十八屆三中全會以后,，混合所有制引發(fā)各方的討論。中國誠通控股集團(tuán)有限公司董事長馬正武認(rèn)為,，混合所有制應(yīng)該有一個整體設(shè)計,，整體設(shè)計中應(yīng)該有一個負(fù)面清單管理。實際上就是,，一些東西要放開,，保留極少數(shù)的，不宜混合的,，同時更多在資本層面上混合,。
馬正武近日在中國企業(yè)家俱樂部主辦的2014中國綠公司年會上對混合所有制做了詳述。在他看來,，通過資本結(jié)合,，在市場機(jī)制下，促使企業(yè)所有制調(diào)整,，增加活力,，不僅有利于國有資本的放大和保值增值、提高競爭力，同時也有利于民間資本的持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展,。
與此同時,，他表示，混合所有制在操作層面上要解決好三個問題：誰來混,，在哪混,，怎么混。尤其是要處理好一個問題：國有企業(yè)經(jīng)營者怕改制有風(fēng)險,，怕國有資產(chǎn)流失而承擔(dān)責(zé)任,，民間資本則擔(dān)心被套牢,。這些問題處理不好,，會影響混合所有制發(fā)展。
馬正武稱,，作為資本混合的參與方,，國有、集體,、非公交叉相融,，形成多元化。要淡化資本屬性,，給國有資本,、民營資本甚至外資資本同樣待遇。
對于解決“誰來混,，在哪混,，怎么混”的問題，馬正武建議,，通過資本市場和產(chǎn)權(quán)市場,，公開、透明地讓混合所有制的參與方參與混合,，在提升規(guī)范性和透明度上發(fā)揮作用。要注重程序,，應(yīng)該根據(jù)不同的情況采取不同的資產(chǎn)評估方式,。與此同時，對于職工問題要有一個比較好的制度安排以妥善解決,，避免有后賬,。
“我們感覺，這次混合所有制更多要是在‘合’上下工夫,，不是在‘誰說了算’上下工夫,。”馬正武說，在‘合’的基礎(chǔ)上,，應(yīng)該遵循市場原則,，淡化資本特殊性，更多地尋找資本共性,，使企業(yè)真正成為市場主體,。通過合資合同的約定，甚至股東的資本可以在合資章程上有一些特殊的約定來實現(xiàn),，但是規(guī)范操作是必須的,。
馬正武認(rèn)為，混合所有制將使國資體制和國有體制發(fā)生巨大改變,，會倒逼出資人行為改變,。但無論混合所有制怎么“混合”，最終都要在公司治理上下工夫,，來實現(xiàn)公司治理上的融合,，形成利益上的一致�,！按蟮膰衅髽I(yè)上市公司應(yīng)該引入積極的民間資本進(jìn)入董事會,。至于監(jiān)督體制，混合前,，審查應(yīng)該放開,，事后評估監(jiān)督應(yīng)該加強(qiáng)�,！�
“積極發(fā)揮混合所有制,，應(yīng)該堅持頂層設(shè)計和尺度相結(jié)合。中央包括地方財政和出資部門都要有一些制度,�,；旌纤兄撇灰日l放得開、誰混得快,、誰干得猛,，而應(yīng)該是一個循序漸進(jìn)的過程，媒體包括社會輿論對混合所有制應(yīng)該有一個積極的引導(dǎo),�,！瘪R正武說。