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中國經濟調控“主航道創(chuàng)新”之三:放管有度
2014-04-24   作者:劉海燕  來源:新華網
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    23日國務院常務會議確定進一步落實企業(yè)投資自主權措施,,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。此前發(fā)改委取消已實行8年的《食鹽專營許可證管理辦法》,。伴隨著中央政府簡政放權舉措的步步踐行,,市場活力再啟,,中國整體營商環(huán)境進一步改善。在《彭博市場雜志》今年初最新評比排名的全球22個新興市場國家中,,中國以營商自由度等指標連續(xù)第三年登上榜首,。

    過去一年,新一屆政府把簡政放權,、轉變職能作為全面深化改革的“當頭炮”,,一系列相關改革措施相繼推出。截至今年一季度一年時間,,僅中央政府下放取消的審批事項就超過400項,。

    美中企業(yè)家商會會長孫文鐵告訴記者:“簡政放權后,很多審批取消了,成本節(jié)省了,,辦事容易了,,加上中國市場的巨大潛力,我們很多會員企業(yè)都愿意赴華投資,�,!�

    簡政放權,就是用權力“減法”換取經濟活力的“加法”甚至“乘法”效應,。數據顯示,去年新注冊企業(yè)增加了27.6%,,其中私營企業(yè)新增30%,,這是十多年來最高的。今年一季度企業(yè)家信心指數環(huán)比上升1.1個百分點,。李克強總理在海南省考察時說,,改革已經取得明顯成效,極大地激發(fā)了市場活力,。通過改革,,辦企業(yè)更加順暢,辦事成本也降低了,,而創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、提高收入,實現這一低一高需要政府自身改革,,也是民眾的期盼,,顯示了改革的紅利。

    中國美國商會法律委員會聯(lián)合主席夏尊恩認為,,中國的簡政放權措施實際上也是一種“刺激”措施,,這有利于外國投資增長。日本《每日新聞》報道說,,簡化審批手續(xù)有效促進了中國競爭力開始下降的低端制造業(yè)向高附加值制造業(yè)的轉型,。

    面對實實在在的改革紅利,盡管目前中國經濟處于減速換擋期,,作為市場主體的跨國公司仍給中國改革投了信任票,。

    SAP大中華區(qū)總裁紀秉盟對新華社記者說:“包括設立中國(上海)自貿試驗區(qū)等一系列措施,代表著在企業(yè)生態(tài)環(huán)境中,,我們被賦予更多的可能性和靈活性,,這將會大大增強我們與中國企業(yè)的合作熱情�,!�

    美國杜邦公司把今年其在中國市場的收入增長指導目標定為8%至15%,。杜邦公司董事長柯愛倫說,“穩(wěn)定的中國”是公司這一指導目標的主要原因之一,,盡管“外界有許多有關中國的雜音”,,但杜邦從其在中國的大部分部門“看到了積極跡象”,。

    “中國政府在改革中加強問責和執(zhí)法,將讓投資者更加堅定信念來華投資,,”愛立信公司董事長雷夫·約翰森對中國當下改革從“政府的自我革命”開始抱以期待,。

    一分部署,九分落實,,下一步關鍵在于行動,、落實和效果�,?傮w而言,,以簡政放權為核心的行政體制改革越往后推進,難度越大,,因為剩下來的都是硬骨頭,,尋求新的突破口勢在必行。李克強總理在今年“兩會”記者會上曾表示,,政府還要繼續(xù)啃“硬骨頭”,,要努力做到讓政府部門“法無授權不可為”。

    推動簡政放權,,也要放管結合,,正確認識“有所不為”和“有所必為”的辯證關系。政府在做好服務的同時,,也要更有效地實施事中事后監(jiān)管,,保證市場更加公平有序。良好的“政企互動”才能打牢實體經濟發(fā)展的基礎,。

    美國經濟學家,、諾貝爾獎得主約瑟夫·施蒂格利茨最近發(fā)表的一篇文章指出,中國應從2008年全球經濟危機中汲取的一個教訓是,,市場不是自動調節(jié)的,。它們容易產生資產和信貸泡沫。

    他認為,,中國領導人面臨的挑戰(zhàn)是設計出適合其發(fā)展階段的有效管理制度,。在稅收增長的情況下,擴大城鎮(zhèn)化,、衛(wèi)生保健和教育開支,,同時可支撐經濟增長,改善環(huán)境,,減少不均等,。在這方面,政府有充分理由發(fā)揮主導作用。

    有所作為不僅要管住還要管好,。去年以來,,不少地方在放寬市場主體準入的同時,建立了嚴格的事中事后監(jiān)管體系,,例如通過“黑名單”制度提高企業(yè)的違法成本等,。普華永道全球主席戴瑞禮說,中國政府明晰角色定位,,通過合作和創(chuàng)新促進企業(yè)增長,,創(chuàng)造統(tǒng)一公平的市場環(huán)境。

    中國政府在簡政放權改革啟動之初就一再強調“放”的同時加強有效管理,。下一步,,建立政府權力清單制度,探索實行負面清單管理模式,,完善事中事后監(jiān)管模式,,政府在完善和創(chuàng)新宏觀調控上將更有作為,。

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