桌上�,？梢栽O(shè)想,，有法律來勾勒各方權(quán)益，用法治來平衡各方得失,，這不正是用良法促進(jìn)社會的理性與公正嗎?
但是,，有法律并不自然等于有法治。如此良法,，如何執(zhí)行,，將成為社會輿論共同關(guān)注的焦點(diǎn)。法治的效果,，等于立法的科學(xué)性與執(zhí)法的嚴(yán)肅性的乘積,，任何一方的缺失或松馳，都可能造成整體效果的大幅折扣,。這就要求,，一方面，執(zhí)法不應(yīng)有例外,，要避免尋租,、合謀的腐敗，加大處罰和監(jiān)督的密度與力度;另一方面,，賦予公權(quán)力如此大的執(zhí)法能力,，就必須提防執(zhí)法者對守法企業(yè)可能的“挑刺”，甚至是吃拿卡要,、勒索敲詐等隱形腐敗,。這些都是環(huán)保法治的底線所在，猶需關(guān)注,。
明年1月1日,，新環(huán)保法將要正式施行,。我們期待第一張罰單的依法出爐，以儆效尤,。當(dāng)然,，最好是所有的企業(yè)都能嚴(yán)守法律，讓環(huán)保罰單不必開出,。